T¨ªtulo 42: las claves para entender el programa ¡°anti-migrante¡±

Con la administraci¨®n Biden dando por cerrada la emergencia de salud p¨²blica por el Covid-19, las restricciones fronterizas del T¨ªtulo 42 llegar¨¢n a su fin. Esta orden, emitida por los Centros para el Control y la Prevenci¨®n de Enfermedades de Estados Unidos (CDC, por sus siglas en ingl¨¦s) bajo la administraci¨®n del Presidente Donald Trump permiti¨® a las autoridades expulsar a los migrantes en las fronteras sin darles la oportunidad de presentar un caso.

La pol¨ªtica finalizar¨¢ el jueves 11 de mayo a las 11:59 pm hora ET, y se espera un aumento significativo del n¨²mero de inmigrantes que intenten entrar al pa¨ªs. El gobierno de Biden se prepara mediante la creaci¨®n de instalaciones adicionales a lo largo de la frontera para procesar a los migrantes y apoy¨¢ndose en un proceso de deportaci¨®n por la v¨ªa r¨¢pida conocido como ¡°expulsi¨®n acelerada¡±. Tambi¨¦n ha promulgado una nueva normativa que prohibir¨ªa solicitar asilo a los migrantes que hayan viajado por otros pa¨ªses de camino a la frontera entre Estados Unidos y M¨¦xico.

?Qu¨¦ es el T¨ªtulo 42?

El T¨ªtulo 42 del C¨®digo de Estados Unidos trata de la salud p¨²blica, el bienestar social y los derechos civiles. Incluye leyes relacionadas con la nutrici¨®n infantil, la seguridad social, los derechos civiles y el control de la contaminaci¨®n atmosf¨¦rica, entre otras.

En 1944, como parte de la Ley de Servicio de Salud P¨²blica, se implement¨® una disposici¨®n llamada ¡°Suspensi¨®n de entradas e importaciones de lugares designados para prevenir la propagaci¨®n de enfermedades contagiosas¡±. Establece que, si hay una enfermedad contagiosa en un pa¨ªs extranjero, el Cirujano General ¡°tendr¨¢ la facultad de prohibir, total o parcialmente, la introducci¨®n de personas y bienes procedentes de dichos pa¨ªses o lugares [...] para evitar dicho peligro¡±.

Su uso se implement¨® bajo la administraci¨®n de Donald Trump durante la pandemia de covid-19 en marzo de 2020. El CDC emiti¨® una orden de salud p¨²blica que permit¨ªa la expulsi¨®n r¨¢pida de migrantes no autorizados y solicitantes de asilo, citando preocupaciones sanitarias. Varios funcionarios de salud p¨²blica, incluida Anne Schuchat, la segunda m¨¢s alta funcionaria del CDC, se opusieron a esta pol¨ªtica y argumentaron que no hay ning¨²n beneficio para la salud p¨²blica en el T¨ªtulo 42. Al considerarse una ¡°expulsi¨®n¡± y no una deportaci¨®n normal, los inmigrantes no tienen derecho a presentar un caso para permanecer en Estados Unidos ante un juez de inmigraci¨®n, y la mayor¨ªa de ellos son devueltos a M¨¦xico en cuesti¨®n de horas.

T¨ªtulo 42 y su uso en menores no acompa?ados

En noviembre de 2020, un tribunal federal orden¨® suspender la pr¨¢ctica de expulsar a los menores no acompa?ados, pero el 29 de enero de 2021, el Tribunal de Apelaciones del Circuito de DC levant¨® la suspensi¨®n, permitiendo la expulsi¨®n de los menores. El 14 de marzo de 2022, la administraci¨®n Biden decidi¨® que los menores no acompa?ados est¨¢n exentos del T¨ªtulo 42.

Los ni?os que cruzan son a menudo recogidos por Aduanas y Protecci¨®n Fronteriza, procesados y luego trasladados a los refugios de la Oficina de Reasentamiento de Refugiados. Una vez entregados a sus patrocinadores, se les proporcionan documentos relacionados con su caso y pueden intentar solicitar asilo u otras formas de ayuda.

