¡°Estamos a la espera de la voluntad pol¨ªtica para dar respuesta a la crisis de Honduras¡±

En pleno confinamiento por la pandemia del coronavirus, la italiana Alice Shackelford dej¨®, en junio de 2020, sus funciones como coordinadora residente de la ONU en Costa Rica para asumir el cargo hom¨®logo en Honduras. ¡°Un pa¨ªs de gente muy amable, acogedora y emp¨¢tica. Pero tambi¨¦n de fuertes contrastes y con grandes desaf¨ªos a los que hacer frente de forma urgente¡±, reconoce la diplom¨¢tica.

Entre las prioridades de la ONU en la comarca destacan la protecci¨®n social y radicalizaci¨®n de la pobreza extrema, que afecta hasta al 36,7% de la poblaci¨®n. ¡°Un porcentaje inadmisible al que hay que dar una respuesta urgente¡±, afirma. En Honduras, los niveles de desigualdad se sit¨²an entre los m¨¢s altos del continente.

Despu¨¦s de que en noviembre de 2021 Xiomara Castro ganara la presidencia con un apoyo hist¨®rico del 80% que puso fin a 12 a?os del partido conservador, el pa¨ªs, en proceso de transici¨®n pol¨ªtica, sigue enfrentando importantes desaf¨ªos en materia de derechos humanos, incluidos no solo los altos niveles de pobreza, sino tambi¨¦n violencia, impunidad, discriminaci¨®n y falta de acceso a los derechos econ¨®micos, sociales y culturales. La corrupci¨®n est¨¢ ampliamente extendida y la justicia y la seguridad presentan debilidades considerables.

¡°Hay que darles tiempo para que se adapten, pero se necesitan reformas para acrecentar la democracia y legitimar el sistema institucional, fortalecer el Estado de Derecho¡±, se?ala Shackelford. ¡°Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 en Honduras no se van a lograr si no se atiende a los derechos humanos y a la igualdad, para los que se requieren decisiones pol¨ªticas cr¨ªticas. Uno de los grandes cambios empieza por dar respuesta a la crisis migratoria que sufre el pa¨ªs¡±, asegura la comisionada italiana, que recibi¨® a Planeta Futuro en su casa de Tegucigalpa.

Pregunta. Honduras enfrenta una compleja realidad: la migraci¨®n en tr¨¢nsito hacia Estados Unidos que recibe, pero tambi¨¦n sus desplazados internos, m¨¢s de 250.000, seg¨²n datos de la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur).

Respuesta. Lo que significa que el pa¨ªs tiene que responder a diferentes din¨¢micas al mismo tiempo: crear una estrategia para atender a los que est¨¢n pasando por su territorio, pero tambi¨¦n trazar un plan para aquellos que se ven obligados a abandonar su propio pa¨ªs. La situaci¨®n es dram¨¢tica, ya lo vimos con la noticia del tr¨¢iler en Texas. La terrible muerte de esos chicos es la historia que se repite entre tantos hondure?os que abandonan su pa¨ªs. Cada noche centenares de ellos son deportados a 300 metros de la frontera de Guatemala. Adem¨¢s del trauma con el que regresan, hablamos de una poblaci¨®n con altas probabilidades de caer en la exclusi¨®n y el abandono absoluto. Se necesita legislar para prevenir el desplazamiento interno y una fuerte respuesta institucional que, de momento, no es suficiente.

P. ?C¨®mo califica la gesti¨®n que se est¨¢ haciendo Honduras de la migraci¨®n en tr¨¢nsito que recibe?

R. Este a?o se han triplicado los n¨²meros en la frontera sur con Nicaragua. Est¨¢n aumentando los n¨²cleos familiares y los ni?os. Por otro lado, los flujos de migraci¨®n se est¨¢n complicando. En los ¨²ltimos cuatro a?os el paso por Centroam¨¦rica se est¨¢ convirtiendo en una ruta establecida no solo para los regionales. Adem¨¢s de los cubanos, haitianos y venezolanos, las nacionalidades m¨¢s comunes, y el aumento de ecuatorianos y colombianos, tambi¨¦n nos encontramos con ciudadanos de lugares como Ghana y Camer¨²n, y asi¨¢ticos de Afganist¨¢n o Pakist¨¢n. Los nicarag¨¹enses no aparecen en las estad¨ªsticas del Instituto Nacional de Migraci¨®n, pero est¨¢n llegando muchos. Cruzan el pa¨ªs en autobuses tur¨ªsticos. La situaci¨®n es insostenible, se requiere con urgencia asegurar planes de contingencia en el interior del pa¨ªs para ambas fronteras.

