De las pensiones a un nuevo Poder Judicial: las claves del paquete de reformas m¨¢s ambicioso de L¨®pez Obrador

El presidente de M¨¦xico, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador, est¨¢ listo para su pr¨®xima batalla en el Congreso. El titular del Ejecutivo present¨® este lunes un extenso paquete de reformas constitucionales con la mira puesta en su ¨²ltimo a?o de Gobierno y en la elecci¨®n presidencial. Las propuestas necesitar¨¢n de los votos de la oposici¨®n para ser aprobadas y van desde la creaci¨®n de un nuevo esquema de pensiones hasta una reconfiguraci¨®n del Poder Judicial, pasando por la desaparici¨®n de organismos aut¨®nomos, cambios en el sistema electoral y la militarizaci¨®n permanente de la Guardia Nacional. Estos son algunos puntos clave de las 20 iniciativas: 18 constitucionales y dos legales, que no requieren de una mayor¨ªa calificada.

Pensiones: una reforma de gran calado y rentabilidad pol¨ªtica

L¨®pez Obrador propone una transformaci¨®n del sistema de pensiones para que los trabajadores reciban su salario completo al jubilarse y no s¨®lo la mitad, como sucede con el esquema actual, que data de 1997. Ante las cr¨ªticas sobre la viabilidad de la iniciativa, el presidente ha dicho que el Gobierno asumir¨¢ parte de la carga econ¨®mica para aliviar al sector patronal. La popularidad de la propuesta, que promete sacudir el tablero pol¨ªtico rumbo a las elecciones del 2 de junio, ha hecho que la oposici¨®n anunciara su apoyo, pese a sus reticencias iniciales. El debate legislativo estar¨¢ marcado por los c¨®mos: Morena asegura que se financiar¨¢ en parte con los recursos que se recuperen al desaparecer ¨®rganos estatales, mientras que los opositores sostienen que eso implicar¨ªa un retroceso democr¨¢tico. El presidente tambi¨¦n busca elevar a rango constitucional la entrega de programas sociales: propone reducir de 68 a 65 a?os la edad m¨ªnima para recibir una pensi¨®n para adultos mayores, dar una pensi¨®n a personas con discapacidad y otorgar becas a estudiantes de familias pobres.

Un nuevo choque con el Poder Judicial

Morena plantea que los ministros de la Suprema Corte, as¨ª como otros jueces y magistrados del Poder Judicial, sean electos por voto popular. L¨®pez Obrador ha acusado al alto tribunal de ser un ¡°poder conservador¡± y ¡°corrupto¡±, mientras que opositores y especialistas advierten de que el cambio abre la puerta a perfiles que no est¨¢n calificados y a la injerencia de grupos de inter¨¦s o, incluso, del crimen organizado. En los borradores que han circulado de la reforma se pretende reducir de 11 a 9 ministros el pleno de la Corte, acortar su periodo de 15 a 12 a?os y bajar los salarios de sus integrantes.

¡°El Poder Judicial no puede seguir siendo un conjunto de instituciones al servicio de intereses pol¨ªticos¡±, se?al¨® L¨®pez Obrador en su discurso. A las puertas de una nueva confrontaci¨®n entre poderes, el bloque gobernante defiende la necesidad de ¡°una limpia¡± en el ramo de impartici¨®n de justicia para garantizar su independencia. La oposici¨®n considera lo contrario, que es un intento de debilitar y castigar a los jueces tras frenar varios proyectos prioritarios para esta Administraci¨®n.

Salario m¨ªnimo: un desaf¨ªo para la oposici¨®n

El aumento del salario m¨ªnimo ha sido una de las medidas m¨¢s populares de este sexenio. L¨®pez Obrador ha adelantado cambios en el art¨ªculo 123, que regula el trabajo, para que los incrementos en lo que deben ganar los trabajadores nunca est¨¦n por debajo de la inflaci¨®n. Tambi¨¦n busca garantizar salarios base y derechos laborales en sectores clave, como el magisterio, personal de salud, polic¨ªas y soldados. El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educaci¨®n y otras grandes organizaciones sindicales han hecho p¨²blico su apoyo al plan del presidente. La oposici¨®n mantiene dudas sobre la viabilidad presupuestal del proyecto, pero se arriesga a que su rechazo le pase factura en las urnas.

