El despido de un inspector inc¨®modo de la Auditor¨ªa Superior de M¨¦xico destapa el manejo pol¨ªtico de la instituci¨®n

En marzo de 2021, la Auditor¨ªa Superior de la Federaci¨®n (ASF), el ¨®rgano que fiscaliza el gasto del Gobierno mexicano, publicaba un informe demoledor para la Administraci¨®n de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador. El estudio se?alaba que cancelar el Aeropuerto de Texcoco ¡ªuna de las promesas de campa?a de L¨®pez Obrador, que denunciaba una profunda corrupci¨®n en el proyecto impulsado por Enrique Pe?a Nieto¡ª supondr¨ªa un gasto de 331.000 millones de pesos, 16.550 millones de d¨®lares a la fecha, unos 200.000 millones m¨¢s de lo previsto. El informe cimbr¨® la pol¨ªtica mexicana. El presidente critic¨® la estimaci¨®n y horas m¨¢s tarde la propia ASF, conducida por David Colmenares, se desdec¨ªa de sus c¨¢lculos, reconociendo ¡°deficiencias metodol¨®gicas¡±. En el centro de la hoguera fue colocado Agust¨ªn Caso, auditor especial de Desempe?o, que encabez¨® el informe y siempre defendi¨® su elaboraci¨®n. Tres a?os despu¨¦s, el pasado martes, Colmenares despidi¨® a Caso.

Traer a cuento la auditor¨ªa sobre la cancelaci¨®n del Aeropuerto de Texcoco no es anecd¨®tico. De hecho, fue uno de los motivos que condujeron al despido de Caso, seg¨²n lo cuenta el propio exauditor a EL PA?S. ¡°S¨ª tiene relaci¨®n, porque, a partir de que auditamos el costo de cancelaci¨®n del Aeropuerto de Texcoco, toda la Auditor¨ªa Especial de Desempe?o cay¨® en desgracia, pues entonces se empez¨® a cuestionar todo lo que hac¨ªamos, y ha tenido consecuencias por tres a?os desde que sucedi¨® eso¡±, expone. ¡°Aquella vez hubo una discrepancia fuerte porque nosotros, cuando auditamos la cancelaci¨®n del aeropuerto, consideramos cu¨¢l era el costo social para el pa¨ªs, no s¨®lo en la anualidad de lo que se hab¨ªa ejercido en 2019 [el primer a?o del Gobierno de L¨®pez Obrador], sino tomando en cuenta todos los recursos que se estaban movilizando para hacer una obra de esa naturaleza. Eso estableci¨® la suerte, el destino de las auditor¨ªas de desempe?o, y por eso al auditor superior [Colmenares] siempre le parecieron un problema, y eso me lo dijo cuando me pidi¨® la renuncia¡±, detalla.

A su despido, Caso envi¨® a sus colaboradores una carta en la que denunci¨® la ¡°partidizaci¨®n¡± de la ASF bajo la gesti¨®n de Colmenares y la p¨¦rdida de la autonom¨ªa e imparcialidad de la funci¨®n de fiscalizaci¨®n. Tambi¨¦n, desde su experiencia, acus¨® que las evaluaciones que resultan ¡°inc¨®modas¡± para alg¨²n funcionario ¡°desaparecen¡±, y que en el Programa Anual de Auditor¨ªas se dejaron de incluir evaluaciones de relevancia nacional, en ¡°una suerte de autocensura¡±. Caso agreg¨® que los alcances, enfoques y resultados de las auditor¨ªas han sido sometidos a una revisi¨®n previa que no es t¨¦cnica, sino pol¨ªtica, que ha implicado incluso modificar palabras y hallazgos ¡°que no sean pol¨ªticamente funcionales en el corto plazo¡±. En el lugar de Caso, Colmenares design¨® a Arely G¨®mez, que fue titular de la Procuradur¨ªa General de la Rep¨²blica (hoy Fiscal¨ªa) y de la Secretar¨ªa de la Funci¨®n P¨²blica en el Gobierno de Pe?a Nieto.

P¨¦rdida de vocaci¨®n

El despido de Caso ha ocurrido en un momento estrat¨¦gico de la pol¨ªtica en M¨¦xico. A Colmenares, como titular de la ASF, le corresponder¨¢ auditar el ¨²ltimo a?o de la gesti¨®n de L¨®pez Obrador y el primero del pr¨®ximo Gobierno (el auditor superior concluye su periodo en 2026 y est¨¢ gestionando con los diputados su reelecci¨®n en puesto, para la que se requiere del voto de dos terceras partes de la C¨¢mara de Diputados, afirma Caso). ¡°Mi salida se da porque yo representaba un obst¨¢culo en la perspectiva de la actual ASF. Expresamente me dijeron, cuando se me pidi¨® la renuncia, que quer¨ªan reorganizar, en el ¨²ltimo tramo de la gesti¨®n [de Colmenares], algunas funciones, entre ellas la de la Auditor¨ªa de Desempe?o, y adem¨¢s se me coment¨® que se estaba preparando la posible reelecci¨®n o sucesi¨®n en la ASF¡±, comenta.

