El Senado aprueba la ley de protecci¨®n de las v¨ªctimas del terrorismo

El Pleno del Senado ha aprobado por unanimidad y de forma definitiva la Ley de reconocimiento y protecci¨®n integral a las v¨ªctimas del terrorismo, que entrar¨¢ en vigor una vez publicada?en el Bolet¨ªn Oficial del Estado. El texto legal empez¨® su tramitaci¨®n parlamentaria hace m¨¢s de un a?o en el Congreso, donde fue presentado y aprobado con el aval de todos los grupos parlamentarios, a excepci¨®n de la diputada de UPyD Rosa D¨ªez. En el tr¨¢mite que pas¨® ayer, en la comisi¨®n de Interior del Senado, fueron tumbadas todas las enmiendas y por lo tanto no sufri¨® modificaci¨®n alguna.

La norma establece el compromiso del Estado de perseguir la derrota "incondicional y sin contrapartidas" de ETA? y reconoce, por primera vez, la figura del amenazado, que ser¨¢ objeto de "especial atenci¨®n" por parte de la Administraci¨®n.

El Ministerio de Interior cifra en 5.798 personas las v¨ªctimas directas por terrorismo (por atentados de ETA, del 11-M, los GRAPO, el GAL, la Triple A y los que sufrieron soldados en misiones de paz). De ellos, 1.386 son fallecidos y, el resto, heridos. Las reparaciones concedidas hasta el momento ascienden a 719.807.023,18 euros.

La exposici¨®n de motivos de la ley -que conoc¨ªan antes de su aprobaci¨®n las organizaciones de v¨ªctimas, los sindicatos policiales y las asociaciones de la Guardia Civil- explica que el objetivo de la norma es el "apoyo integral" a las v¨ªctimas del terrorismo, inspirado por los "principios de memoria, dignidad, justicia y verdad". De ah¨ª que se aplique un aumento "cualitativo" de las ayudas, prestaciones y honores a los que las v¨ªctimas tienen derecho, pero tambi¨¦n "un trato m¨¢s equitativo" en su compensaci¨®n. Adem¨¢s, recuerda esta exposici¨®n que se aplica "una idea relativamente novedosa" que es considerar a las v¨ªctimas del terrorismo principalmente como v¨ªctimas de violaciones de los derechos humanos.

Estas son algunas de las novedades de la ley:

Aplicaci¨®n retroactiva desde 1960

Art¨ªculo 7. Las disposiciones de la presente ley ser¨¢n de aplicaci¨®n a los hechos que se hubieran cometido desde el 1 de enero de 1960.

La nueva ley ampl¨ªa el plazo de reconocimiento de las v¨ªctimas del terrorismo para incluir a la familia de Bego?a Urroz, de 22 meses, que falleci¨® el 27 de junio de 1960 tras la explosi¨®n de una maleta que ETA hab¨ªa colocado en la estaci¨®n de Amara, en San Sebasti¨¢n. ETA, entonces una organizaci¨®n pr¨¢cticamente desconocida, no reivindic¨® aquel atentado y durante casi 50 a?os se consider¨® que la primera v¨ªctima oficial de la banda terrorista era el guardia civil Jos¨¦ Pardines Arcaya, de 25 a?os, que muri¨® el 7 de junio de 1968. Es a partir de esa fecha, ocho a?os despu¨¦s, cuando se ha estado aplicando la ley de protecci¨®n vigente, que data de 1999.

Los amenazados tambi¨¦n son v¨ªctimas

Art¨ªculo 5. De los amenazados. Las personas que acrediten sufrir situaciones de amenazas o coacciones directas y reiteradas, procedentes de organizaciones terroristas, ser¨¢n objeto de especial atenci¨®n, en el marco de sus competencias, por parte de las Administraciones p¨²blicas.

Este art¨ªculo recoge la petici¨®n que ven¨ªan reclamando las organizaciones que representan a los afectados de que fueran consideradas v¨ªctimas tambi¨¦n las personas amenazadas: como los empresarios que recibieron cartas de extorsi¨®n, quienes conviven con pintadas amenazantes...

Atentados en el extranjero

El art¨ªculo 6 recoge el ¨¢mbito de aplicaci¨®n territorial del texto legal, que incluye, adem¨¢s de los atentados cometidos en territorio espa?ol o bajo jurisdicci¨®n espa?ola, entre las v¨ªctimas en el extranjero por acciones terroristas incluye por primera vez a quienes sufr¨ªan ataques, aunque no fuera contra intereses espa?oles. Igualmente, se incluye a los extranjeros que sufran un atentado terrorista en Espa?a.

Proceso penal

El art¨ªculo 49 recoge el derecho a la "m¨ªnima lesividad en la participaci¨®n en el proceso" que reclama a los tribunales que velen por que las v¨ªctimas del terrorismo sufran las "m¨ªnimas incomodidades y perjuicios" durante su intervenci¨®n. De esta forma, garantiza que "no tengan relaci¨®n directa visual o sonora con los imputados o acusados" de los atentados. Adem¨¢s, deber¨¢n asegurar que tampoco se usan "signos e inscripciones" que puedan ofender o denigrar a las v¨ªctimas.

Unificaci¨®n de las ayudas por responsabilidad civil

Las indemnizaciones por responsabilidad civil que debe abonar el Estado quedan limitadas con un tope m¨¢ximo para evitar que las sentencias judiciales var¨ªen entre s¨ª e impliquen que haya grandes diferencias entre las v¨ªctimas. No podr¨¢n superar las siguientes cantidades, que fija el art¨ªculo 20.4:

Protecci¨®n social y laboral

La nueva ley recoge en el cap¨ªtulo I del T¨ªtulo IV que el Sistema Nacional de Salud deber¨¢ promover planes nacionales de salud que contemplen "la intervenci¨®n integral y coordinada" para el tratamiento de las v¨ªctimas. Adem¨¢s, el cap¨ªtulo II del mismo t¨ªtulo incluye medidas para facilitar la inserci¨®n laboral. Entre ellas, el derecho "a la reordenaci¨®n de su tiempo de trabajo y a la movilidad geogr¨¢fica" y da prioridad a los funcionarios para elegir su jornada laboral.