Hacienda endurece el objetivo respecto a Bruselas pero establece excepciones

El verano pasado los dos principales grupos pol¨ªticos del pa¨ªs (PP y PSOE) acordaron, tras horas de negociaci¨®n, modificar la Constituci¨®n para introducir en ella el principio de estabilidad presupuestaria. El pacto pol¨ªtico se materializ¨® en el art¨ªculo 135 de la Ley Fundamental, que desarrolla los preceptos de equilibrio presupuestario. El punto dos de dicho art¨ªculo se?ala: ¡°El Estado y las comunidades aut¨®nomas no podr¨¢n incurrir en un d¨¦ficit estructural que supere los m¨¢rgenes establecidos, en su caso, por la Uni¨®n Europea para sus Estados miembros. Una Ley org¨¢nica fijar¨¢ el d¨¦ficit estructural m¨¢ximo permitido al Estado y a las comunidades aut¨®nomas, en relaci¨®n con su Producto Interior Bruto. Las entidades locales deber¨¢n presentar equilibrio presupuestario¡±.

El acuerdo alcanzado entre socialistas y populares el pasado 25 de agosto para reformar la constituci¨®n fijaba el 31 de diciembre de este a?o como el plazo m¨¢ximo para aprobar la Ley org¨¢nica, a la que se refer¨ªa la Constituci¨®n.

El Gobierno popular que preside Mariano Rajoy present¨® ayer el anteproyecto de la citada norma que ha bautizado como Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que ata en corto a las autonom¨ªas para evitar que incurran en d¨¦ficit estructural y mantengan controlada la deuda p¨²blica.

El Ejecutivo reduce al 0% el objetivo de d¨¦ficit estructural ¡ªaquel corregido por los efectos del ciclo econ¨®mico¡ª a partir de 2020 y se salta el acuerdo alcanzado por PP y PSOE hace cuatro meses. Entonces, ambos partidos pactaron fijar el d¨¦ficit estructural en el 0,4% a partir de 2020. Este se distribuir¨ªa de la siguiente forma: El desfase del Estado estaba limitado al 0,26%, las comunidades aut¨®nomas no podr¨ªan sobrepasar el 0,14% del PIB, y las entidades locales deb¨ªan alcanzar equilibrio presupuestario. Ahora ninguna de las administraciones podr¨¢ incurrir en d¨¦ficit a partir de 2020.

El objetivo de d¨¦ficit estructural fijado por el ministerio de Hacienda incluye dos excepciones: ¡°Se podr¨¢ alcanzar un d¨¦ficit del 0,4% en caso de reformas estructurales con efectos presupuestarios a largo plazo¡±. Y, adem¨¢s, ¡°en situaciones excepcionales como cat¨¢strofes naturales, recesi¨®n econ¨®mica o situaci¨®n de emergencia extraordinaria¡±.

Con el nuevo l¨ªmite de d¨¦ficit estructural fijado ayer por el Gobierno, Espa?a ser¨¢ m¨¢s dura que Bruselas con la regla de oro del d¨¦ficit. Alemania fue el primer pa¨ªs de la zona euro en incluir esta regla de oro en su Constituci¨®n, lo hizo en 2009. Y fij¨® el l¨ªmite d del d¨¦ficit en el 0,36%. Bruselas, por su parte, permite a los estados miembros incurrir en un desfase en las cuentas p¨²blicas del 0,5%.