Estados Unidos y la nueva geometr¨ªa asi¨¢tica

La regi¨®n Indo-Pac¨ªfico concentra algunas de las m¨¢s importantes potencias innovadoras en manufacturas tecnol¨®gicas, adem¨¢s de albergar una rica base de reservas de minerales estrat¨¦gicos. La disrupci¨®n de alguna de estas piezas clave de la geopol¨ªtica de la tecnolog¨ªa podr¨ªa suponer para las potencias tecnol¨®gicas retrocesos nada deseados en la carrera por el liderazgo global. El Indo-Pac¨ªfico acapara el inter¨¦s econ¨®mico mundial a la vez que se acent¨²a el juego de poder geopol¨ªtico entre las potencias con intereses en la regi¨®n.

El impacto de la invasi¨®n rusa de Ucrania sobre la geopol¨ªtica global ha venido centrando los asuntos de seguridad y defensa sobre territorio europeo. A la vez, Washington ha intensificado su agenda econ¨®mica en el Indo-Pac¨ªfico, m¨¢s all¨¢ de los intereses militares estadounidenses en la regi¨®n durante la ¨²ltima d¨¦cada, que a¨²n se mantienen bien arriba en la agenda. Alcanzar un equilibrio estrat¨¦gico entre ambas palancas, la econ¨®mica y la de seguridad, centra el nuevo enfoque de la Administraci¨®n de Biden hacia una regi¨®n que es conocedora de su potencial econ¨®mico y comercial. Se trata de un hub global que aglutina diferentes visiones geoestrat¨¦gicas que podr¨ªan no estar completamente alineadas con los objetivos de Washington en la regi¨®n.

La cohesi¨®n mostrada por los pa¨ªses asi¨¢ticos para impulsar una mayor integraci¨®n econ¨®mica regional se despliega en un plano distinto a la heterog¨¦nea geometr¨ªa de visiones de seguridad y defensa que concentra el Indo-Pac¨ªfico. Contrarrestar al gigante asi¨¢tico en el mar del Sur de China es un objetivo que para los pa¨ªses de la regi¨®n se desenvuelve en un esquema geopol¨ªtico diferente a las aspiraciones econ¨®micas que albergan. El ¨¦xito del renovado enfoque de Washington hacia la regi¨®n, que no tiene un ¨²nico esquema geoestrat¨¦gico, depender¨¢ de calibrar estrat¨¦gicamente esta dualidad.

Al pivotar de nuevo hacia Asia, la dimensi¨®n econ¨®mica se incorpora al hist¨®rico enfoque de seguridad. La iniciativa Marco Econ¨®mico del Indo-Pac¨ªfico (IPEF, por sus siglas en ingl¨¦s) anunciada por Biden durante su primer viaje a Asia busca compensar el bajo perfil comercial que Washington ha tenido en la regi¨®n desde que la anterior Administraci¨®n retirara a Estados Unidos del acuerdo comercial Trans-Pac¨ªfico (TPP, por sus siglas en ingl¨¦s), que buscada reducir barreras comerciales, y que finalmente evolucion¨® hacia el actual Tratado Integral y Progresista de Asociaci¨®n Transpac¨ªfico (CPTPP, por sus siglas en ingl¨¦s).

El marco de colaboraci¨®n, que no acuerdo comercial, no contempla reducir aranceles ni otorga acceso al mercado estadounidense. No ha contado con el entusiasmo esperado entre sus 12 miembros asi¨¢ticos. La mitad de ellos (India, Vietnam, Indonesia, Tailandia, Brun¨¦i y Filipinas) mostraron dudas iniciales, aunque finalmente se han adherido al nuevo marco econ¨®mico propuesto por Washington, junto con Australia, Corea del Sur, Jap¨®n, Malasia, Nueva Zelanda y Singapur. El acuerdo se enmarca en cuatro pilares: el comercio digital, la energ¨ªa limpia, la resiliencia de la cadena de suministro, impuestos y lucha contra la corrupci¨®n. En la agenda estrat¨¦gica de Washington en el Indo-Pac¨ªfico destaca la priorizaci¨®n de la rivalidad tecnol¨®gica con China ante los retos que plantean las redes 5G y la disponibilidad de semiconductores de ¨²ltima generaci¨®n.

