La misma amnist¨ªa de hace un mes
Los ¨²ltimos detalles pactados entre Junts y el PSOE no modifican los l¨ªmites legales que quedaron definidos en enero
La ley de amnist¨ªa para los delitos del proc¨¦s independentista fue aprobada este jueves por la Comisi¨®n de Justicia del Congreso tras un acuerdo que permitir¨¢ su votaci¨®n en el pleno de la pr¨®xima semana. El texto final enmienda la versi¨®n pactada en enero, que despu¨¦s Junts consider¨® insuficiente y rechaz¨® junto a PP y Vox en la votaci¨®n celebrada el 30 de ese mes. Los matices a?adidos ahora no modifican los l¨ªmites que se impuso el PSOE en una negocia...
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La ley de amnist¨ªa para los delitos del proc¨¦s independentista fue aprobada este jueves por la Comisi¨®n de Justicia del Congreso tras un acuerdo que permitir¨¢ su votaci¨®n en el pleno de la pr¨®xima semana. El texto final enmienda la versi¨®n pactada en enero, que despu¨¦s Junts consider¨® insuficiente y rechaz¨® junto a PP y Vox en la votaci¨®n celebrada el 30 de ese mes. Los matices a?adidos ahora no modifican los l¨ªmites que se impuso el PSOE en una negociaci¨®n que ya entonces hab¨ªa llegado al final del camino de lo posible sin arriesgarse a desafiar el derecho europeo. El redactado actual introduce una precisi¨®n para los procesados o condenados por malversaci¨®n, es decir, el desv¨ªo de recursos p¨²blicos para el proc¨¦s: podr¨¢n acogerse a la amnist¨ªa si no hubo enriquecimiento personal. Tambi¨¦n niega la devoluci¨®n de las indemnizaciones impuestas a los ya condenados salvo excepciones que se concretar¨¢n cuando la norma entre en vigor. Sigue quedando fuera el delito de traici¨®n.
En la cuesti¨®n m¨¢s delicada, Junts pretend¨ªa una redacci¨®n que amnistiara por completo los delitos relacionados con el terrorismo. Eso no va a ser as¨ª. Los l¨ªmites marcados por el PSOE ¡ªdejar fuera de la amnist¨ªa los delitos graves de terrorismo con resultado de violaciones graves de derechos humanos¡ª se mantienen. La novedad es que el nuevo texto omite referirse al C¨®digo Penal espa?ol y remite la interpretaci¨®n de la ley a lo establecido en la directiva europea 2017/541 sobre lucha contra el terrorismo. Esa directiva ¡ªpensada contra la amenaza yihadista¡ª no es precisamente laxa respecto a lo que considera terrorismo y ya fue traspuesta al ordenamiento espa?ol en 2019, es decir, ya ha sido asumida por nuestro C¨®digo Penal.
En cualquier caso, la justicia nacional no se rige por las directivas europeas ¡ªque no tienen car¨¢cter ejecutivo y cuyo objeto es armonizar el m¨ªnimo com¨²n en los pa¨ªses miembros¡ª, sino por las leyes y la jurisprudencia espa?olas. Un hipot¨¦tico enjuiciamiento de Carles Puigdemont se har¨ªa pues conforme al C¨®digo Penal, aunque del acuerdo alcanzado esta semana le permita ofrecer como un triunfo a los suyos el hecho de que el C¨®digo desaparece del redactado de la ley en relaci¨®n con el terrorismo.
Este tira y afloja no se entiende sin la ofensiva judicial en la Audiencia Nacional y el Tribunal Supremo para conseguir imputar por terrorismo a Puigdemont desde el comienzo mismo de las negociaciones para formar Gobierno el pasado noviembre una vez que los socialistas asumieron pactar una amnist¨ªa, a la que se hab¨ªan negado antes, a cambio de los votos de los soberanistas en la investidura de Pedro S¨¢nchez. No est¨¢ claro que la f¨®rmula final pactada por Junts y el PSOE pueda evitar nuevos episodios de imaginaci¨®n procesal contra Puigdemont, es decir, no se puede afirmar que el expresident haya quedado blindado. Al menos en Espa?a, otra cosa es lo que despu¨¦s opine la justicia europea. La aceptaci¨®n por parte de los independentistas de que el Legislativo es un poder que tiene sus l¨ªmites, y de que las leyes son aplicadas por los jueces, se dibuja como la principal novedad pol¨ªtica de este mes largo de negociaci¨®n. No es poca novedad.
Si el pleno del Congreso aprueba la ley la pr¨®xima semana, comenzar¨¢ una andadura que incluye el veto de la mayor¨ªa popular en el Senado y su vuelta a la C¨¢mara baja para su aprobaci¨®n definitiva. Luego tendr¨¢ que pasar, con toda probabilidad, por el Tribunal Constitucional y por los tribunales europeos. Por el camino, empezar¨¢ a verse qu¨¦ uso hace Junts de su reingreso total a la normalizaci¨®n que pide con claridad la sociedad catalana.