Gardu?o y el Inami, cuatro a?os de migraci¨®n militarizada

Cerrado el primer acto de la tragedia de Ju¨¢rez, consolidado el conteo de muertos y heridos, se impone alargar la vista y entender qu¨¦ sali¨® mal y por qu¨¦. Al menos 39 migrantes murieron el lunes en un incendio en una instalaci¨®n del Instituto Nacional de Migraci¨®n (Inami), dependiente del Gobierno federal. Otros 27 resultaron heridos, 16 de ellos graves. Las autoridades mantienen hasta ahora un discurso de enojo e incredulidad. Lejos de apuntar a la pol¨ªtica migratoria, condicionada por las exigencias de Estados Unidos, se?alan a los funcionarios encargados del centro. La duda es c¨®mo influyeron las rutinas del instituto en la forma de actuar de los agentes.

Descontado el sufrimiento de los migrantes, el horror y las dificultades de sus viajes, M¨¦xico entiende sus caminos como un problema pol¨ªtico. En 2019, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, inici¨® una campa?a contra el pa¨ªs vecino por permitir el paso a los cientos de miles de migrantes que cada mes trataban de llegar a la frontera. Trump amenaz¨® con imponer aranceles a las exportaciones de M¨¦xico, perspectiva que asust¨® al Gobierno de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, que apenas llevaba unos meses en el poder.

La andanada de Trump tuvo un efecto inmediato. El presidente mexicano asumi¨® que las consecuencias econ¨®micas de la imposici¨®n de aranceles ser¨ªan dur¨ªsimas y tom¨® medidas. En junio, el entonces titular del Inami, Tonatiuh Guill¨¦n, que hab¨ªa llegado a la dependencia para romper las redes de corrupci¨®n que funcionaban al interior, dej¨® el cargo. El mandatario sustituy¨® a Guill¨¦n por Francisco Gardu?o, que llevaba unos meses al frente del ¨®rgano que gestiona las prisiones federales. El nombramiento levant¨® m¨¢s de una ceja en M¨¦xico, por las sospechas de que el nuevo responsable implementar¨ªa una pol¨ªtica de mano dura.

El acad¨¦mico H¨¦ctor Padilla, delegado del Inami en Chihuahua durante el corto mandato de Guill¨¦n, recuerda que su jefe hab¨ªa hecho un diagn¨®stico de la situaci¨®n a su llegada, que explicaba siempre con una analog¨ªa. ¡°?l dec¨ªa que estar al frente del Inami era como conducir un avi¨®n que necesitaba reparaciones, ajustes, cambiarlo, actualizarlo, pero que al mismo tiempo el avi¨®n iba en vuelo, pasando por una zona de turbulencias, en referencia al asunto de las caravanas¡±, explica.

Desde 2018, centenares de migrantes centroamericanos, la mayor¨ªa de Honduras, empezaron a viajar en grandes grupos al norte, una forma de evitar la violencia y el maltrato de las mafias, institucionales y privadas, en suelo mexicano. Las caravanas dieron combustible a Trump para amenazar a M¨¦xico y el Gobierno cambi¨® de tripulante el avi¨®n del Inami cuando apenas dejaba la pista de despegue. ¡°Entiendo que no hab¨ªa alternativa ante las amenazas de Trump. Pero tambi¨¦n era urgente introducir cambios al Inami, a ese avi¨®n que volaba en turbulencias¡±, a?ade Padilla.

Mar¨ªa In¨¦s Barrios, coordinadora Acad¨¦mica de la Especialidad en Migraci¨®n Internacional del Colegio de la Frontera Norte, dice que a partir de la llegada de Gardu?o, la din¨¢mica del Inami dej¨® de ser ¡°de gesti¨®n de flujos migratorios y empez¨® a ser de seguridad nacional¡±. La experta indica que la nueva perspectiva cristaliz¨® en la suma de la Guardia Nacional a los operativos del instituto. ¡°Fue tan as¨ª que la Guardia empez¨® a tener facultades propias del Inami, como vigilar fronteras o checar el estatus de los migrantes¡±, se?ala.

Barrios dice que con el cambio de direcci¨®n al frente del instituto, llegaron nuevos nombramientos de delegados en los Estados. ¡°En Chihuahua, por ejemplo, estaba Padilla, un acad¨¦mico, pero llega Gardu?o y se da entrada al general Pedro Alberto Alcal¨¢. M¨¢s tarde, a Alcal¨¢ lo sustituye un contralmirante, el actual encargado del Inami en el Estado, Salvador Gonz¨¢lez Guerrero¡±, indica. La acad¨¦mica a?ade que el caso de Chihuahua no es ¨²nico y que en otros tantos estados, militares reemplazaron a los delegados que hab¨ªa impulsado Guill¨¦n.