Pesos y contrapesos: la desaparici¨®n de los ¨®rganos aut¨®nomos

L¨®pez Obrador ha sido un cr¨ªtico vocal de los ¨®rganos aut¨®nomos, al considerarlos ¡°una burocracia dorada¡±. El presidente va por la eliminaci¨®n de estos organismos, dise?ados para que no est¨¦n influidos por el Gobierno en turno y que sirvan como contrapesos a acciones gubernamentales que vulneren los intereses de los ciudadanos. La propuesta es desaparecer instancias como el INAI, creado para vigilar la rendici¨®n de cuentas de los gobernantes y la protecci¨®n de datos personales, y entes reguladores como la Comisi¨®n Federal de Competencia Econ¨®mica (Cofece) o la Comisi¨®n Reguladora de Energ¨ªa (CRE).

El debate parte de los extremos: el mandatario sostiene que ¡°no sirven para nada¡± y sus detractores ven un riesgo de que el Ejecutivo vuelva a concentrar el poder. Tras anunciar que su intenci¨®n era fulminar a ¡°todos¡±, L¨®pez Obrador aclar¨® que la Comisi¨®n Nacional de Derechos Humanos no se ver¨ªa afectada por esta iniciativa. La propuesta tiene implicaciones pol¨ªticas y econ¨®micas: se discutir¨¢ si estas instituciones a¨²n son ¨²tiles para la ciudadan¨ªa y si los recursos que reciben pueden destinarse a otros rubros, como las pensiones.

Elecciones y consultas, a examen

Tras fracasar con el llamado plan B, su primer intento de reforma electoral, L¨®pez Obrador anunci¨® que propondr¨¢ nuevos cambios que afectar¨ªan al Instituto Nacional Electoral (INE) y la organizaci¨®n de las votaciones. El presidente aboga por reducir el n¨²mero de diputados de 500 a 300 legisladores y de 128 a 64 senadores. Tambi¨¦n dijo que se va a reducir el financiamiento a los partidos pol¨ªticos y de campa?as pol¨ªticas con el argumento de ahorrar recursos. El recorte incluir¨ªa la creaci¨®n de un nuevo ¨¢rbitro electoral con una estructura m¨¢s acotada y que absorbiera las funciones que desempe?an representaciones locales. Propone que los consejeros electorales sean electos por voto directo de los ciudadanos. Tambi¨¦n pretende quitar candados a las consultas populares, que actualmente requieren de una participaci¨®n del 40% de los electores para ser vinculantes y con la reforma, s¨®lo un 30%. La oposici¨®n ha insistido en que ¡°el INE no se toca¡± y anticipan que no acompa?ar¨¢n esta propuesta.

Una Guardia Nacional de corte militar

La Guardia Nacional ha sido la apuesta m¨¢s ambiciosa de este Gobierno en el combate a la inseguridad. L¨®pez Obrador quiere que la corporaci¨®n dependa de forma permanente de la Secretar¨ªa de la Defensa Nacional (Sedena) y no s¨®lo de manera transitoria. La transici¨®n a un mando civil fue una de las condiciones que impuso la oposici¨®n para apoyar su creaci¨®n al inicio del sexenio. Pese a los cuestionamientos por la militarizaci¨®n y la entrega de concesiones al Ej¨¦rcito en el ¨¢mbito civil, el presidente asegura que la tutela de la Sedena es fundamental contra la violencia y para garantizar que la Guardia no sea infiltrada por los criminales. La propuesta enciende de nuevo el debate sobre la pol¨ªtica de Seguridad de este Gobierno y sobre el impacto de la delincuencia, una de las mayores preocupaciones de la poblaci¨®n.

