La deuda auton¨®mica se dispara pese al freno impuesto por Hacienda

La deuda p¨²blica avanza a un ritmo muy superior del que sugiere el discurso pol¨ªtico. El desplome de los ingresos ha llevado a las Administraciones a vivir del cr¨¦dito para financiar unos gastos que bajan con dificultad. Dentro del espectro p¨²blico, son las comunidades las que m¨¢s aceleran esa pr¨¢ctica. El endeudamiento aut¨®nomico result¨® en el segundo trimestre del a?o un 23% superior al del mismo periodo de 2010. Los datos chocan con el veto que el Gobierno central mantiene desde finales de 2010 a las comunidades que incumplen los objetivos de d¨¦ficit. Hasta julio, la prohibici¨®n de pedir prestado se manten¨ªa para la mitad de estas Administraciones y aun as¨ª su deuda ha alcanzado un r¨¦cord equivalente al 12,4% del producto interior bruto (PIB).

Aunque el peso es limitado en el conjunto de la deuda p¨²blica (65,2% del PIB, seg¨²n los datos divulgados ayer por el Banco de Espa?a), lo preocupante de la cuota auton¨®mica es la rapidez con que ha crecido, hasta duplicar las cotas existentes antes de la crisis. Y eso en un contexto de creciente recelo en los mercados hacia la deuda espa?ola, con especial atenci¨®n a la territorial. El empuje auton¨®mico ¡ªaporta una cuarta parte del nuevo pasivo del ¨²ltimo a?o y casi la mitad en el ¨²ltimo trimestre¡ª eleva por primera vez la deuda p¨²blica espa?ola por encima de los 700.000 millones de euros. Con ser elevado, ese nivel (65,2% del PIB) queda muy por debajo de la media europea, que se acerca al 90%. En 1997 Espa?a soportaba un nivel de deuda algo superior al actual, pero entonces el pa¨ªs viv¨ªa en plena bonanza, sin problemas para financiarse en el mercado, que lleg¨® a otorgar a los bonos espa?oles el mismo nivel de riesgo que a los alemanes.

Los datos revelan hasta qu¨¦ punto las comunidades sortean los impedimentos del Ejecutivo para pedir m¨¢s dinero. La Comunidad Valenciana, la m¨¢s endeudada de Espa?a ¡ªroza el 20% del PIB¡ª, no ten¨ªa permiso para endeudarse hasta finales de julio. Sin embargo, el nivel de junio es 2,5 puntos superior al registrado hace un a?o. M¨¢s flagrante es el caso de Catalu?a, que todav¨ªa no tiene permiso para recurrir al pasivo y a pesar de ello ha elevado m¨¢s de cuatro puntos su nivel, hasta el 19,2% del PIB, el segundo mayor de Espa?a. Castilla-La Mancha, la comunidad con mayor d¨¦ficit y la tercera en ratio de deuda, lleva ya casi un a?o sin poder pedir prestado pero sus niveles han crecido tres puntos, hasta el 17,2%.

Valencia, Catalu?a y Castilla-La Mancha siguen registrando los mayores niveles

Parte de la explicaci¨®n reside en un resquicio de la prohibici¨®n de Hacienda al que se agarran las comunidades. El Ejecutivo tiene que autorizar la deuda a largo plazo (con vencimiento superior a una a?o), pero para periodos inferiores, estas administraciones no necesitan pedir permiso. A tenor de las cifras, esa es la v¨ªa que est¨¢n empleando las administraciones para financiarse. Tambi¨¦n puede ocurrir que las regiones est¨¦n haciendo uso de autorizaciones de deuda antiguas y que hasta ahora no se hab¨ªan empleado. Pero esa posibilidad es cada vez m¨¢s remota.

Las comunidades con niveles m¨¢s magros son Madrid (7,7% del PIB), Pa¨ªs Vasco (7,9%) y Canarias (8,2%).

Los controles s¨ª han funcionado en los Ayuntamientos, que siguen estables

Tambi¨¦n crece a buen ritmo la deuda en la Administraci¨®n central: casi un 16% desde junio de 2010. El 65% de deuda sobre PIB en el conjunto de las Administraciones se acerca ya mucho a la previsi¨®n que hizo el Gobierno para todo el a?o (68,7% seg¨²n los Presupuestos Generales del Estado), aunque la evoluci¨®n registrada en el primer semestre da pie a pensar que la meta se cumpla.

Donde s¨ª parecen funcionar mejor los controles es en las administraciones locales, que registraban en junio de 2011 el mismo nivel de deuda que un a?o antes (equivalente al 3,5% del PIB). Desde este a?o, los ayuntamientos cuya deuda rebase un 75% sus ingresos corrientes tienen prohibido el recurso a la deuda, ni siquiera para reponer la que vence. Esa norma encendi¨® los ¨¢nimos de algunas corporaciones locales, principalmente los de Madrid, que empieza a ver c¨®mo su deuda se reduce en este ejercicio.

A mucha menos velocidad que la deuda oficial crece la que queda fuera del per¨ªmetro que abarcan los criterios europeos. El endeudamiento de empresas p¨²blicas y otros organismos a los que se supone capacidad para financiar por su cuenta al menos la mitad de sus gastos se mantuvo en los mismos niveles del arranque del a?o tanto en la Adminstraci¨®n central como en las auton¨®micas. Respecto al a?o pasado, s¨ª se registra un leve aumento, principalmente en la Administraci¨®n central.