Rajoy consagra el d¨¦ficit cero y rompe el pacto constitucional con el PSOE

No fue ni mucho menos el mensaje central de la rueda de prensa tras el Consejo de Ministros. Es m¨¢s, Crist¨®bal Montoro, responsable de Hacienda, lo ley¨® de pasada. ?l estaba concentrado en demostrar firmeza frente a las autonom¨ªas y en amenazar con intervenirlas si no reducen su d¨¦ficit. Pero el ministro de Econom¨ªa, Luis de Guindos, s¨ª lo vendi¨® en Davos (Suiza), donde casi todo se dice para los mercados como lo que es: un bombazo incluido por sorpresa en la ley de estabilidad financiera, aprobada ayer en un Consejo de Ministros en el que Guindos no estuvo. El Gobierno ha decidido ir mucho m¨¢s all¨¢ de lo previsto. Incluso m¨¢s lejos que la Uni¨®n Europea. Y ha aprobado un texto que implica sancionar no ya la estabilidad presupuestaria ¡ªa?os de super¨¢vit que equilibran a los de d¨¦ficit¡ª que hab¨ªa pactado con el PSOE; sino el d¨¦ficit cero, una vieja aspiraci¨®n de los liberales del PP.

La Uni¨®n Europea acepta un d¨¦ficit estructural del 0,5%. PSOE y PP pactaron en agosto un d¨¦ficit estructural en Espa?a m¨¢s bajo: el 0,4%, siempre a partir del 2020. Alfredo P¨¦rez Rubalcaba, presionado por la izquierda y con una elecciones en ciernes, logr¨® entonces que no hubiera ninguna cifra en aquella reforma expr¨¦s de la Constituci¨®n. Se pact¨® que una ley org¨¢nica ¡ªla que se aprob¨® ayer¡ª desarrollar¨ªa el pacto para fijar un d¨¦ficit del 0,4%. Pero ayer, por sorpresa, el Gobierno incluy¨® un p¨¢rrafo que dice algo muy distinto a lo que se plante¨® en el pacto constitucional. All¨ª se firm¨® que solo los ayuntamentos ir¨ªan a d¨¦ficit cero, mientras el Estado pod¨ªa ir hasta 2,6 y las comunidades a 1,4. El texto aprobado ayer es muy claro: ¡°Todas las administraciones p¨²blicas deber¨¢n presentar equilibrio o super¨¢vit computado en t¨¦rminos SEC (Sistema Europeo de Cuentas). Ninguna podr¨¢ incurrir en d¨¦ficit estructural¡±. Esto es, d¨¦ficit cero para todas. El l¨ªmite del 0,4% solo se podr¨¢ alcanzar, dice el texto, ¡°en caso de reformas estructurales con efectos presupuestarios a largo plazo¡±. Nada de esto estaba en el pacto. Y por ¨²ltimo dice: ¡°Tambi¨¦n se podr¨¢ presentar d¨¦ficit estructural en situaciones excepcionales (cat¨¢strofes naturales, recesi¨®n econ¨®mica o situaci¨®n de emergencia extraordinaria)¡±. El pacto PSOE-PP part¨ªa de ese 0,4%, ahora solo se justifica con situaciones muy excepcionales.

Valeriano G¨®mez, del PSOE, es tajante: ¡°No nos ha gustado nada. A la espera de conocer el texto definitivo ¡ªsolo se hizo p¨²blica la referencia que la resume pero no la ley¡ª esto va mucho m¨¢s all¨¢ del pacto que alcanzamos y se acerca al d¨¦ficit cero que nosotros no apoyamos¡±.

El Gobierno retendr¨¢ el 0,2% del PIB de autonom¨ªas que no cumplan

Y sin embargo, mientras Guindos lo vend¨ªa ante el mundo financiero en Davos como una decisi¨®n dr¨¢stica para ¡°lanzar una se?al a los mercados¡±, Montoro lo explicaba en La Moncloa como algo normal ¡°fruto del pacto PSOE-PP al que ahora se intentar¨¢ sumar a otros grupos¡±. Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa incluso anunci¨® que se iniciar¨¢n los contactos con otras formaciones ¡ªel socio preferente es CiU¡ª como si lo del PSOE estuviera hecho. No es as¨ª.

Montoro incidi¨® ayer en las sanciones a las comunidades, con la posibilidad de que una delegaci¨®n de sus t¨¦cnicos del Ministerio las ¡°visite¡± cuando incumplan su objetivo. El ministro lo compar¨® con lo que hace la Uni¨®n Europea con pa¨ªses en problemas, como Grecia: ¡°Se presenta all¨ª la llamada troika y la visita no es amable. Es una forma de intervenci¨®n. Se pone los deberes y se trabaja en paralelo¡±.

No es el ¨²nico mecanismo de presi¨®n. Tambi¨¦n se podr¨¢ retener en las arcas del Estado un 0,2% del PIB de esa comunidad a modo de aviso. Si persiste el incumplimiento seis meses, ese dinero se convertir¨ªa en una multa y lo perder¨ªa. Por ejemplo, si la sanci¨®n fuera aplicable ahora sobre la Comunidad Valenciana, una de las autonom¨ªas con m¨¢s deuda y d¨¦ficit, deber¨ªa constituir un dep¨®sito de unos 200 millones de euros. Catalu?a, con una deuda desbocada, deber¨ªa destinar unos 400 millones a ese fondo.

Claro que Montoro insisti¨® en que no dejar¨¢ caer a ninguna autonom¨ªa. El ministro evit¨® recordar que todas las autonom¨ªas deben bajar al 1,3% de d¨¦ficit este a?o ¡ªalgunas cerraron 2011 en el 9% como Castilla-La Mancha¡ª. Y ser¨¢ el ministro el que decida a cu¨¢les se sanciona. En Hacienda conf¨ªan en que eso no ocurra.

Estos gestos reiterados parecen cundir en los mercados.

La prima de riesgo espa?ola, el indicador que mide el grado de desconfianza que genera la deuda de un pa¨ªs, cay¨® ayer con fuerza, hasta los 310 puntos b¨¢sicos, el nivel m¨¢s bajo desde que Mariano Rajoy comunic¨® su Gobierno.