El desfalco de los garrafones: un nuevo agujero millonario en Segalmex

Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex), un organismo creado en enero de 2019 por el presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador para el abasto de las familias con menos recursos, firm¨® un convenio por 99,9 millones de pesos ¡ªunos 5,3 millones de d¨®lares¡ª para adquirir 1,8 millones de garrafones para el agua, de los cuales solo recibi¨® como m¨¢ximo un tercio. Documentos a los que ha tenido acceso EL PA?S se?alan un desfalco de al menos 51,6 millones de pesos ¡ªunos 2,7 millones de d¨®lares¡ª en la adquisici¨®n de este producto en 2019. Los c¨¢lculos internos de la paraestatal, enterrada desde hace tiempo en denuncias de corrupci¨®n, se?alan que del total de los envases adquiridos solo se utilizaron unos 214.000 garrafones a lo largo de los tres a?os que lleva la dependencia desde que inici¨® operaciones.

Las primeras acusaciones contra Segalmex comenzaron en 2020. Heredera de la hist¨®rica Compa?¨ªa Nacional de Subsistencias Populares (Conasupo), esta paraestatal creada por L¨®pez Obrador se encarg¨® de fusionar a Liconsa y Diconsa, dos organismos que hab¨ªa hasta entonces encargados del abasto de alimentos y leche. Los dos pasaron a operar dentro del esquema de Segalmex, bajo el mandato de Ignacio Ovalle, un pol¨ªtico de carrera en el Partido de la Revoluci¨®n Institucional (PRI) y antiguo amigo del presidente. El titular del organismo fue destituido en abril de 2022, cuando los se?alamientos ya eran imposibles de ignorar. Sin embargo, L¨®pez Obrador le ha defendido diciendo que es una ¡°buena gente¡± que fue enga?ado por ¡°puro priista de malas ma?as¡±.

Las publicaciones period¨ªsticas que se han hecho hasta el momento han ayudado a descifrar el esquema de corrupci¨®n que utiliz¨® un grupo de funcionarios de esta dependencia ¡ªque forma parte de la Secretar¨ªa de Agricultura¡ª, junto a algunos empresarios para asaltar las arcas p¨²blicas del Estado mexicano. La red operaba bajo la idea de comprar productos supuestamente para garantizar la autosuficiencia alimentaria, pero los proveedores nunca entregaban la totalidad de los art¨ªculos que Segalmex hab¨ªa pagado. Esto fue lo que sucedi¨® con la compra de carne que public¨® este peri¨®dico recientemente, y con la de az¨²car, revelada por Animal Pol¨ªtico y Mexicanos contra la Corrupci¨®n y la Impunidad y que ha llevado a la liberaci¨®n de 22 ¨®rdenes de aprehensi¨®n.

Este esquema volvi¨® a replicarse con la compra de 1,8 millones de garrafones para ser llenados con agua, que el organismo pensaba repartir en las tiendas de Diconsa para vender a la gente. En 2019, Segalmex firm¨® un convenio con la empresa Productora Procesadora Agri?cola de Me?xico para adquirir tres tipos de estos envases: se trataba de 605.850 piezas de cinco galones (aproximadamente unos 19 litros), 605.850 piezas de tres galones (unos 11 litros) y 605.850 piezas de cinco litros. Las especificaciones eran que fueran de PVC o PET, unos botellones utilizados normalmente en M¨¦xico, y que tuvieran certificaciones para ser usadas con agua potable. Este peri¨®dico intent¨® reiteradas veces contactar con la compa?¨ªa proveedora, pero no tuvo ¨¦xito.

La empresa firm¨® con Segalmex una recepci¨®n jur¨ªdica, una figura poco com¨²n en la administraci¨®n p¨²blica y que se utiliz¨® con frecuencia bajo el mandato de Ovalle. Esto significaba que cuando el organismo compraba algo, pagaba a los proveedores la totalidad de los contratos, pero las empresas conservaban esos productos hasta que Segalmex los solicitaba. Esta pr¨¢ctica llev¨® a que los proveedores nunca terminaran de entregar el 100% de lo que se les hab¨ªa comprado, generando un da?o a la Hacienda p¨²blica.

En el caso de la compra de los garrafones, solo se entregaron los de cinco galones. Un an¨¢lisis interno reconoce que Segalmex no sabe cu¨¢ntos garrafones recibi¨® del pedido de piezas, porque los productos no formaron parte del inventario de la paraestatal. Pero el mismo recuento se?ala que no se recibi¨® ninguno de los envases de tres galones ni cinco litros. A pesar de que la empresa ten¨ªa, seg¨²n determinaba el contrato, hasta el 31 de diciembre de 2019 para despachar esos productos, solo dio como mucho un tercio de los botellones que se le pagaron.

La Auditor¨ªa Superior de la Federaci¨®n (ASF) revis¨® esta compra puntualmente y se?al¨® irregularidades en el proceso. Por un lado, hizo un ana?lisis de tres facturas presentadas por el proveedor, trasferencias bancarias y po?lizas contables con fechas de entre el 20 de diciembre de 2019 y el 9 de enero de 2020. En esos papeles pudo documentar que la paraestatal pag¨® 99,9 millones de pesos a la empresa, pero el organismo no tiene ¡°evidencia de la recepcio?n de los bienes, no obstante que la fecha li?mite de entrega era el 31 de diciembre de 2019¡å.

