Seguridad desde lo local

Las polic¨ªas municipales son esenciales para el ¨¦xito de cualquier estrategia de seguridad. Son las m¨¢s cercanas a la gente y el 95% de los delitos corresponden al fuero com¨²n. Sin embargo, lejos de mejorar, vigilar, evaluar y transparentar los recursos destinados a la seguridad p¨²blica municipal, el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaci¨®n (PEF) 2021 desaparece el subsidio conocido como FORTASEG, cuyo objeto principal consiste precisamente en fortalecer estas corporaciones. Todav¨ªa en 2020, FORTASEG cont¨® con 4.000 millones (lo que representa el 0,065% del PEF) asignados a 286 municipios que concentran el 68% de la poblaci¨®n, el 90% de la incidencia delictiva y el 70% del estado de fuerza municipal a nivel nacional.

La mayor parte de los recursos del FORTASEG se dedica a la profesionalizaci¨®n, la certificaci¨®n, el equipamiento, la dignificaci¨®n policial, sistemas de videovigilancia y es el ¨²nico recurso que en materia de prevenci¨®n social del delito a¨²n se otorga desde la federaci¨®n. Sin duda, muchas son las oportunidades de mejora de este subsidio, pero desaparecerlo es la peor opci¨®n. Por ejemplo, se deben considerar los resultados relacionados con la tarea municipal en materia de seguridad en la f¨®rmula de asignaci¨®n del recurso, contar con cat¨¢logos integrales de calidades m¨ªnimas y precios m¨¢ximos para evitar la corrupci¨®n que se ha enraizado en las contrataciones, generar sistemas tecnol¨®gicos para una rendici¨®n de cuentas m¨¢s efectiva y mayor planeaci¨®n, acompa?amiento y vigilancia por parte de la federaci¨®n para que estos recursos abonen en la reducci¨®n del crimen y la violencia.

Algunas voces celebran la decisi¨®n, argumentando que los municipios deben ser corresponsables, recaudar e invertir m¨¢s en sus polic¨ªas, lo cual tiene sentido. Sin embargo, la debilidad institucional y las asimetr¨ªas entre alcald¨ªas del norte y del sur de nuestro pa¨ªs, requieren de un proceso de transici¨®n planeado que incluya el etiquetado obligatorio del 50% en el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN) para la mejora policial y un nuevo pacto de coordinaci¨®n fiscal para darle funcionalidad a las buenas intenciones.

El Modelo Nacional de Polic¨ªa y Justicia C¨ªvica, impulsado por el Consejo Nacional de Seguridad P¨²blica al inicio de esta administraci¨®n, parec¨ªa ser la ruta adecuada para el fortalecimiento de las polic¨ªas a nivel local. Sin embargo, nada de lo necesario para lograr dicho objetivo de manera real y no discursiva, ha sucedido. Falta voluntad pol¨ªtica y el impulso de las reformas, protocolos y recursos para que sea una verdadera opci¨®n.

De acuerdo con el INEGI, el 36,5% de los elementos de polic¨ªa en el pa¨ªs manifiestan que la motivaci¨®n para ser parte de su corporaci¨®n es la necesidad econ¨®mica o el desempleo. Solo al 3,3% lo motiva combatir la inseguridad, al 5,3% ayudar a la gente y el 1,4% lo hace por vocaci¨®n. Aspirar a una carrera con posibilidad de crecimiento en el marco de la instituci¨®n es fundamental para obtener resultados. En los municipios en que se ha trabajado con empe?o, priorizando la prevenci¨®n e invirtiendo en formaci¨®n y salarios dignos para sus polic¨ªas, la confianza ciudadana es mayor a la media nacional, que es del 46%. Tal es el caso de San Pedro 78,6%, Puerto Vallarta 69,9%, Escobedo 69,4%, Apodaca 68%, Saltillo 67,9%, San Nicol¨¢s 67,4%, Guadalupe 65,8%, Laredo 65,4%, La Paz 65,2% y Quer¨¦taro 63,2% (ENSU, 2020).

Ni la Guardia Nacional, para la que se propone un aumento de diez veces m¨¢s recursos que en 2020, ni la SEDENA, con un 17% de incremento ser¨¢n sufucientes para modificar la situaci¨®n de violencia que vivimos, si no tomamos con seriedad, de una vez por todas, la seguridad desde lo local, desde la proximidad, con mejores polic¨ªas municipales y m¨¢s prevenci¨®n.

Tomar la ruta correcta es tarea de todos. Los diputados tienen hasta el 15 de noviembre para modificar el presupuesto 2021 y evitar la desaparici¨®n de este subsidio, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P¨²blica la responsabilidad de mejorar con t¨¦cnica y experiencia, la efectividad y eficiencia del mismo y los Estados y municipios la obligaci¨®n de coadyuvar con seriedad y dignidad en esta tarea tan importante para todos los mexicanos.