Adri¨¢n Alcal¨¢, presidente del INAI: ¡°Es tiempo de que el instituto est¨¦ acorde a la nueva realidad del pa¨ªs¡±

El Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Informaci¨®n (INAI) camina estos d¨ªas por lo que podr¨ªa ser su final. El presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador busca desaparecer el organismo aut¨®nomo, junto a otros seis, con una reforma constitucional que ya pas¨® por comisiones en el Congreso y espera ¡ªsin fecha a¨²n¡ª su turno para ser tratada en el pleno. El comisionado presidente, Adri¨¢n Alcal¨¢ (Mexicali, 48 a?os), ha apostado todas sus fichas en la esperanza de que la sucesora de Palacio Nacional, Claudia Sheinbaum, cambie de intenciones al tomar posesi¨®n el pr¨®ximo 1 de octubre. El garante de la transparencia en M¨¦xico, que atiende al menos 20.000 quejas ciudadanas cada a?o, corre riesgo de muerte y entre sus muros de cristal los trabajadores se lamentan. Para negociar la prevalencia, est¨¢n listos para ofrecer un recorte del 27% del presupuesto. ¡°Es tiempo de que esta instituci¨®n est¨¦ acorde a la nueva realidad pol¨ªtica, econ¨®mica y social de este pa¨ªs. El instituto tiene que modernizarse, tiene que estar m¨¢s cercano a la gente¡±, dice Alcal¨¢, sentado en una sala del vistoso edificio durante una entrevista con EL PA?S.

El instituto ya hab¨ªa salido herido en 2022 de un encontronazo con el partido de Gobierno, Morena, ante la salida de dos comisionados que nunca fueron reemplazados por el Poder Legislativo. En esa ocasi¨®n, fue la Suprema Corte de Justicia de la Naci¨®n (SCJN) quien sali¨® al rescate y les autoriz¨® sesionar sin el qu¨®rum establecido. Esta vez, el Poder Judicial tambi¨¦n se encuentra tocado por la aprobaci¨®n de la reforma judicial. Un antecedente que pone sobre la mesa la posibilidad de usar las reci¨¦n estrenadas mayor¨ªas calificadas en el Legislativo para desaparecer finalmente al INAI.

Pregunta. Morena demostr¨® que tiene la aplanadora para aprobar lo que quiera. ?Estamos pr¨®ximos a la extinci¨®n del INAI?

Respuesta. Desde mi punto de vista, no. Hemos recibido esta semana con agrado las palabras de [Ricardo] Monreal, en el sentido de que la reforma a los ¨®rganos aut¨®nomos ir¨ªa en otros tiempos, que habr¨ªa de buscarse los consensos, todo en referencia a la reforma judicial. No est¨¢ pausada la iniciativa pero sigue en estudio. Le¨ªmos declaraciones de Monreal sobre que habr¨ªa de resolverse en este periodo ordinario de sesiones. Sin embargo, Claudia Sheinbaum ha dicho que en el caso de los ¨®rganos aut¨®nomos, en concreto del INAI, habr¨¢ oportunidad de dialogar. Tengo confianza en que vamos a ser escuchados para encontrar la forma en la cual la instituci¨®n prevalezca.

P. La iniciativa apunta a la extinci¨®n, no a un recorte o una reestructuraci¨®n. ?C¨®mo se negocia con eso?

R. Ahorita la iniciativa votada en comisiones lo desaparece. Pero el dictamen es muy ambiguo, tiene muchas lagunas y vac¨ªos. Lo que buscamos es la prevalencia con algunos ajustes, algunas modernizaciones. Buscamos demostrar, con base en evidencia, c¨®mo el instituto sirve a las personas y es relevante para la vida democr¨¢tica de este pa¨ªs.

P. Sigue poniendo su esperanza en el di¨¢logo despu¨¦s de haber visto lo que pas¨® con la reforma judicial. ?Por qu¨¦ con ustedes ser¨ªa diferente?

