El Supremo tumba por un defecto en la tramitaci¨®n un PAI en Valencia
El alto tribunal critica la manera en que el Ayuntamiento adjudic¨® el proyecto
El plan para el desarrollo urban¨ªstico de una zona del barrio de Torrefiel en Valencia vuelve a la casilla de salida. En una sentencia del pasado 3 de junio, el Tribunal Supremo explica que el Ayuntamiento, presidido por la popular Rita Barber¨¢, tramit¨® mal la adjudicaci¨®n del proyecto, que supon¨ªa la construcci¨®n de cientos de viviendas. El Supremo argumenta que el Gobierno local no razon¨® adecuadamente por qu¨¦ la oferta de una empresa resultaba mejor que la de la otra que se presentaba. Ahora, con las obras a mitad y algunos edificios ya construidos, el proceso vuelve a empezar.
El 31 de enero de 2003, el pleno del Consistorio aprob¨® una modificaci¨®n en el uso del suelo del plan de Torrefiel. En teor¨ªa, ese terreno deb¨ªa acoger edificios industriales, pero el Consistorio prefiri¨® la opci¨®n de construir viviendas. As¨ª, a propuesta de la mercantil Expocasa, el Ayuntamiento aceptaba convertir una futura zona industrial en un nuevo barrio con sus casas de protecci¨®n oficial, su colegio y sus zonas verdes. Pero err¨® en el proceso.
Para cambiar el uso del suelo, la ley exige que la Administraci¨®n razone debidamente los motivos. El Ayuntamiento argument¨® que la oferta de Expocasa resultaba ¡°m¨¢s acorde con el entorno y de menor impacto ambiental¡± que la presentada por Hogarval, la otra empresa que pretend¨ªa desarrollar el suelo de Torrefiel. Hogarval recurri¨® ante el Tribunal Superior de Justicia Valenciano y luego ante el Supremo. El alto tribunal, que le ha dado la raz¨®n, refuta al Ayuntamiento y critica que ¡°la motivaci¨®n no se puede basar sobre intuiciones o perspicacias sino sobre certezas¡±. El Gobierno local, a?ade la sentencia, ¡°no explica por qu¨¦ el cambio de uso proporciona una mejora ambiental ni manifiesta la trascendencia y relevancia que tiene para realizar la elecci¨®n de dicha alternativa t¨¦cnica¡±.
El arquitecto de Expocasa en la ¨¦poca era Alejandro Escribano, redactor del planeamiento urban¨ªstico de Valencia. El planeamiento fija las reglas para desarrollar zonas de la ciudad. La esposa de Escribano administraba la firma Expocasa.
Una tradici¨®n de proyectos anulados
El Ayuntamiento de Valencia ha visto en los ¨²ltimos a?os c¨®mo los tribunales han anulado varios planes urban¨ªsticos en la ciudad. Adem¨¢s del de Torrefiel, que el Supremo tumb¨® el pasado junio, el Gobierno local ha sufrido varapalos jur¨ªdicos en los barrios de Orriols, Patraix y la Font de Sant Llu¨ªs. En los tres casos, los tribunales critican una interpretaci¨®n interesada de la Ley Reguladora de la Actividad Urban¨ªstica, aprobada por la Generalitat en 1994.
La forma de actuar era la siguiente: el Ayuntamiento plantea un proyecto, varias empresas se presentan, una de ellas introduce una mejora sin avisar a las dem¨¢s y el Ayuntamiento, que tampoco avisa, da por bueno el proceso y adjudica el proyecto. En Orriols ocurri¨® as¨ª. Una empresa present¨® su oferta, igual que tantas otras, luego la mejor¨® y el Consistorio, que deber¨ªa haber avisado a las dem¨¢s y ampliarles el plazo de presentaci¨®n, acept¨® a la primera. Otra firma denunci¨®, gan¨® el caso y oblig¨® al Gobierno local a iniciar de nuevo los tr¨¢mites para adjudicar el desarrollo de la zona. El arquitecto de la empresa que se hizo con el proyecto en ambas ocasiones, por cierto, era Alejandro Escribano, redactor del planeamiento urban¨ªstico de Valencia. En Patraix, la situaci¨®n es parecida y ahora el asunto est¨¢ en el Tribunal Supremo. En la Font de Sant Llu¨ªs, otras tres actuaciones siguen el mismo camino y todo porque el Ayuntamiento no actu¨® de acuerdo con la ley.
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