Las claves del ¡®caso Segalmex¡¯: los multimillonarios desfalcos en el organismo creado para garantizar la alimentaci¨®n de los m¨¢s necesitados

El mayor caso de corrupci¨®n de este sexenio que se ha documentado hasta el momento ha sido el multimillonario desfalco en Seguridad Alimenticia Mexicana (Segalmex). El organismo fue creado por el presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador en enero de 2019 para garantizar la autosuficiencia alimentaria. Desde su inicio, sin embargo, ha estado marcado por acusaciones de corrupci¨®n. A partir de 38 denuncias presentadas contra la paraestatal, la Fiscal¨ªa General de la Rep¨²blica (FGR) abri¨® varias investigaciones y hasta el momento ha judicializado al menos dos. Por una de estas, que se trata de una compra irregular de az¨²car, fueron emitidas 22 ¨®rdenes de aprehensi¨®n contra exfuncionarios y empresarios por los delitos de delincuencia organizada y operaciones con recursos de procedencia il¨ªcita.

Segalmex fue dise?ada por el Gobierno mexicano para ser la heredera de la Compa?¨ªa Nacional de Subsistencias Populares (Conasupo), una paraestatal que se dedic¨® a garantizar la compra y regulaci¨®n de precios en productos de la canasta b¨¢sica. La intenci¨®n era fusionar a Liconsa y Diconsa, dos organismos que hab¨ªa hasta entonces que se encargaban del abasto de alimentos y leche. Tras fusionarlo todo bajo el nombre de Segalmex, L¨®pez Obrador nombr¨® al frente del organismo a Ignacio Ovalle, un pol¨ªtico de carrera en el Partido de la Revoluci¨®n Institucional (PRI) y antiguo amigo suyo. Ovalle dur¨® poco m¨¢s de tres a?os como titular, fue destituido en abril de 2022 tras desatarse un esc¨¢ndalo que termin¨® manchando a la Administraci¨®n de L¨®pez Obrador. Aqu¨ª est¨¢n las claves del caso Segalmex:

Pagar productos que nunca llegan

El modus operandi que utilizaba esta red de funcionarios y empresarios que se dedicaban a asaltar las arcas p¨²blicas estaba basado en la firma de convenios millonarios por productos que nunca eran entregados. Bajo el mandato de Ovalle, Segalmex comenz¨® a usar un concepto denominado ¡°recepci¨®n jur¨ªdica¡±, una figura poco com¨²n en la administraci¨®n p¨²blica. Esto significaba que en las compras que realizaba, el organismo pagaba a los proveedores la totalidad de los contratos, pero las empresas conservaban esos productos hasta que Segalmex los solicitara. Esta pr¨¢ctica llev¨® a que los proveedores nunca terminaran de entregar el 100% de lo que se les hab¨ªa comprado, generando un enorme da?o a la Hacienda p¨²blica.

Uno de esos casos, que ha quedado documentado gracias a Animal Pol¨ªtico y Mexicanos contra la Corrupci¨®n y la Impunidad, ha sido una compra irregular de 7,8 toneladas de az¨²car a cambio de 142,4 millones de pesos. La FGR ha dicho que ¡°nunca pudieron probar¡± que esas toneladas hab¨ªan sido entregadas ¡°legalmente a dicha empresa estatal¡±. Una fuente conocedora del tema, que prefiere mantener su nombre en an¨®nimo, ha referido a este peri¨®dico que solo se han entregado alrededor de 57 millones de pesos en az¨²car, lo que deja un saldo de 85 millones de pesos.

Por este caso se emitieron 22 ¨®rdenes de aprehensi¨®n contra 12 exfuncionarios de Segalmex, cuatro personas vinculadas a las empresas con las que se coludieron, y seis que resultaron beneficiados con los recursos desviados. ¡°Todo ese grupo de presuntos responsables de los delitos citados, celebraron contratos ilegales y pagos il¨ªcitos¡±, ha dicho la Fiscal¨ªa el pasado 9 de marzo.

La estafa de la carne

Segalmex firm¨® cinco convenios para adquirir 73,4 millones de pesos en carne deshebrada y cubicada de res, pollo y cerdo, unos 3,8 millones de d¨®lares, pero solo recibi¨® una parte. Un documento interno del organismo, al que ha tenido acceso EL PA?S, analiza puntualmente lo que sucedi¨® en esta compra y se?ala un desfalco de al menos 13,1 millones de pesos solo en la adquisici¨®n de este producto en 2019. El informe apunta, adem¨¢s, que gran parte de lo que s¨ª se recibi¨® nunca lleg¨® a ser vendido por la paraestatal y termin¨® poni¨¦ndose en mal estado. De todo el dinero gastado en esa compra de carne se logr¨® comercializar apenas el 11% del total.

El informe afirma que los proveedores que participaron en esta compra fueron Wurst Alimentos, quien recibi¨® 16,2 millones de pesos y entreg¨® carne por solo 13,8 millones; Novam Innovaci¨®n en Alimentos, a quien se le pagaron 16 millones de carne y entreg¨® solo 11,8 millones; Synexo, a quien se le compr¨® por 13 millones y solo dio productos por 9,8 millones; Empacadora La Merced, quien recibi¨® 12,9 millones de pesos y surti¨® ¨²nicamente 10,2 millones; y Carlos Ovidio Villareal Gonz¨¢lez, quien le vendi¨® a Segalmex 15,1 millones y entreg¨® casi todo el producto, excepto por unos 1.400 pesos que quedaron pendientes de entrega.

