La asistencia a los refugiados de Ucrania dispara la ayuda al desarrollo a m¨¢ximos hist¨®ricos

El aumento de la inversi¨®n para la acogida de los refugiados ucranios y la asistencia a Kiev tras la invasi¨®n rusa del 24 de febrero de 2022 ha elevado a m¨¢ximos hist¨®ricos la ayuda oficial al desarrollo (AOD). Seg¨²n los datos preliminares publicados este mi¨¦rcoles por la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo (OCDE), los donantes oficiales de la instituci¨®n ¡ª30 pa¨ªses m¨¢s la Uni¨®n Europea, que conforman el Comit¨¦ de Ayuda al Desarrollo (CAD)¡ª dedicaron el a?o pasado 204.000 millones de d¨®lares (186.700 millones de euros) a programas de cooperaci¨®n y desarrollo y ayuda humanitaria, un 13,6% m¨¢s que el a?o anterior y el cuarto consecutivo en el que la cifra alcanza un r¨¦cord ¡ªEspa?a aument¨® la partida en un 26,1%¡ª. En la otra cara de la moneda, la regi¨®n de ?frica subsahariana recibi¨® un 8% menos de inversi¨®n.

En concreto, la cuant¨ªa destinada a asilar a quienes hu¨ªan de las guerras fue en cifras globales de 29.300 millones de d¨®lares, el 14,4% del total de la AOD, frente a los 12.800 millones destinados en 2021 (el anterior pico, en 2016 y en mitad de la crisis migratoria en Europa, fue de 20.000 millones). Seg¨²n la ONU, m¨¢s de ocho millones de personas han huido de Ucrania, en lo que se ha convertido en la mayor crisis de refugiados desde la Segunda Guerra Mundial. ¡°Si la asistencia a un refugiado somal¨ª en Kenia es considerada ayuda al desarrollo, la asistencia a un refugiado en Francia tambi¨¦n lo es¡±, seg¨²n ha explicado este mi¨¦rcoles el presidente del CAD, Carsten Staur, durante una rueda de prensa celebrada simult¨¢neamente en Par¨ªs y Washington, y retransmitida online. Aunque siempre limitada a un periodo de ¡°12 meses¡±, ha matizado.

En el caso de Espa?a, de los 4.207 millones destinados a la AOD en 2022, un total de 850 (20,2%) fueron dedicados a asistir a los refugiados dentro de las propias fronteras, seg¨²n la OCDE, que publica los datos oficiales de los pa¨ªses miembros. Es, seg¨²n la instituci¨®n, la principal causa del crecimiento de la partida que el Gobierno de Pedro S¨¢nchez destin¨® a la ayuda exterior. El Ejecutivo ha consolidado esta tendencia en los Presupuestos Generales de 2023, con una inversi¨®n de algo m¨¢s de 900 millones de euros para atender a los refugiados en Espa?a.

Tambi¨¦n experiment¨® una importante subida la ayuda al desarrollo enviada desde los pa¨ªses del CAD a Ucrania, de 918 millones de d¨®lares en 2021 a 16.100 millones en 2022 (17,5 veces m¨¢s), de los que 1.800 millones fueron empleados en ayuda humanitaria.

Sin embargo, el grupo de pa¨ªses a los que la ONU denomina como menos adelantados (PMA), un total de 46 Estados ¡ª33 en ?frica, 12 en Asia m¨¢s Hait¨ª¡ª, recibi¨® un 1% menos de ayuda bilateral al desarrollo. La ca¨ªda ha sido especialmente acusada en ?frica, donde la ayuda al desarrollo se desplom¨® un 7% en t¨¦rminos globales y, m¨¢s concretamente, en ?frica subsahariana, con un descenso de un 8%. Y aunque no han ca¨ªdo, los programas destinados espec¨ªficamente a la ayuda humanitaria global pr¨¢cticamente se han estancado, con un aumento de 1%, hasta los 22.300 millones.