Un giro pol¨¦mico contra el fentanilo

La crisis del fentanilo ha sido uno de los asuntos m¨¢s espinosos en la relaci¨®n bilateral con Estados Unidos. Ante las presiones desde Washington, L¨®pez Obrador ha negado que en M¨¦xico se produzca fentanilo y ha asegurado que el pa¨ªs es s¨®lo un territorio de paso para la droga. Las turbulencias pol¨ªticas tambi¨¦n han impactado el terreno de la salud: hace a?os que no se ha hecho una encuesta nacional de adicciones y el Gobierno tambi¨¦n ha negado que el consumo de esta sustancia al sur de la frontera haya aumentado recientemente. El presidente propone prohibir por ley el consumo de fentanilo y otras drogas sint¨¦ticas, lo que ha sido criticado por criminalizar a los usuarios y vulnerar su derecho a la salud para recibir tratamientos y medicamentos que pueden salvar sus vidas. El giro prohibicionista tambi¨¦n levanta dudas sobre su eficacia como medida en la llamada guerra contra las drogas.

Austeridad

L¨®pez Obrador ha adoptado la austeridad como sello de su Administraci¨®n y ha defendido la idea de que ning¨²n funcionario p¨²blico debe ganar m¨¢s que el presidente. Bajo la consigna de que ¡°no puede haber gobierno rico y pueblo pobre¡±, el mandatario aboga por consagrar este principio en la Constituci¨®n y como una ¡°pol¨ªtica de Estado¡±. La oposici¨®n reclama que llevar al extremo la austeridad ha sido contraproducente para varias instancias gubernamentales y ha complicado sus tareas. El Gobierno insiste en que si se aprieta el cintur¨®n puede utilizar esos recursos para las pensiones y los programas sociales que ha impulsado.

Un nuevo intento por reformar la industria el¨¦ctrica

La Suprema Corte invalid¨® la semana pasada una reforma de L¨®pez Obrador que pretend¨ªa dar preponderancia en el sector el¨¦ctrico a la Comisi¨®n Federal de Electricidad (CFE). El presidente anunci¨® que insistir¨¢ con este proyecto, al que har¨¢ ajustes para dar mayor certidumbre a los actores del sector privado. Las compa?¨ªas reclaman que la Ley de la Industria El¨¦ctrica da una ventaja injusta a la CFE y limita la participaci¨®n de privados en el sector. Tambi¨¦n ha provocado tensiones comerciales con Estados Unidos y Canad¨¢, que aseguran que va en contra del TMEC. El presidente considera que el retroceso vino durante el Gobierno de Enrique Pe?a Nieto, su predecesor, y buscar¨¢ volver al esquema donde el papel del Estado predominaba. ¡°La CFE ser¨¢ una empresa p¨²blica y estrat¨¦gica¡±, dijo.

La apuesta m¨¢s ambiciosa del presidente

Este es el paquete de reformas m¨¢s ambicioso que ha presentado L¨®pez Obrador. Lo hace en su ¨²ltimo a?o en el poder, convencido de que est¨¢ en juego su legado pol¨ªtico y las bases del pr¨®ximo Gobierno. La bater¨ªa de iniciativas llega tambi¨¦n un mes antes de que empiecen las campa?as presidenciales, en la recta final que definir¨¢ a su sucesor o sucesora. Obligada a posicionarse al ritmo que marca el presidente, la oposici¨®n acusa que es el ¨²ltimo intento desde Los Pinos de interferir en la elecci¨®n, mientras que Morena apuesta por demostrar que sus rivales son un obst¨¢culo para la transformaci¨®n que necesita el pa¨ªs. El futuro de las propuestas, altamente anticipadas, es incierto y se decidir¨¢ en el Legislativo, pero sus implicaciones ir¨¢n m¨¢s all¨¢ de ambas C¨¢maras.

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