La elecci¨®n de Corea del Sur como primera parada de la gira asi¨¢tica de Biden remarca el objetivo de Washington de dise?ar una alianza estrat¨¦gica que potencie la capacidad de manufactura de semiconductores surcoreana y la fortaleza de la cadena de suministro, con el liderazgo en dise?o tecnol¨®gico estadounidense. La futura inversi¨®n de 17.000 millones de d¨®lares que realizar¨¢ Samsung en una nueva f¨¢brica en Texas reposicionar¨¢ a Estados Unidos en el esquema de manufactura tecnol¨®gica que abandon¨® hace d¨¦cadas. Reducir¨¢ su dependencia de China y evitar¨¢ adem¨¢s la exposici¨®n a las disrupciones de la cadena de suministro que se est¨¢n intensificando con la guerra de Ucrania. A este anuncio se ha sumado la inversi¨®n de m¨¢s de 10.000 millones de d¨®lares para acelerar la movilidad sostenible que realizar¨¢ Hyundai en Georgia.

Sin tener la dimensi¨®n de un acuerdo comercial, el nuevo marco econ¨®mico IPEF busca encontrar su espacio en un entorno en el que, adem¨¢s del CPTPP, los pa¨ªses asi¨¢ticos han lanzado el mayor acuerdo de libre comercio del mundo, la Asociaci¨®n Econ¨®mica Integral Regional (RCEP, por sus siglas en ingl¨¦s). Liderada por China, sus 15 miembros aglutinan un mayor volumen de comercio entre s¨ª que el que generan conjuntamente con Estados Unidos y Europa. De ah¨ª que Corea del Sur no considere que reforzar la cooperaci¨®n con Estados Unidos a trav¨¦s del IPEF tenga que conllevar un juego de suma cero respecto a los v¨ªnculos econ¨®micos que mantiene con China. Una sensibilidad compartida entre los pa¨ªses menos entusiastas inicialmente con la iniciativa IPEF y que muestran una mayor alineaci¨®n hacia un orden asi¨¢tico bajo el RCEP, un marco econ¨®mico de mayor impacto regional y global.

Con los ¨²ltimos movimientos de China en el Indo-Pac¨ªfico, el juego de poder en la regi¨®n ha perdido cierto equilibrio. El reciente acuerdo de seguridad firmado entre China y las Islas Salom¨®n marca la agenda de seguridad de Biden en su visita a Jap¨®n, anfitri¨®n de la reconexi¨®n del Di¨¢logo de Seguridad Cuadrilateral (Quad) formado por Australia, Estados Unidos, India y Jap¨®n. Un foro estrat¨¦gico que puede demostrar una amplia proyecci¨®n econ¨®mica en la era digital. Las amplias reservas y capacidad de producci¨®n de litio de Australia, la aportaci¨®n a la innovaci¨®n tecnol¨®gica de Jap¨®n, y la infraestructura de manufactura de productos electr¨®nicos de India, complementan las capacidades de Estados Unidos en la carrera por el liderazgo tecnol¨®gico en su rivalidad con China, todo ello bajo un marco de cooperaci¨®n estrat¨¦gica.

El marcado car¨¢cter tecnol¨®gico de la visita inaugural de Biden a Asia pone en perspectiva la dimensi¨®n de las aspiraciones de la Uni¨®n Europea hacia una mayor autosuficiencia en innovaci¨®n, desarrollo tecnol¨®gico y manufactura de chips. Repivotar hacia Asia le ha permitido a Washington reforzar su compromiso econ¨®mico y de seguridad con la regi¨®n, pero tambi¨¦n atraer las capacidades asi¨¢ticas hacia territorio dom¨¦stico. En un momento en el que la carrera tecnol¨®gica ya ha entrado en una etapa decisiva, donde podr¨ªan verse comprometidas hist¨®ricas ventajas competitivas tecnol¨®gicas, la necesidad de la Uni¨®n Europea de establecer un marco de cooperaci¨®n tecnol¨®gico estrat¨¦gico con las principales potencias innovadoras y de manufactura asi¨¢ticas resulta indispensable para reforzar sus ambiciones de polo tecnol¨®gico en pleno desarrollo de la generaci¨®n digital.