Este a?o se han triplicado los n¨²meros en la frontera sur con Nicaragua. La situaci¨®n es insostenible

P. ?Hay alguna estrategia a corto y largo plazo sobre la mesa?

R. Estamos intentando trabajar en un plan con el Gobierno dentro del marco de la red humanitaria en conjunto con muchas organizaciones. Pero es necesario que los l¨ªderes de las naciones tomen una seria iniciativa para responder a este desaf¨ªo, llegando a firmes acuerdos. Ni Honduras ni ning¨²n pa¨ªs puede superar esta situaci¨®n por s¨ª solo. Se necesitan estrategias multilaterales que, de momento, no existen. El papel de Estados Unidos es muy importante y est¨¢ ejerciendo diferentes niveles de presi¨®n sin dejar claras sus pol¨ªticas migratorias, que cambian todo el tiempo.

Por otro lado, es dif¨ªcil llegar a un acuerdo cuando tienes pa¨ªses como Nicaragua, que no es transparente con las cifras, que niega el paso de migrantes cuando sabemos que su territorio es parte de la ruta que hacen. Necesitamos claridad y firmeza sobre las respuestas que se requieren. El Gobierno tiene que intervenir inmediatamente para que la gente entienda que existe el orden, que hay un Estado a cargo de la situaci¨®n. Estamos a la espera de la voluntad pol¨ªtica para dar respuesta a esta crisis. Y, de momento, eso no se est¨¢ viendo en las largas filas frente a los institutos de migraci¨®n, donde falta informaci¨®n, apoyo y recursos, donde se aglomera la gente para pagar la multa por pasar. Es urgente la aprobaci¨®n de su exenci¨®n.

P. En mayo, el Congreso vot¨® a favor de una amnist¨ªa para eximir el pago de multas, de unos 230 d¨®lares [226 euros], por infracci¨®n a la Ley de Migraci¨®n y Extranjer¨ªa. ?Por qu¨¦ cree que no se ha hecho todav¨ªa efectiva?

R. Es un tema que me preocupa mucho. Ya estamos en julio y sigue paralizada. Mientras la medida rebota entre el poder legislativo y el ejecutivo, la emergencia migratoria se agrava cada d¨ªa m¨¢s. La frontera sur se ha vuelto un absoluto caos. M¨¢s de 300 personas ingresan cada d¨ªa y Honduras cuenta con la multa m¨¢s alta de Centroam¨¦rica, es una gran cantidad de dinero que podr¨ªa permitir al Instituto de Migraci¨®n atender las necesidades urgentes de la frontera. Se est¨¢ poniendo a una poblaci¨®n tremendamente vulnerable en un estado mayor de desprotecci¨®n. No s¨¦ a qu¨¦ esperan para aprobar la amnist¨ªa, es una acci¨®n a corto plazo e inmediata que podr¨ªa rebajar la tensi¨®n en la zona y permitir a la misma instituci¨®n organizar mejor su respuesta, trabajando de la mano con la red humanitaria desplegada en la zona, como ONG y organizaciones pastorales.

P. En muchos puntos del pa¨ªs la Iglesia se est¨¢ haciendo cargo de la atenci¨®n a migrantes. Usted misma interfiri¨® a t¨ªtulo personal para permitir que el ¨²nico refugio que existe en la regi¨®n de Danl¨ª, el centro Jes¨²s est¨¢ Vivo, siga permitiendo acoger en sus instalaciones a las familias que llegan. Al mismo tiempo, denuncia el acoso que est¨¢n recibiendo ciertas comunidades desde instituciones religiosas y la amenaza que ejercen contra los derechos y libertades.

R. La cultura de odio sigue fortaleci¨¦ndose desde espacios como la Iglesia, con ataques y mensajes muy fuertes contra comunidades como la LGBT, tan violentada en este pa¨ªs. En lo que va de a?o contamos ya con casi el mismo n¨²mero de muertes con las que acab¨® el pasado, que se cobr¨® 26 vidas. Entiendo que se puedan tener concepciones diferentes de la vida y defiendo el respeto a todas las creencias religiosas. Pero estas no pueden justificar los mensajes de odio y los ataques que se suceden. El sector conservador del pa¨ªs est¨¢ vulnerando los derechos humanos en ¨¢mbitos como la diversidad sexual, los matrimonios del mismo sexo y el aborto.

P. En enero del 2021, los parlamentarios aprobaron la reforma del art¨ªculo de la Constituci¨®n que penaliza el aborto en cualquier circunstancia, con hasta seis a?os de prisi¨®n. Honduras es, adem¨¢s, uno de los pocos pa¨ªses en el mundo, y el ¨²nico en Latinoam¨¦rica, que no permite el consumo de la p¨ªldora del d¨ªa siguiente para prevenir embarazos. Usted fue acusada de ejercer un ¡°activismo abortista¡± por pronunciarse al respecto¡­

Honduras tiene la segunda tasa m¨¢s alta de embarazos adolescentes entre los pa¨ªses de Am¨¦rica Latina, llegando al 30% en las zonas rurales