En febrero de 2021, M¨¦xico dej¨® de aceptar familias con ni?os en el marco del programa y unidades familiares no mexicanas con hijos menores.

T¨ªtulo 42 bajo la administraci¨®n de Biden

En junio de 2021, se inform¨® que la administraci¨®n Biden podr¨ªa considerar rescindir el T¨ªtulo 42. Pero en septiembre, el gobierno vir¨® de nuevo al defender el programa con el pretexto de frenar la propagaci¨®n del covid-19.

El 1 de abril de 2022, el CDC anunci¨® que rescindir¨ªa el T¨ªtulo 42, pero no estaba previsto que finalizara oficialmente hasta el 23 de mayo de 2022. Sin embargo, el 20 de mayo, un juez federal emiti¨® una sentencia que imped¨ªa a los CDC poner fin a la expulsi¨®n del T¨ªtulo 42. En octubre de 2022, la administraci¨®n utiliz¨® el programa para expulsar a migrantes venezolanos a M¨¦xico, una decisi¨®n que fue criticada por Amnist¨ªa Internacional y Human Rights Watch.

El 16 de noviembre de 2022, otro juez federal dio a la administraci¨®n Biden cinco semanas para poner fin al T¨ªtulo 42, pero el 21 de diciembre de 2022, el Tribunal Supremo decidi¨® que el T¨ªtulo 42 seguir¨ªa en vigor. En marzo de 2022, el Tribunal de Apelaciones del Circuito de DC dictamin¨® que la administraci¨®n pod¨ªa seguir con la expulsi¨®n de familias migrantes ¡°s¨®lo a lugares donde no fueran perseguidos o torturados¡±.

?Cu¨¢ndo termina el T¨ªtulo 42?

Est¨¢ previsto que el T¨ªtulo 42 finalice el 11 de mayo, cuando termine la emergencia de salud p¨²blica del covid-19. Tras la expiraci¨®n, la Administraci¨®n Biden pretende reforzar el n¨²mero de tropas desplegadas en la frontera entre Estados Unidos y M¨¦xico. Los representantes Thom Tillis y Krysten Sinema presentaron un proyecto de ley bipartidista para prorrogar el programa.

Durante una reuni¨®n entre Joe Biden y el presidente de M¨¦xico, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, hablaron de una estrecha coordinaci¨®n entre las autoridades fronterizas y de medidas en¨¦rgicas (para reforzar la frontera) en preparaci¨®n de la vuelta al T¨ªtulo 8, que implica consecuencias m¨¢s duras para los expulsados que para los que han sido expulsados en virtud del T¨ªtulo 42.

Biden y L¨®pez Obrador subrayaron el valor de la gesti¨®n de la migraci¨®n ¡°de manera humana y ordenada, con v¨ªas legales ampliadas y consecuencias para la migraci¨®n irregular¡±.

?Qu¨¦ pasa cuando el T¨ªtulo 42 expire?

Las autoridades estadounidenses se preparan para una oleada de migrantes que intentan cruzar ilegalmente la frontera entre EE UU y M¨¦xico, y se espera que las llegadas superen las 10.000 diarias desde la expiraci¨®n. Estados Unidos reanudar¨¢ su pol¨ªtica de examinar las solicitudes de asilo y deportar a quienes no cumplan los requisitos. Tambi¨¦n ha puesto en marcha nuevas medidas para acelerar el proceso, como examinar a los solicitantes en 24 horas y deportarlos en d¨ªas o semanas. A quienes crucen ilegalmente y sean deportados se les prohibir¨¢ volver a entrar en Estados Unidos durante al menos cinco a?os y podr¨ªan no tener derecho a asilo.

El 2 de mayo de 2023 se alcanz¨® un acuerdo por el que M¨¦xico ha aceptado acoger a 30.000 migrantes al mes procedentes de Cuba, Hait¨ª, Nicaragua y Venezuela. A cambio, Estados Unidos ha acordado aceptar hasta 100.000 personas de Honduras, Guatemala y El Salvador que tengan familia en Estados Unidos.

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