El candado

El nombre de Gonz¨¢lez Guerrero, un jefe de la Armada en retiro, permea la conversaci¨®n de la tragedia de Ju¨¢rez desde este jueves. La agencia AP ha informado de que un abogado que representa a ¡°personas involucradas en el caso¡± ha denunciado que el jefe militar orden¨® que no se abriera el candado de la celda de los migrantes pese a las llamas y el humo. De momento, el Gobierno no ha informado al respecto.

Para el exdelegado Padilla, la tragedia en Ju¨¢rez empez¨® a gestarse en realidad hace a?os. ¡°Cuando nosotros llegamos, estaba el planteamiento de que hab¨ªa que cambiar las estaciones migratorias en su concepto, sobre todo por la cantidad de menores que llegaban. Hab¨ªa que ampliar la red de estancias para ni?os y familias. Era una instituci¨®n rezagada en pr¨¢cticas e infraestructura. En 2019 pudimos ver la saturaci¨®n de estaciones, situaciones de motines para eludir la deportaci¨®n¡­ Y lo ¨²ltimo fue el asunto de Tenosique¡±, dice.

El caso Tenosique es muy parecido al de ahora en Ju¨¢rez, menos por las consecuencias. Migrantes que permanec¨ªan encerrados en la estaci¨®n migratoria del municipio, en el sur de M¨¦xico, en abril de 2020, prendieron fuego a unas colchonetas como forma de protesta. Encerrados, un ciudadano guatemalteco muri¨® y otros 12 migrantes resultaron heridos. ¡°Gardu?o era y es el m¨¢ximo responsable de todo esto. Con situaciones como la de Tenosique, imagino que deber¨ªan haberse implementado medidas de no repetici¨®n¡±, dice.

Adem¨¢s de las preguntas sobre el actuar de los agentes de Ju¨¢rez y sus superiores, empiezan a aflorar otras, referentes a la redada que acab¨® con los migrantes en la estaci¨®n migratoria. ?Por qu¨¦ hizo el Inami un operativo para sacar a migrantes de las calles? ?C¨®mo decidi¨® a qui¨¦n deten¨ªa y a qui¨¦n no? Barrios dice que todo empieza a ser raro desde ah¨ª. ¡°El 21 de marzo, el Inami inform¨® de que iba a autorizar el paso a migrantes que presentaran cita en Estados Unidos¡±, dice. Desde hace unos meses, la Oficina de Control de Aduanas de EEUU ofrece atender peticiones de asilo de migrantes, que hayan pedido asilo v¨ªa aplicaci¨®n, desde fuera del pa¨ªs.

Esto es relevante porque hay familiares de migrantes afectados por el incendio que, en entrevistas, explican que ellos ya ten¨ªan cita con la agencia de aduanas al otro lado de la frontera. As¨ª lo explicaba, por ejemplo, Viangly Infante, la mujer que lloraba a su marido en la puerta de una ambulancia, antes de que lo trasladaran al hospital. Ella dec¨ªa que, aunque los hab¨ªan deportado en diciembre pasado de EE UU, hab¨ªan conseguido una cita para pedir asilo de manera formal. Pese a ello, los trabajadores del Inami, apoyados de autoridades locales, lo detuvieron y encerraron en la estaci¨®n migratoria.

¡°Mucha gente que est¨¢ ah¨ª en frontera, igual no tiene un estatus regular en el pa¨ªs, pero tienen cita en EE UU. Entonces, dices, ?qu¨¦ elementos usaron para verificar el estatus, si d¨ªas antes el propio Inami dijo que iba a autorizar a migrantes en este estado?¡±, se pregunta la experta.

La manera de funcionar de Instituto durante la redada refleja lo ocurrido estos a?os, desde la llegada de Gardu?o. Apoyado en la Guardia Nacional, las cacer¨ªas en las fronteras y las carreteras de M¨¦xico han sido constantes. El Inami habla de rescates, refugio y dem¨¢s parafernalia l¨¦xica que, muchas veces, no tiene que ver con la realidad. La gran cantidad de denuncias contra funcionarios de la dependencia por abusos, robos y extorsiones acaban de dibujar el panorama de la migraci¨®n en M¨¦xico estos a?os.

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