Las auditor¨ªas de desempe?o son las m¨¢s relevantes, porque analizan a fondo el cumplimiento de objetivos en el ejercicio de los recursos p¨²blicos. Por lo mismo, son las auditor¨ªas m¨¢s espinosas pol¨ªticamente, pues confrontan el discurso gubernamental con los datos. ¡°Una auditor¨ªa de desempe?o desnuda a la actividad institucional en los t¨¦rminos m¨¢s cercanos de la ciudadan¨ªa. Las preguntas que siempre se hacen son: ?Se est¨¢ cumpliendo con el programa de salud o de educaci¨®n? ?Es eficaz el programa, la intervenci¨®n p¨²blica para lograr producir los bienes y servicios para lo que est¨¢ dise?ado y para el cual se ha aprobado [el presupuesto en] la C¨¢mara de Diputados? Son preguntas que tienen m¨¢s relevancia en la pol¨ªtica p¨²blica¡±, expone Caso.

El exauditor, que anunci¨® que pelear¨¢ su remoci¨®n de la ASF ¡ªpues no fue formalmente despedido, sino obligado a renunciar¡ª, detalla las denuncias que hizo en su carta. ¡°?Qu¨¦ es lo que est¨¢ pasando actualmente? Que de manera visible se empiezan a consolidar entramados pol¨ªticos que, aunados a las formas de gobernanza y de direcci¨®n de la ASF, terminan por romper los c¨¢nones de lo que debe ser el trabajo de un ente fiscalizador superior. Al mismo tiempo, est¨¢ claro que algunas decisiones para modular la fiscalizaci¨®n tienen la motivaci¨®n de no incomodar a algunos entes auditados¡±, explica. Caso afirma que Colmenares no ha cuidado la autonom¨ªa de la ASF respecto de los intereses de los partidos. ¡°El hecho actual es que la Auditor¨ªa est¨¢ perdiendo confiabilidad, porque con la misma ligereza con que en un momento se distorsionan los criterios fiscalizadores para ganar el aplauso de un segmento pol¨ªtico, despu¨¦s se busca el benepl¨¢cito de los contrarios, y aqu¨ª hay una tosquedad obvia. Ese es el contexto de lo que est¨¢ pasando, m¨¢s all¨¢ de la circunstancia de mi salida¡±, a?ade.

Caso sostiene que un ejemplo de las injerencias externas y el recurso de criterios pol¨ªticos m¨¢s que t¨¦cnicos se observa en el hecho de que, en el Programa Anual de Auditor¨ªas para revisar la Cuenta P¨²blica de 2023, se excluyeron las auditor¨ªas de desempe?o de la refiner¨ªa de Dos Bocas, el Aeropuerto Internacional Felipe ?ngeles (AIFA) o el Tren Maya, tres de las obras insignes de L¨®pez Obrador. ¡°Era el momento oportuno de hacer una auditor¨ªa de desempe?o, dado que ya est¨¢n concluy¨¦ndose esos proyectos e inclusive empezando a funcionar. ?Por qu¨¦, cuando nosotros presentamos la propuesta de auditar estos grandes proyectos, o bien, de manera integral, Pemex o la CFE, finalmente no se autoriz¨® as¨ª?¡±, cuestiona. ¡°Es decir, el programa anual de auditor¨ªas expresa el ¨¢mbito de acci¨®n de la ASF, pero tambi¨¦n expresa lo que es relevante o indispensable auditar. ?Qu¨¦ es lo que ha pasado, que internamente los auditores hemos perdido autonom¨ªa de gesti¨®n e independencia?¡±, agrega.

El exfuncionario detalla que el auditor Colmenares instruy¨® que se cuidara el lenguaje expresado en las auditor¨ªas y que las recomendaciones a los entes auditados fuesen menos severas, ¡°para no tentar el enojo de algunos actores administrativos¡±. M¨¢s all¨¢ del asunto de las formas, Caso enfatiza la gravedad de que la funci¨®n fiscalizadora de la ASF, que debe ser sistem¨¢tica, se haya roto con base en c¨¢lculos pol¨ªticos.

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