Espa?a multinivel...azo

Hoy a la Conferencia de Presidentes, a falta de Senado funcional para las comunidades, se llega bajo los auspicios de un nuevo paraguas, la Espa?a Multinivel, que reemplaza a la Espa?a Plurinacional, que sustituy¨® a la Naci¨®n de Naciones... un carrusel de cambios nominales ante la ausencia de cambios reales. Cada nuevo fetiche ret¨®rico da para una temporada de hermen¨¦utica recreativa.

Esta Conferencia de Presidentes es necesaria, aunque tambi¨¦n bastante in¨²til; paradoja demasiado habitual cuando no hay instituciones constitucionales operativas. Y tanto la inutilidad como la informalidad est¨¢n entre las coartadas habituales de Catalu?a y Euskadi para ausentarse, y evidenciar que aspiran a disfrutar de un estatus diferenciado ¨Cpor no decir privilegiado¨C respecto a los dem¨¢s territorios. Claro que su ausencia es inc¨®moda, pero menos preocupante que tener que financiar su asistencia para apuntarse un tanto simb¨®lico. Euskadi se ha prestado a ir despu¨¦s de negociar bilateralmente, como ya hizo con ¨¦xito un a?o atr¨¢s, una nueva cesi¨®n de impuestos para convertirse en la ¨²nica comunidad que gestionar¨¢ las tasas Tobin y Google adem¨¢s del IVA del eComercio, paquete valorado en m¨¢s de doscientos millones. Catalu?a no ir¨¢ y prefiere despacharse con desd¨¦n aun cuando se le siguen haciendo concesiones, porque el perd¨®n de la deuda les beneficia oportunamente sobre todo a ellos, que acumulan una cuarta parte del total. Las dem¨¢s comunidades asisten entre frustradas y enrabietadas; y algunas expresan abiertamente eso. El Gobierno deber¨ªa cuidarse de usar los fondos europeos para acallar sus cr¨ªticas. La Espa?a Multinivel, de hecho, sugiere una Espa?a de diversos niveles, con territorios de primera y otros de segunda o incluso de tercera. L¨¦ase multicategor¨ªa: dos vagones de preferente y los dem¨¢s vagones de clase turista.

La pandemia ha mostrado hasta qu¨¦ punto Espa?a sufre la carencia de instituciones federales que hagan eficiente el Estado de las Autonom¨ªas. Santos Juli¨¢ enfatizaba esa idea: ¡°Espa?a es un estado federal sin instituciones federales¡±. La cogobernanza ha sido un fiasco, precisamente cuando m¨¢s tocaba plantear una gobernanza multinivel, que b¨¢sicamente consiste en la codecisi¨®n entre diferentes administraciones. Se trata, al cabo, del en¨¦simo requiebro ret¨®rico. M¨¢s all¨¢ de la vacunaci¨®n, el Gobierno y las comunidades han operado en un marco de inseguridad y desconfianza demasiado ineficiente. Hoy en Salamanca dif¨ªcilmente habr¨¢ resultados significativos. A la cita se llega con los mensajes optimistas del presidente, siempre propenso a un narcisismo valorativo tan desconectado de la realidad como los mensajes catastrofistas de la derecha. Lo de hoy, s¨ª, es sobre todo escenificaci¨®n, pero una escenificaci¨®n siempre conveniente, aunque demasiado vac¨ªa. La agenda seguir¨¢ pasando por la negociaci¨®n con Catalu?a del ausente Pere Aragon¨¦s ¨Cmenos Waterloo y m¨¢s Salamanca, le reprocha Page y tambi¨¦n Vara¨C que espera soluciones con reglas propias. La Espa?a Multinivel tiene ese multinivel...azo.