Falta un Objetivo de Desarrollo Sostenible centrado en la migraci¨®n
La Agenda 2030 debe abordar el movimiento de personas como un asunto que debe ser gobernado globalmente, y no como un problema que tenemos que limitar
A medio camino de la fecha l¨ªmite de la Agenda 2030, estamos dejando atra?s a ma?s de la mitad del mundo. El avance de ma?s de la mitad de metas clave de pobreza, hambre y medioambiente es insuficiente, y un 30% se ha estancado o retrocedido.
Ahora que hemos llegado al ecuador del progreso de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), es necesario hacer frente a la brecha migratoria de la Agenda 2030, y que as¨ª la migracio?n sea gobernada globalmente y no gestionada como un problema que debamos limitar. Un nuevo discurso y marco de referencia migratorio debe asegurar el impacto positivo de la migracio?n, avanzando asi? en el e?xito interconectado de la Agenda 2030 y la transformacio?n hacia un nuevo contrato social.
El marco de los ODS reconoce la migracio?n como motor del desarrollo. Afirma que ¡°los objetivos y metas se cumplira?n para todas las naciones y pueblos y segmentos de la sociedad¡± y tambie?n que los ma?s vulnerables ¡ªlas mujeres y los menores migrantes¡ª esta?n menos protegidos. Aun asi?, este alcance y discurso son limitados e infrarrepresentan la naturaleza compleja y multidimensional de la migracio?n. So?lo las metas 8.8 (Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes), 10.7 (Facilitar la migraci¨®n y pol¨ªticas migratorias ordenadas) y 10.c (Reducci¨®n de costes de remesas de los migrantes) mencionan expli?citamente a los migrantes o la migracio?n. En 2020 se incluy¨® el indicador 10.7.4, el u?nico que aborda a los refugiados.
La necesidad de reconocer a los refugiados clima?ticos en el derecho internacional se debe incluir en la Agenda 2030 y sus objetivos
?Quie?n se queda atra?s?
La Agenda 2030 muestra una inclusio?n insuficiente de la migracio?n. Refleja potencialmente las tensiones migratorias de 2015. Por lo tanto, la Agenda debe dejar de enmarcar la migracio?n como una circunstancia temporal y no planificada que necesita una gestio?n occidental y debe adoptarse como un motor integral del desarrollo sostenible y la transformacio?n que debe gobernarse a nivel mundial.
En el contexto del cambio clima?tico, la gobernanza de la migracio?n es especialmente importante. En la actualidad, ma?s de mil millones de personas viven en zonas bajas que corren el riesgo de sufrir los efectos del clima costero de aqui? a 2050, seg¨²n el Banco Mundial. La medida en que el cambio clima?tico vaya a magnificar los movimientos demogra?ficos en un futuro pro?ximo depende de la cooperacio?n mundial y las poli?ticas coherentes de mitigacio?n y adaptacio?n dentro de distintos marcos multilaterales.
En 2019, 25,9 millones de refugiados quedaron excluidos y rezagados de los ODS. Esto se debe a su exclusio?n en la recopilacio?n de datos, presentacio?n de informes, seguimiento y planes de desarrollo de los ODS, y al hecho de que los refugiados clima?ticos todavi?a no esta?n reconocidos por el derecho internacional.
Los escasos datos sobre el bienestar de los refugiados son graves. El 70% de los sirios en Li?bano viven por debajo del umbral nacional de pobreza, frente al 26% de los nacidos y residentes en dicho pa¨ªs. En el caso de Etiopi?a, el 6% de los nin?os eritreos tienen fluidez lectora a los 10 a?os, mientras que los nacidos en Etiopi?a alcanzan el 15%, seg¨²n los datos de International Rescue Committe.
Un nuevo objetivo migratorio podri?a desempen?ar un papel decisivo en varias dimensiones del desarrollo sostenible, garantizando que nadie quede atra?s, abordando desafi?os globales y siendo un motor del desarrollo. Asimismo, servir¨ªa para garantizar que las necesidades y vulnerabilidades especi?ficas de todos los tipos de migrantes se aborden expli?citamente en las agendas de desarrollo nacionales y mundiales. La necesidad de reconocer a los refugiados clima?ticos en el derecho internacional se debe incluir en la Agenda y sus objetivos, comprometie?ndose asi? con los derechos humanos, igualdad de oportunidades y la inclusio?n social, independientemente del estatus migratorio.
La continuada omisio?n de la migracio?n en los ODS dejara? a muchos atra?s el di?a de man?ana
Partir de la base del Pacto Mundial sobre Migracio?n (PMM) serviri?a de marco so?lido y fundamental para mejorar el compromiso y la rendicio?n de cuentas, la coherencia poli?tica, el desglose y la recopilacio?n de datos, la cooperacio?n y el cambio de paradigma en la nocio?n de la migracio?n como un problema a gestionar.
El Pacto Mundial sobre Migraci¨®n y los ODS ya comparten varios conceptos de trabajo decente, cooperacio?n, situacio?n legal, vulnerabilidades y acceso a servicios ba?sicos. Sin embargo, al promover el pacto como objetivo, debe establecerse de forma ma?s expli?cita un consenso global sobre proteccio?n social, reintegracio?n, remesas, contribuciones, discriminacio?n, trata de seres humanos, desarrollo de vi?as, documentacio?n e identidad. Hace falta una mayor responsabilidad en torno a la colaboracio?n global y compromisos migratorios. Solo 163 pai?ses han firmado el PMM, mientras que las 191 miembros de Naciones Unidas se comprometen con los ODS. Esto significa que pai?ses clave como Estados Unidos, Italia, Israel, Letonia, Polonia y Australia tendra?n que rendir cuentas de sus compromisos migratorios mundiales.
La continuada omisio?n de la migracio?n en los ODS dejara? a muchos atra?s el di?a de man?ana. La necesidad de ir ma?s alla? de la limitada nocio?n lineal de clasificar a los pai?ses como origen, destino o tra?nsito y sus correspondientes responsabilidades debe traducirse en un compromiso global y en la gobernanza de la migracio?n. Un objetivo que reconozca e implemente este cambio dibujara? un panorama migratorio ma?s realista, en el que la migracio?n es un motor complejo del desarrollo en lugar de un desafi?o. Nos encontramos ante una oportunidad u?nica para comprometernos a definir un camino realista en el que de verdad nadie quede atra?s.
Ma?s alla? de su relevancia institucional, un nuevo ODS contribuira? al debate migratorio e ira? ma?s alla? de la idea de la migracio?n como una amenaza para la sociedad o un reto humanitario. Este mensaje no so?lo va dirigido a los conservadores y a su idea de la migracio?n como una carga cultural y econo?mica, sino tambie?n a la sociedad civil, las ONG y los partidos poli?ticos. El discurso migratorio debe reconfigurarse para que esta idea se lleve a cabo, y este arti?culo pretende desafiar las miradas victimistas y salvadoras hacia los inmigrantes, incluso desde las ONG y la izquierda poli?tica. De cara al futuro, un ODS migratorio seri?a responsable de reconfigurar el discurso migratorio y sus marcos verticales, generando dia?logos inclusivos que integren y escuchen activamente a las personas.
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