?rganos aut¨®nomos: qu¨¦ son y qu¨¦ implica la reforma para desaparecerlos

Una de las propuestas m¨¢s controvertidas y cuestionadas del presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador ha sido la de eliminar los ¨®rganos aut¨®nomos en M¨¦xico. Poco antes de terminar su periodo de seis a?os de Gobierno, el mandatario hizo esta propuesta con el objetivo de que el recorte millonario de presupuesto se destine para financiar el reparto de pensiones y otros programas sociales que impulsa y que han sido un sello distintivo de su Administraci¨®n. Sin embargo, para la oposici¨®n y especialistas, la propuesta podr¨ªa significar un retroceso democr¨¢tico, adem¨¢s de abrir la puerta a un mayor control pol¨ªtico sobre ¨¢reas que requieren neutralidad y autonom¨ªa ¡ªcomo el acceso a la informaci¨®n y exigencia de transparencia al gobierno, por ejemplo¡ª.

El 23 de agosto pasado, la reforma propuesta por L¨®pez Obrador tuvo su primer avance en el Congreso mexicano, al ser aprobada por la Comisi¨®n de Puntos Constitucionales de la C¨¢mara de Diputados. El siguiente paso es que sea enviada al pleno para su revisi¨®n y votaci¨®n, donde se prev¨¦ que sea revisada por la nueva Legislatura que inicia labores el pr¨®ximo 1 de septiembre. La conformaci¨®n del Congreso favorece al oficialismo, pues Morena y sus partidos aliados, el Verde Ecologista de M¨¦xico (PVEM) y del Trabajo (PT), contar¨¢n el 73% de curules en la C¨¢mara de Diputados, con lo que alcanzan y superan la mayor¨ªa calificada que se requiere para hacer las reformas a la Constituci¨®n que el presidente propuso en su llamado Plan C y que incluyen la desaparici¨®n de ¨®rganos aut¨®nomos, la reforma judicial y la reforma electoral, por mencionar algunas.

?Qu¨¦ son los ¨®rganos aut¨®nomos?

Los ¨®rganos aut¨®nomos en M¨¦xico son entidades p¨²blicas que tienen la responsabilidad de llevar a cabo funciones espec¨ªficas independientes al Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial. De acuerdo con especialistas, estos ¨®rganos son fundamentales para la vida democr¨¢tica del pa¨ªs, ya que su independencia les permite operar sin estar sujetos a las influencias pol¨ªticas directas, y as¨ª garantizar imparcialidad y objetividad.

La defensa de la propuesta de eliminar los ¨®rganos aut¨®nomos sostiene que algunas de sus funciones podr¨ªan ser absorbidas por dependencias del gobierno Federal e incluso por el Inegi, de acuerdo con el dictamen aprobado, lo que permitir¨ªa supuestamente un uso m¨¢s racional de los recursos p¨²blicos. Sin embargo, la iniciativa ha generado una fuerte oposici¨®n porque la desaparici¨®n de estos ¨®rganos podr¨ªa concentrar demasiado poder en el Ejecutivo.

Qu¨¦ instituciones podr¨ªan desaparecer

Las instituciones que se busca eliminar son las siguientes:

• El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci¨®n y Protecci¨®n de Datos Personales (INAI)
• El Consejo Nacional de Evaluaci¨®n de la Pol¨ªtica de Desarrollo Social (Coneval)
• El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
• La Comisi¨®n Federal de Competencia Econ¨®mica (Cofece)
• La Comisi¨®n Nacional para la Mejora Continua de la Educaci¨®n (Mejoredu)
• La Comisi¨®n Nacional de Hidrocarburos (CNH) y la Comisi¨®n Reguladora de Energ¨ªa (CRE)

La desaparici¨®n del INAI

La propuesta de eliminar el organismo encargado de la transparencia en M¨¦xico ha causado especial preocupaci¨®n. La organizaci¨®n no gubernamental Fundar indic¨® en un comunicado que la propuesta es ¡°sumamente grave pues su eliminaci¨®n debilitar¨ªa los controles y contrapesos democr¨¢ticos y pondr¨ªa en riesgo la efectividad de los derechos humanos que tutelan estas instituciones, como el derecho a la informaci¨®n¡±. La ONG tambi¨¦n critic¨® la premura con la que se ha aprobado la propuesta, sin suficiente tiempo para analizar a fondo sus implicaciones.

El lunes 26 de agosto, la comisionada del INAI, Norma Julieta del R¨ªo, dijo en entrevista al diario El Economista que al interior de la instituci¨®n se tiene una propuesta de reingenier¨ªa institucional con lo que se podr¨ªa reducir su presupuesto en 277,5 millones de pesos, sin que se afecte la eficiencia del organismo y sin sacrificar su autonom¨ªa.

El dictamen aprobado en la C¨¢mara de Diputados indica que en lugar del INAI, ¡°los sujetos obligados deber¨¢n promover, respetar, proteger y garantizar los derechos de acceso a la informaci¨®n p¨²blica y a la protecci¨®n de datos personales. Las leyes en la materia determinar¨¢n los principios generales, as¨ª como la competencia de las autoridades de control interno y vigilancia u hom¨®logos en el ¨¢mbito federal y local para conocer de los procedimientos de revisi¨®n contra los actos que emitan los sujetos obligados¡±. Detalla que los ¡°sujetos obligados¡± deber¨¢n regirse por la Ley general en materia de transparencia y acceso a la informaci¨®n p¨²blica. Para Fundar esto es un retroceso en materia de transparencia, acceso a la informaci¨®n, rendici¨®n de cuentas y protecci¨®n de datos personales construidos a lo largo de los ¨²ltimos 20 a?os.

El dictamen detalla que las reformas establecen que las facultades y obligaciones de estos entes p¨²blicos se transfieren a diversas dependencias del Gobierno Federal y al Inegi, y se otorga al Instituto Nacional Electoral (INE) la competencia para conocer de los asuntos relacionados con el acceso a la informaci¨®n p¨²blica y la protecci¨®n de datos personales a cargo de los partidos pol¨ªticos. Adem¨¢s, explica que se respetar¨¢n los derechos laborales de todas las personas servidoras p¨²blicas que ser¨¢n despedidas.

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