¡°Colmenares me dijo que ¨¦l hac¨ªa lo que quer¨ªa con el reglamento de la Auditor¨ªa¡±

Inmersa en una nueva crisis tras el esc¨¢ndalo del aeropuerto del PRI en marzo, la Auditor¨ªa Superior de la Federaci¨®n (ASF) pierde ahora a su virtual n¨²mero dos, Gerardo Lozano, por desacuerdos con el titular. En verano, el auditor superior, David Colmenares, modific¨® el reglamento interno del ente fiscalizador, concentrando su mayor poder, el de presentar denuncias, en una sola ¨¢rea. Lozano protest¨® sin demasiado ¨¦xito. ¡°Cuando le ped¨ªa revisar los cambios, Colmenares dec¨ªa que las directrices en la ASF las da ¨¦l¡±, explica.

En entrevista con EL PA?S, Lozano (Ciudad Mante, 1954) analiza la ¨²ltima etapa de desencuentros con Colmenares. El ya exdirector del ¨¢rea de Cumplimiento Financiero de la ASF recuerda adem¨¢s la pol¨¦mica del aer¨®dromo, el criticado c¨¢lculo sobre los costes de cancelaci¨®n del nuevo aeropuerto de la capital, impulsado por la ¨²ltima administraci¨®n del PRI. Y comenta su primera pol¨¦mica, ya hace tres a?os, por la que le llovieron cr¨ªticas: la salida de la prestigiosa auditora Muna Dora Buchah¨ªn.

Pregunta. Colmenares lo nombra en mayo de 2018. ?En qu¨¦ momento empieza su disgusto con ¨¦l?

Respuesta. El 25 de agosto de este a?o, cuando se publican las reformas al reglamento interno en el Diario Oficial de la Federaci¨®n (DOF). Yo supondr¨ªa que el auditor superior deber¨ªa haber puesto a mi consideraci¨®n, como auditor especial, las reformas que se ven¨ªan. Y eso que yo conoc¨ªa que se estaban preparando y pregunt¨¦, pero no me dejaron saber.

P. Ya explic¨® en la carta que mand¨® a la Comisi¨®n de Vigilancia de la C¨¢mara de Diputado sus molestias con los cambios al reglamento, pero, ?qu¨¦ es lo m¨¢s grave?

R. Se desaparece al consejo de direcci¨®n, un ¨®rgano colegiado de consulta, an¨¢lisis y acuerdo. Se desaparece tambi¨¦n la auditor¨ªa interna, ¨¢rea importante porque eval¨²a el cumplimiento del mandato de la ASF y sus objetivos estrat¨¦gicos. El auditor interno se enter¨® de la desaparici¨®n de su ¨¢rea el d¨ªa que se public¨® en el Diario Oficial. Es muy grave. Y luego tambi¨¦n la eliminaci¨®n de la facultad de las unidades auditoras para elaborar dict¨¢menes t¨¦cnicos, base de las denuncias, capacidad que se traspasa a la Auditor¨ªa Especial de Seguimiento, un ¨¢rea que no es auditora. Este cambio es trascendental. Ahora resulta que las ¨¢reas que hacen auditor¨ªas ya no podr¨¢n hacer dict¨¢menes t¨¦cnicos para presentar denuncias. Se est¨¢ concentrando en el ¨¢rea de seguimiento la facultad de decidir lo que se da por aclarado [esto es, las respuestas de dependencias de Gobierno ante preguntas sobre posibles malos manejas presentadas por la ASF] y sobre lo que se denuncia. Su titular decide. ?l concentra todas estas funcionas. Son muchas en una sola persona.

P. Despu¨¦s de publicados los cambios del reglamento en el DOF, ?habl¨® con Colmenares?

R. El 27 de agosto, viernes, nos juntamos. Y le dije que no estaba de acuerdo. Le ped¨ª que reflexionara y solicit¨¦ sentarme con sus abogados para platicar con ellos para este tema. Se volvi¨® a tocar en septiembre, octubre. Y la respuesta siempre fue la misma: ¡®no voy a modificar el reglamento¡¯. ?nicamente dec¨ªa que la directriz en la ASF la daba ¨¦l. O sea, que puede hacer lo que quiera con el reglamento, por autonom¨ªa de gesti¨®n. Es un tema para m¨ª muy delicado. Le toca a la Comisi¨®n de Vigilancia [de la C¨¢mara de Diputados] asumir su responsabilidad sobre todo esto.

P. ?Por qu¨¦ cree que ahora concentran tantas funciones en el ¨¢rea de seguimiento?

R. No quiero especular. Ah¨ª est¨¢ la carta que present¨¦ a la Comisi¨®n de Vigilancia. Pero hacer una cosa as¨ª se presta a que se tomen decisiones de manera arbitraria y con opacidad.