El aumento de la ayuda a Ucrania no se ha realizado a costa del descenso de la inversi¨®n en los pa¨ªses menos desarrollados, seg¨²n la OCDE, sino que obedece a mayores ¡°esfuerzos¡± de los donantes

Pese a ello, Staur ha insistido en que el aumento de la ayuda a Ucrania no se ha realizado a costa del descenso de la inversi¨®n en los pa¨ªses menos desarrollados, puesto que las mayores partidas para Ucrania han obedecido a mayores ¡°esfuerzos¡± por parte de los donantes de la OCDE. ¡°La tendencia en 2022 ha sido muy positiva¡±, ha a?adido, ya que, sin tener en cuenta el gasto en refugiados, la ayuda al desarrollo ascendi¨® el a?o pasado un 4,6% con respecto al periodo precedente. ¡°En comparaci¨®n con 2019, el ¨²ltimo a?o antes de la pandemia de la covid, la ayuda a los pa¨ªses menos adelantados aument¨® en 2022 un 9%¡±, ha subrayado Pilar Garrido, directora de Cooperaci¨®n al Desarrollo de la OCDE.

No obstante, Staur, ha llamado a mantener el ¡°compromiso de apoyar a los pa¨ªses menos desarrollados, muchos de los cuales se encuentran en ?frica¡±, pese a vivir una situaci¨®n con ¡°crecientes presiones sobre los escasos recursos para el desarrollo¡±. ¡°Hay mucho m¨¢s trabajo que debemos hacer para lograr un futuro m¨¢s inclusivo¡±, ha afirmado Mathias Cormann, secretario general de la OCDE.

Lejos del 0,7%

La inversi¨®n destinada a la ayuda oficial al desarrollo equivali¨® en 2022 al 0,36% del PIB combinado de los pa¨ªses donantes de la OCDE, una cuant¨ªa a¨²n lejos del objetivo fijado por la ONU de que esta inversi¨®n alcance al menos el 0,7%. Pese a ello, la proporci¨®n es la m¨¢s alta registrada en los ¨²ltimos 40 a?os ¡ªen 2021 fue del 0,33%¡ª, seg¨²n la instituci¨®n.

Solo cinco pa¨ªses miembros del CAD superaron o alcanzaron una inversi¨®n en ayuda al desarrollo equivalente al 0,7% de su PIB: Luxemburgo (1%), Suecia (0,9%), Noruega (0,86%) Alemania (0,83%) y Dinamarca (0,7%). Otros pa¨ªses que no son miembros del Comit¨¦ de Ayuda al Desarrollo de la OCDE tambi¨¦n superaron el 0,7%: Turqu¨ªa (0,79%), que es miembro de la OCDE pero no del CAD, y Arabia Saud¨ª (0,74%), seg¨²n ha explicado este mi¨¦rcoles la instituci¨®n.

Un total de 26 pa¨ªses, entre ellos Espa?a, aumentaron la cuant¨ªa destinada a la ayuda oficial al desarrollo el a?o pasado

Adem¨¢s, 26 pa¨ªses aumentaron la cuant¨ªa destinada a la ayuda oficial al desarrollo. Espa?a fue uno de ellos, hasta alcanzar el 0,3% del PIB, un porcentaje mayor que el a?o anterior, pero por debajo de la media del CAD, lejos del compromiso del Gobierno de alcanzar el 0,5% para el final de la legislatura y todav¨ªa m¨¢s lejos del 0,7% recogido en la nueva Ley de Cooperaci¨®n. Los que hicieron los mayores esfuerzos en t¨¦rminos porcentuales de incremento fueron Polonia (255,6%), Rep¨²blica Checa (167,1%), Irlanda (125,1%) y Lituania (121,6%).

En cifras totales, Estados Unidos sigui¨® siendo en 2022 el mayor proveedor en ayuda oficial al desarrollo (55.300 millones de d¨®lares), lo que representa m¨¢s de una cuarta parte del total, seguido de Alemania (35.000 millones), Jap¨®n (17.500 millones), Francia (15.900 millones) y Reino Unido (17.700 millones).

Los pa¨ªses miembros del G7 aportaron en total el 75% de la AOD. En cuanto a los 20 pa¨ªses de la UE que pertenecen al Comit¨¦ de Ayuda al Desarrollo, contribuyeron en su conjunto con 91.600 millones de euros, un 18,6% m¨¢s que en 2021, lo que represent¨® el 0,57% de su PIB combinado.

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