R. Nosotros somos instituciones del Estado mexicano y las instituciones dialogan, trabajan en beneficio de la sociedad. Tenemos la confianza en que vamos a poder ser escuchados porque esta instituci¨®n es un baluarte de la democracia y las grandes democracias tienen organismos similares al INAI. Hay que garantizar que existan ¨¢rbitros porque la gente tiene derechos y tienen que estar garantizados.

P. Le envi¨® una carta a Sheinbaum para apelar a lo que usted llama el Plan D, de di¨¢logo. ?En qu¨¦ qued¨® eso?

R. Est¨¢ caminando, no hemos recibido una respuesta, pero tampoco una negativa. Este periodo legislativo tiene muchos d¨ªas todav¨ªa, hasta el 15 de diciembre. Una vez que la doctora asuma el cargo, habr¨¢ que tomar decisiones. Mientras no nos digan que no nos va a recibir, tenemos confianza. Ante la adversidad, est¨¢ la oportunidad. El INAI no ha dejado de trabajar un solo d¨ªa en todas las adversidades que hemos presentado a partir de 2022, cuando dos personas comisionadas concluyeron su encargo, y seguiremos en pie hasta el ¨²ltimo d¨ªa.

P. ?Cree que Sheinbaum va a traer un cambio de ret¨®rica hacia el INAI?

R. S¨ª. Conocemos los antecedentes de la doctora, el trabajo que hizo con el Instituto [de Transparencia] de Ciudad de M¨¦xico y por eso tenemos confianza en que va a haber un cambio de ret¨®rica. No ha hecho referencia negativa a esta instituci¨®n, ha comentado de manera somera que en su momento se determinar¨¢ lo que pase.

P. Con un Gobierno con amplia mayor¨ªa en el Legislativo, ?aumenta la responsabilidad de los organismos aut¨®nomos?

R. La responsabilidad de los ¨®rganos aut¨®nomos est¨¢ con la sociedad. Nosotros no revisamos qui¨¦n est¨¢ pidiendo la informaci¨®n, ni tampoco si es contra un sujeto obligado determinado o no. No nos beneficiamos de la informaci¨®n que se otorga. Lo que hacemos es proteger los derechos humanos. Somos contrapeso en favor de los ciudadanos, porque tienen derecho a preguntar, a ser respondidos y los servidores p¨²blicos tenemos una obligaci¨®n de rendir cuentas. Esta instituci¨®n se cre¨® no como una concesi¨®n pol¨ªtica, sino por una exigencia de la sociedad. Vio luz en junio del 2002 y se instal¨® en 2003.

P. Dice L¨®pez Obrador que el INAI es oneroso y usted ofreci¨® recientemente hacer un recorte del 27% del presupuesto. ?Tiene raz¨®n el presidente?

R. No somos una instituci¨®n onerosa, pero hay ¨¢reas de oportunidad de mejora a partir de una autocr¨ªtica. Nuestro presupuesto ronda en menos del 1% del Presupuesto de Egresos de la Federaci¨®n. M¨¢s que costoso, yo dir¨ªa que es una inversi¨®n en la democracia. S¨ª, 1.097 millones de pesos. Podemos hacer ajustes sin poner en riesgo las facultades que tenemos, ser¨ªa justo lo m¨ªnimo para poder trabajar.

P. Ese 27%, ?en qu¨¦ lo recortar¨ªan?

R. Se habla de que la parte de los datos personales se trasladar¨ªan a la Secretar¨ªa de Econom¨ªa. Si eso prospera y mantenemos esta instituci¨®n, ah¨ª habr¨ªa una reducci¨®n considerable. Pero adem¨¢s en otros gastos como convenciones, comisiones nacionales e internacionales. Tambi¨¦n en un redise?o de siete comisionados a cinco o tres. Una reducci¨®n del n¨²mero de secretar¨ªas, compactando direcciones generales. Las instituciones tienen que adaptarse y modernizarse.