P. Antes de este tuvieron otro encontronazo, a ra¨ªz del asunto del aeropuerto. Colmenares orden¨® el estudio a un ¨¢rea no especializada en gasto, en vez de a la suya¡­

R. Creo que no deber¨ªamos de mezclar los temas. El tema del aeropuerto se ventil¨®. Yo present¨¦ el informe correspondiente y entiendo que est¨¢ en la p¨¢gina de la auditoria. [Se refiere a un informe publicado sigilosamente en mayo, cuando la tormenta sobre el auditor superior ya hab¨ªa pasado]. No perdamos el norte: el tema ahorita es este del reglamento.

P. Pero la decisi¨®n de dedicarle una auditor¨ªa de desempe?o, y no forense o de cumplimiento financiero, a un tema donde se hab¨ªa se?alado corrupci¨®n, como el del aeropuerto, revela un poco c¨®mo funciona la ASF, ?no?

R. Yo dir¨ªa que mi documento, el informe que presentamos para determinar el coste desde el punto de visa del ¨¢rea de Cumplimiento Financiero, merec¨ªa algo m¨¢s que un tuit. Merec¨ªa una explicaci¨®n. Y se ventil¨® en un tuit que se subi¨® el 8 de mayo. Ese fue el final del documento. No hubo comunicado ni nada.

P. ?Qu¨¦ otros desencuentros han tenido estos a?os?

R. No querr¨ªa entrar en otros temas. Querr¨ªa centrar el tema en el reglamento. Es muy grave. Lo que haya pasado antes del 25 de agosto se vuelve irrelevante. Si no me hubieran quitado las facultades para presentar denuncias, el entregable m¨¢s grande que tenemos, seguir¨ªa. Evidentemente que seguir¨ªa, porque hemos avanzado.

No he estado de acuerdo con ¨¦l en algunas cosas, claro, como la velocidad a la que deb¨ªamos presentar denuncias. Para m¨ª, en situaciones en que dif¨ªcilmente las dependencias de Gobierno nos van a hacer aclaraciones [esto es, explicar qu¨¦ pas¨® con equis cantidad de dinero] el dictamen t¨¦cnico debe prepararse inmediatamente y presentar denuncia sin esperar a que el ¨¢rea de seguimiento diga si las observaciones hechas se aclararon o no. Mi inconformidad aqu¨ª con el auditor superior es que ten¨ªamos que esperar a que seguimiento solventara aclaraciones. Lo acept¨¢bamos porque sab¨ªamos que tarde o temprano se iban a presentar las denuncias, pero lo retrasaba.

P. De 1998 a 2017, antes de que usted llegara a la ASF, el ente present¨® 1.004 denuncias por presuntos malos manejos y solo se consiguieron 22 sentencias. Luego llegaron Colmenares, usted¡­ Y entonces Colmenares dijo, para susto de algunos, que la ASF deb¨ªa enfocarse en auditor¨ªas de desempe?o, que se centran en los vicios de los programas de gobierno y no en el gasto p¨²blico...

R. Lo de las denuncias era un tema que me inquietaba. Lo que hice fue cambiar el proceso para elaborar dict¨¢menes t¨¦cnicos. Previamente, la direcci¨®n que auditaba mandaba dict¨¢menes a la unidad de asuntos jur¨ªdicos. Pero modificamos el proceso. Antes de hacer dict¨¢menes a lo loco, nos reun¨ªamos y decid¨ªamos si val¨ªa la pena hacerlo. O sea, si es una corruptela clara o no. Luego tambi¨¦n pusimos muchos filtros: el ¨¢rea auditora manda el dictamen a especialistas del ¨¢rea forense, luego pasa al ¨¢rea de asesores de Cumplimiento Financiero y luego a mi escritorio. Hemos logrado muy buenos dict¨¢menes, lo ha dicho la fiscal anticorrupci¨®n, Mar¨ªa de la Luz Mijangos. Es de mi conocimiento que muchos asuntos [denuncias] de los 138 presentados estos a?os est¨¢n judicializados.

P. ?C¨®mo ve ahora el caso con la exauditora Muna Dora Buchah¨ªn? Ella ven¨ªa de se?alar desv¨ªos multimillonarios en secretar¨ªas del Gobierno de Enrique Pe?a Nieto (2012-2018) y ustedes le pidieron que se marchara.

R. No la obligamos a irse. Nadie es due?o de un puesto. Vino una nueva administraci¨®n y cuando hay nuevas administraciones, el auditor superior decide sus grupos y se le pidi¨® salir. La se?ora se la ha pasado calumni¨¢ndome, ya contemplar¨¦ qu¨¦ acciones tomo con mis abogados. Ella est¨¢ aprovechando el momento. Ahora que le preguntan, no ha tocado el tema del reglamento, se ha enfocado en golpearnos. No tiene ninguna seriedad. En su momento saldr¨¦ a desmentir cada una de las calumnias que ha vertido en torno a mi persona. Yo soy un hombre ¨ªntegro y as¨ª me reconocen. Calumniar es muy f¨¢cil. Decir que alguien es miserable es muy f¨¢cil. Yo no lo hago.

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