Dos proyectos, poco debate y un atajo: as¨ª sac¨® adelante Morena la reforma electoral

Cuando inici¨® la sesi¨®n de este martes del Congreso de los Diputados, el Gobierno mexicano ya sab¨ªa que perder¨ªa la votaci¨®n de la reforma electoral constitucional que estaba prevista. Para pasar el proyecto original del presidente necesitaban dos tercios del total de los votos, un n¨²mero que no tienen sin el apoyo de alguno de los partidos de la oposici¨®n, que ya se hab¨ªan posicionado en contra. Para eludir la imagen de derrotado, el Movimiento de Regeneraci¨®n Nacional (Morena) plante¨® una segunda estrategia: presentar un proyecto alternativo, el llamado plan B, que modifica solo leyes secundarias, para lo que necesitaban solo la mayor¨ªa simple que ya tienen. Pero el tr¨¢mite deb¨ªa realizarse en tiempo r¨¦cord, porque el periodo legislativo acaba el 15 de diciembre. El Gobierno apel¨® entonces a una herramienta legal, la dispensa de tr¨¢mites, un acuerdo para saltarse todos los procesos legislativos de un proyecto de ley que se usa solo en casos de urgencia.

Sobre las 11 de la ma?ana del martes deb¨ªa comenzar la sesi¨®n del Congreso. En lugar de eso, una visita del secretario de Gobernaci¨®n, Ad¨¢n Augusto L¨®pez, pate¨® el tablero legislativo del d¨ªa. La mano derecha de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador lleg¨® a la C¨¢mara baja con siete iniciativas que compon¨ªan el plan B del presidente. Mientras los documentos eran ingresados para ser tratados ese mismo d¨ªa, el secretario se reuni¨® a puertas cerradas con su grupo parlamentario para explicarle a grandes rasgos lo que conten¨ªan aquellas 307 p¨¢ginas. No hab¨ªa tiempo para que las leyeran, ni siquiera para que lo debatieran en comisiones. El proyecto deb¨ªa ser presentado y aprobado en cuesti¨®n de horas. En privado, algunos diputados de Morena se quejaron por tener que avalar una iniciativa que no hab¨ªan podido ni leer. En p¨²blico, todos se pusieron en las filas del partido sin decir una palabra.

El PRI le dio a Morena el apoyo que necesitaba para que el asunto se tratara ese mismo d¨ªa. ¡°Pidieron que se abordara de una vez la reforma constitucional porque ten¨ªan comprometido el d¨ªa de ma?ana [mi¨¦rcoles]¡±, dice una fuente de Morena, que prefiere mantener el anonimato, ¡°y, en cambio, aceptaron que hoy mismo [martes] se subieran al pleno las leyes secundarias¡±.

Cerrado el debate de la reforma constitucional, que muri¨® con una votaci¨®n mayoritariamente en contra de una oposici¨®n unida ¡ªPAN, PRI, PRD y MC¡ª, el partido de Gobierno pas¨® a ejecutar su estrategia para alivianar la derrota. Morena pidi¨® entonces que el proyecto del plan B pasara con una dispensa de tr¨¢mites, para ser debatido y votado ese mismo d¨ªa, y al tener mayor¨ªa simple lo consigui¨® r¨¢pidamente. El c¨¢lculo, seg¨²n fuentes de la formaci¨®n gobernante, estaba dise?ado para que la legislaci¨®n se aprobara este a?o y no tener que esperar hasta el pr¨®ximo per¨ªodo legislativo, y para ¡°evitar la percepci¨®n de que se perdi¨® la votaci¨®n¡± sobre este asunto, admiten desde el partido.