Adem¨¢s de la falta de entrega de los productos, la ASF registr¨® irregularidades en la adjudicaci¨®n de la compra a la empresa Productora Procesadora Agri?cola de Me?xico. Durante el proceso se hizo una investigaci¨®n de mercado y se compararon presupuestos de varios proveedores. Segalmex eligi¨® a esta empresa a pesar de que ofrec¨ªa el producto a un precio mayor que sus competidores. ¡°No se documentaron ni justificaron los criterios bajo los cuales, de los tres proveedores consultados, se adjudico? el pedido a Productora Procesadora Agri?cola de Me?xico, S.A. de C.V., aun cuando presento? la cotizacio?n ma?s costosa¡±, dice la auditor¨ªa. Lo adquirido, comparado a lo que podr¨ªa haberse comprado, ten¨ªa un sobreprecio del 14%.

Quien deb¨ªa controlar que la compra se ejecutara con normalidad, de acuerdo al contrato, era Manuel Lozano Jim¨¦nez, exdirector comercial de Segalmex y brazo operativo del titular de la Unidad de Administraci¨®n y Finanzas de Segalmex, Ren¨¦ Gavira. Este ¨²ltimo dej¨® la dependencia en junio de 2020 envuelto en acusaciones de corrupci¨®n y actualmente es buscado por la justicia por los delitos de delincuencia organizada y operaciones con recursos de procedencia il¨ªcita por una compra irregular de az¨²car a la empresa Servicios Integrales Carregin, que se hizo bajo el mismo esquema. Este peri¨®dico busc¨® su versi¨®n la adquisici¨®n de los garrafones, pero no obtuvo respuesta. Lozano Jim¨¦nez est¨¢ actualmente pr¨®fugo por el fraude con el az¨²car.

El c¨¢lculo de Segalmex, seg¨²n se?ala un an¨¢lisis interno, estima que los ¨²nicos garrafones que fueron finalmente utilizados para vender agua a la gente fueron unos 214.000 de cinco galones. Segalmex hab¨ªa pagado en total por 1,8 millones de garrafones, por lo que solo se utiliz¨® el 11% del total de los envases adquiridos.

Plantas de agua irregulares

Los garrafones que s¨ª entreg¨® el proveedor fueron utilizados por dos empresas a las que Segalmex les compr¨® agua: Servicios Integrales Carregin ¡ªinvolucrada en el fraude del az¨²car¡ª y Gainmate Comedores Industriales, que comparte representante jur¨ªdico con la primera. Los envases fueron enviados a unas plantas de purificaci¨®n y envasado de agua que hab¨ªan levantado Carregin en asociaci¨®n con Segalmex dentro de los almacenes de Diconsa. De acuerdo a un documento al que tuvo acceso este peri¨®dico, Diconsa compr¨® en 2020 unos 3,4 millones de pesos en agua con estos garrafones, y unos 1,5 millones de pesos en 2021.

Estas plantas de agua fueron construidas bajo m¨²ltiples irregularidades, como lo adelant¨® esta semana Nmas. Primero se planearon unas 274 purificadoras, pero solo alcanzaron a hacerse unas 25, que dejaron de operar en 2021 y actualmente se encuentran abandonadas. Eran de inversi¨®n privada pero se levantaron dentro del territorio perteneciente a Diconsa, por el que no pagaban una renta. Tampoco pagaban por servicios como la luz o el agua. Esto qued¨® registrado en una auditor¨ªa de la Secretar¨ªa de la Funci¨®n P¨²blica, en la que se document¨® que las purificadoras ¡°se encuentran conectadas a las l¨ªneas el¨¦ctricas de los almacenes¡±, motivo por el que registraron ¡°incrementos en las cuotas por consumo de energ¨ªa el¨¦ctrica¡±. Las plantas tambi¨¦n estaban conectadas a las l¨ªneas de agua, lo que provocaba problemas en comunidades en las que escasea el agua. La auditor¨ªa se?ala adem¨¢s que no hay ning¨²n ¡°documento que acredite la situaci¨®n jur¨ªdica de la instalaci¨®n¡± de las plantas.

Otro punto que document¨® la Funci¨®n P¨²blica es que, como los garrafones que costaron casi 100 millones de pesos al erario no forman parte del inventario de Diconsa, ni de las empresas involucradas, terminaron perdi¨¦ndose o quedando abandonados en las plantas, que tambi¨¦n cerraron sus puertas.

Para construir estas purificadoras, Segalmex firmaba convenios de colaboraci¨®n con empresas privadas en las que establec¨ªan las bases del acuerdo, y a los que ha podido acceder este peri¨®dico. All¨ª, Segalmex se compromet¨ªa a poner inicialmente 500.000 garrafones vac¨ªos para que las empresas pudieran llenarlos con agua y vend¨¦rselos. Esto era as¨ª porque supuestamente los recipientes hab¨ªan sido comprados para ¡°ser donados a los beneficiarios del programa¡±. La dependencia p¨²blica aseguraba que comercializar¨ªa esos productos en unos 13.040 puntos de venta, siempre de acuerdo a los convenios firmados tanto por Lozano Jim¨¦nez, como por Gavira. Los documentos se?alan que se trata de ¡°informaci¨®n confidencial¡± y que tienen vigencia hasta septiembre de 2024.

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