R. La vulneraci¨®n de los derechos sexuales y reproductivos es muy preocupante. Cuando se anunci¨® la reforma para impedir el aborto y el matrimonio igualitario en Honduras, desde la ONU exhortamos al Congreso a reconsiderar la ratificaci¨®n constitucional. A ra¨ªz de unas declaraciones que hice se organiz¨® una campa?a muy fuerte, e incluso se recogieron firmas para sacarme del pa¨ªs. Que exista la p¨ªldora anticonceptiva no obliga a todas las mujeres a tomarla. Para contar con una agenda democr¨¢tica e inclusiva se deben respetar los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres al 100%. Honduras tiene la segunda tasa m¨¢s alta de embarazos adolescentes entre los pa¨ªses de Am¨¦rica Latina, llegando al 30% en zonas rurales. No podemos pensar que una ni?a elige ser madre y sabemos que muchos embarazos son producto de violaciones.

P. Honduras es uno de los pa¨ªses con las tasas de muertes violentas de mujeres m¨¢s altas del mundo.

R. Esta es otra de las emergencias nacionales. Llevamos m¨¢s de 150 feminicidios en lo que va de a?o. En 2021 fueron m¨¢s de 300. Y eso son los oficiales, los que se registran. Lo m¨¢s preocupante es que estamos normalizando la violencia contra las ni?as y mujeres. Hablamos de una asesinada cada 27 horas, casi una mujer al d¨ªa. Adem¨¢s de lo que supone el asesinato de mujeres producto de una norma cultural extremadamente heteropatriarcal, Honduras est¨¢ perdiendo potencialidad para su desarrollo, perdiendo vidas cada d¨ªa.

Estamos normalizando la violencia contra las ni?as y mujeres. Hablamos de una asesinada cada 27 horas, casi una mujer al d¨ªa

P. Ante las alarmantes cifras de asesinatos de mujeres, en 2018 cre¨® se la Comisi¨®n Interinstitucional contra el feminicidio. ?Cu¨¢l ha sido su impacto?

R. Existe el desaf¨ªo de integrar el trabajo del Ministerio P¨²blico con el de la Fiscal¨ªa en una comisi¨®n interinstitucional cuyos procesos todav¨ªa est¨¢n pendientes. Tienen que dirigirse a combatir la impunidad, y esto requiere un gran esfuerzo por fortalecer la investigaci¨®n y los mecanismos del Ministerio de Seguridad o la reintegraci¨®n de los cuerpos policiales, entre otras medidas. Desafortunadamente, seguimos sin llegar a un enfoque y compromiso fuertes. Desde la ONU hicimos un llamado a construir una estrategia nacional, sencilla, con una lista de indicaciones que hay que hacer en distintos ¨¢mbitos. Lo que faltan, sobre todo, son mensajes institucionales fuertes.

P. ?Es un avance que el Instituto Nacional de la Mujer (INAM) se haya transformado en una Secretar¨ªa de Estado?

R. Es un paso muy grande y hay que aplaudirlo. Pero eso no significa que la Secretar¨ªa de Asuntos de la Mujer est¨¦ muy posicionada dentro del Gobierno. Todav¨ªa es una instituci¨®n d¨¦bil y necesita su tiempo. No hay que olvidar que los estereotipos machistas se mantienen muy vivos en el imaginario colectivo de Honduras. Por ejemplo, en c¨®mo la prensa presenta a las mujeres, o la violencia pol¨ªtica que se ejerce. En este pa¨ªs la misoginia escala fuertemente hasta el mismo Congreso, con ataques diarios a las diputadas de un partido y otro, algo que no pasa con los hombres. Se requiere de un esfuerzo muy ambicioso y combatir las causas estructurales detr¨¢s de la violencia contra la mujer. El tema de g¨¦nero tiene que ocupar la agenda del Gobierno, con mensajes pol¨ªticos dirigidos a todos los actores y agentes. Y repito: faltan mensajes poderosos y rotundos desde la presidencia.

P. Una que por primera vez en su historia encabeza una mujer¡­

R. Celebr¨¦ mucho la noticia de que Xiomara Castro llegara al cargo. Es la primera mujer en Honduras y la ¨²nica que lo har¨¢ este a?o en Am¨¦rica Latina. Descarto que pueda suceder en Brasil, y tampoco hay muchas posibles candidatas en la regi¨®n. Tuvimos a Epsy Campbell Barr de vicepresidenta en Costa Rica y ahora a Francia M¨¢rquez en Colombia, ambas afrodescendientes. Sus posiciones han abierto camino para que Am¨¦rica Latina visibilice el liderazgo femenino como posible y demostrar que las mujeres pueden gobernar en regiones machistas y heteropatriarcales. No obstante, no va a ser f¨¢cil para la nueva presidenta ejercer su liderazgo en Honduras. Como ya se?al¨® la soci¨®loga y acad¨¦mica Julieta Castellanos: ¡°Xiomara gan¨® las elecciones, no el poder¡±.

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