Sobre la medianoche la oposici¨®n se retir¨® del recinto y dej¨® solo a Morena con sus aliados del Partido Verde y el Partido del Trabajo para llevar adelante la segunda sesi¨®n. Reci¨¦n en la madrugada, el oficialismo present¨® el proyecto final que se vot¨® una hora y media despu¨¦s. Los diputados opositores siguieron desde fuera la sesi¨®n, en la que solo se fijaron las posturas de cada grupo, y no se debati¨® ni un solo minuto. Muchos ni siquiera volvieron al recinto a votar, lo hicieron remotamente a trav¨¦s de una aplicaci¨®n que tienen en sus tel¨¦fonos. El proyecto enviado por el presidente esa ma?ana solo sufri¨® m¨ªnimas modificaciones impuestas por los aliados del partido de Gobierno, que pidieron incluir detalles a cambio de su voto a favor. Con menos de cuatro horas de debate sobre uno de los asuntos legislativos m¨¢s importantes del sexenio, el oficialismo sac¨® adelante durante la madrugada una reforma al sistema electoral a trav¨¦s de un atajo.

¡°Lo que quer¨ªan era emparejar el marcador¡±, comenta el diputado Jorge ?lvarez Maynez, de Movimiento Ciudadano, ¡°que ma?ana [mi¨¦rcoles] hubiera titulares divididos y tener un triunfo moral¡±. La victoria a media ¡ªo la derrota a medias, seg¨²n se mire¡ª deja ahora en manos del Senado un proyecto claramente marcado por las intenciones del Gobierno. ¡°Se establecen l¨ªmites a las acciones arbitrarias tanto del INE como del TEPJF [el Tribunal Electoral] respecto de interpretaciones ajenas a la ley que han limitado la libertad de expresi¨®n, los derechos pol¨ªtico-electorales, la autodeterminaci¨®n de los partidos pol¨ªticos, entre otros¡±, dicta una de las normas aprobadas apenas d¨ªas despu¨¦s de que la jefa de Gobierno de Ciudad de M¨¦xico, Claudia Sheinbaum, recibiera medidas cautelares del tribunal electoral por hacer campa?a anticipadamente.

El Gobierno lo celebr¨® se?alando el mayor logro bajo su ¨®ptima: el recorte de unos 3.500 millones de pesos al Instituto Nacional Electoral. ¡°Se redujo el gasto del INE, porque hab¨ªa muchas oficinas, duplicadas, y se hizo, pues, un ajuste, una integraci¨®n y otros gastos¡±, ha dicho L¨®pez Obrador en su conferencia matutina. ¡°Algo es algo. Con la reforma de la Constituci¨®n, el ahorro habr¨ªa llegado hasta los 15.000 millones¡±, ha agregado.

El proyecto que recibe el Senado est¨¢ ¡°plagado de errores¡±, asegura el senador Clemente Casta?eda, coordinador de Movimiento Ciudadano en esa C¨¢mara, debido a una sesi¨®n ¡°llena de irregularidades que violentaron los procesos legislativos¡± del Congreso. ¡°Las prisas de Diputados no deben ser las prisas del Senado¡±, se?ala Casta?eda, que asegura que encender¨¢n las alertas si no les dan ¡°el tiempo suficiente¡± para tratar este tema ¡°que lo amerita¡±.

La minuta ser¨¢ enviada al Senado para buscar una salida antes de que acabe el a?o. All¨ª, enfrenta una situaci¨®n m¨¢s espinosa, porque el l¨ªder del grupo parlamentario de Morena y mayor operador de las iniciativas presidenciales, Ricardo Monreal, ha pasado las ¨²ltimas semanas al borde de romper con su bloque. Monreal es adem¨¢s un defensor de la idea de que los proyectos deben ser debatidos con la oposici¨®n y no hacer uso de la mayor¨ªa para aprobarlos sin m¨¢s. En esa l¨ªnea, el senador morenista ha asegurado este mi¨¦rcoles que el plan B no pasar¨¢ con un atajo en la C¨¢mara alta. De esta forma, la reforma del presidente entra a comisiones y podr¨ªa ser tratada en el pleno reci¨¦n el pr¨®ximo martes. Su ¨¦xito o fracaso, se?alan algunos senadores a este peri¨®dico, depender¨¢ de la posici¨®n que finalmente tome Monreal.

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