La compra de bonos burs¨¢tiles

Apenas llegada, la Administraci¨®n de Ovalle (2019-2022) autoriz¨® la compra de bonos burs¨¢tiles con dinero de Segalmex. Una acci¨®n que est¨¢ prohibida por la ley. As¨ª lo documentaron varias investigaciones period¨ªsticas y la propia Auditoria Superior de la Federaci¨®n. Este movimiento gener¨® la apertura de una investigaci¨®n por la que ya ha sido vinculado a proceso el titular de la Unidad de Administraci¨®n y Finanzas de Segalmex, Ren¨¦ Gavira, tambi¨¦n involucrado en la compra de az¨²car. Por los bonos, le acusan del ¡°delito de uso il¨ªcito de atribuciones y facultades¡±, de acuerdo a un comunicado de la FGR. Seg¨²n la Fiscal¨ªa, Gavira ¡°presumiblemente autoriz¨® la compra, en junio de 2020, de 100.000 t¨ªtulos burs¨¢tiles con un valor total de 100 millones de pesos, utilizando para ello recursos p¨²blicos provenientes del patrimonio de Segalmex, a trav¨¦s de una Casa de Bolsa¡±. Pero la Secretar¨ªa de la Funci¨®n P¨²blica ha admitido que fueron 950 millones de pesos.

Irregularidades por 15.151 millones de pesos

La Auditor¨ªa Superior de la Federaci¨®n (ASF) report¨® en febrero pasado irregularidades en el gasto de 15.151 millones de pesos durante los primeros tres a?os desde la creaci¨®n del organismo. Entre los hallazgos, hab¨ªa falta de documentaci¨®n sobre los gastos y erogaciones realizados. La Auditor¨ªa tambi¨¦n registr¨® pagos por servicios que finalmente no se adquirieron y documentaci¨®n sobre proveedores que tienen firmas que presentan ¡°inconsistencias en sus rasgos¡±.

Algunos de los puntos evaluados por la ASF estaban vinculados a la compraventa de ma¨ªz que realiza Segalmex. De acuerdo con una de las auditor¨ªas, el organismo otorg¨® incentivos a medianos productores por 106 millones de pesos sin acreditar las facturas correspondientes. El ¨®rgano controlador identific¨® la p¨¦rdida varios miles de toneladas de ma¨ªz blanco, que equival¨ªan a 55,9 millones de pesos, por los que nunca se notific¨® a la afianzadora para hacer v¨¢lido el seguro. En cuanto a Diconsa, se se?al¨® que falta documentaci¨®n para acreditar qu¨¦ sucedi¨® con dos cuentas, una por 569,8 millones de pesos y otra por 730,4 millones de ¡°mercanc¨ªas que ya no se encuentran f¨ªsicamente en los almacenes¡±. Adem¨¢s, registr¨® una p¨¦rdida de 56,6 millones por productos caducados o en mal estado ubicados en almacenes, que no fueron aprovechados ni reportados.

El hoyo negro de Liconsa

En los dos primeros a?os operativos, Segalmex vendi¨® la crema producto del secado de la leche a un precio muy por debajo de lo que determina el mercado. Liconsa estableci¨® unilateralmente un precio que beneficiaba a las empresas y perjudicaba al erario. Cuando la Auditor¨ªa solicit¨® informaci¨®n sobre estas irregularidades, la paraestatal dijo que por los convenios que hab¨ªa alcanzado la unidad a cargo de Gavira, hab¨ªan presentado una denuncia en su contra y en contra de la empresa Grupo Vicente Su¨¢rez 73, una de las firmas que hab¨ªa acordado realizar el proceso de secado.

La ASF efectu¨® un control de las cuentas p¨²blicas en 2020 de Liconsa y encontr¨® dinero faltante en m¨²ltiples casos. Uno de ellos es el caso de la crema, por el que se detect¨® un ¡°probable da?o o perjuicio¡± a la Hacienda p¨²blica de 293,4 millones de pesos. Por otros contratos, en este caso de leche fresca y maquila de secado, encontr¨® un posible desfalco de 518,4 millones de pesos. En el servicio de transporte, la Auditor¨ªa hall¨® inconsistencias por un valor de 620,5 millones de pesos. En el gasto hecho para los certificados de an¨¢lisis de laboratorio de los productos, otros 46,3 millones. Varias fuentes conocedoras del tema han apuntado a Liconsa como la estructura usada para desviar el grueso de dinero.

La trama venezolana

De acuerdo con lo documentado por este peri¨®dico, en una investigaci¨®n realizada junto a Armando.info, Gavira estuvo tambi¨¦n involucrado en una red opaca que intercambi¨® alimentos por petr¨®leo de Venezuela, que movi¨® millones de euros en todo el mundo sin dejar rastro. El entramado, pensado para evadir las sanciones impuestas por Estados Unidos a la c¨²pula chavista, recibi¨® la ayuda del Gobierno mexicano. Segalmex era el organismo que iba a venderle alimentos a una empresa mexicana que fungir¨ªa de intermediaria. Eso establec¨ªa un documento que llevaba la firma de Gavira, pero que el exfuncionario desminti¨®.

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