P. Si desapareciera el INAI, ?podr¨ªa la Funci¨®n P¨²blica u otro organismo hacer el trabajo?

R. Lo podr¨ªa hacer con muchas complejidades porque se necesita una transformaci¨®n total de la Secretar¨ªa o la entidad correspondiente. Funci¨®n P¨²blica no resuelve derechos humanos. La formaci¨®n del personal tiene por misi¨®n verificar que se realice de manera correcta el trabajo [de una dependencia p¨²blica], que cumpla con las metas, con indicadores. No est¨¢n internalizados para resolver derechos fundamentales. Adem¨¢s, al estar en manos de la propia autoridad, se corre el riesgo de que no se le responda una petici¨®n de informaci¨®n p¨²blica. El ser juez y parte es una tentaci¨®n muy grande.

P. Dec¨ªa que en 2002 naci¨® el instituto como una exigencia social. ?En qu¨¦ favoreci¨® a la democracia?

R. La gente hoy est¨¢ informada, tiene leyes y mecanismos para garantizar la protecci¨®n de sus datos personales. M¨¦xico se ha fortalecido en el conocimiento p¨²blico. Antes depend¨ªamos de la voluntad de los titulares del Ejecutivo, de las autoridades, de lo que nos quisieran informar. Ahora la gente conoce, cuestiona y tiene m¨¢s conciencia. Forma una sociedad m¨¢s participativa y m¨¢s activa en los asuntos p¨²blicos.

P. Y, sin embargo, el presidente puede pararse al frente de todos y difundir el tel¨¦fono de una periodista sin consecuencias, como lo hizo con la corresponsal de The New York Times. ?Qu¨¦ pas¨® con eso?

R. Lo que hicimos fue abrir un procedimiento de garant¨ªa de derechos, porque nadie est¨¢ exento de la ley. Habr¨ªa que preguntar al ?rgano Interno de Control (OIC) de la Presidencia cu¨¢l es el seguimiento. El dise?o de la ley establece que, respecto de los sujetos obligados de la Administraci¨®n P¨²blica Federal, se da el cumplimiento de esa resoluci¨®n a trav¨¦s de los OIC. A prop¨®sito del di¨¢logo que estamos solicitando, vemos en esas deficiencias ¨¢reas de oportunidad, de mejora para que la instituci¨®n tenga mayor fortaleza en el cumplimiento de las resoluciones. Porque lo que hacemos ahorita es verificar que se cumpla con la legislaci¨®n, pero en materia de protecci¨®n a las personas le corresponde al OIC aplicar la sanci¨®n. Entonces se corre el riesgo nuevamente de ser juez y parte. Si eso lo trasladamos al futuro, hay una tentaci¨®n muy grande de que se corra ese estancamiento frente a una petici¨®n de informaci¨®n. ?Si no existieran los mecanismos de garant¨ªa, los servidores p¨²blicos cumplir¨ªan voluntariamente la ley?

P. ?No pasa eso con el instituto? ?Qui¨¦n vigila al que vigila?

R. Nosotros tenemos mecanismos de control. Nos vigila la Auditor¨ªa Superior a la Federaci¨®n (ASF) y el Senado. Damos cuenta de lo que hacemos y nuestras actuaciones pueden ser revisadas por el Poder Judicial.

P. Entonces, ?qu¨¦ pas¨® con las acusaciones que tuvieron de acoso sexual, laboral y desv¨ªo de fondos p¨²blicos?

R. Dimos vista al ¨®rgano de control, incluso la ASF est¨¢ siguiendo los procedimientos. Son aut¨®nomos e independientes de nosotros, pero adem¨¢s, adoptamos ciertas medidas de autocontrol para mejorar la rendici¨®n de cuentas en el ejercicio de los recursos p¨²blicos.

P. ?Conf¨ªa en el OIC del INAI pero no en el de Presidencia?

R. El OIC depende de la C¨¢mara de Diputados, que es quien lo eligi¨®. Ella ser¨¢ la responsable de sus actuaciones. Pero nuestro ¨ªndice de cumplimiento de resoluciones es muy alto, ronda entre 95 y 97%.

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