El fiasco en las autopistas de peaje deja ya un agujero de 3.800 millones

El fiasco en las autopistas de peaje, especialmente las radiales, ha generado ya un agujero de 3.800 millones de euros y ha dejado a nueve concesionarias ¡°al borde de la quiebra¡±. As¨ª figura en la documentaci¨®n del Ministerio de Fomento y lo reconocen las empresas. Estas nueve compa?¨ªas obtuvieron en 2010 un resultado de explotaci¨®n de 49,5 millones entre todas, con lo que no pueden ni pagar los intereses de la deuda. El Gobierno busca f¨®rmulas de rescate, despu¨¦s de que hace dos a?os el Ejecutivo ya les concediera un ventajoso pr¨¦stamo para que prosiguieran su actividad.

Las radiales de Madrid (R-2, R-3, R-4 y R-5), la autopista de peaje a Barajas, la Oca?a-La Roda y la autopista Alicante-Cartagena-Vera, proyectadas en el segundo Gobierno de Aznar, no han cumplido ni una de sus previsiones.

Jos¨¦ Antonio L¨®pez Casas, director general de Accesos de Madrid (R-3 y R-5), pinta un panorama negro: ¡°Ha habido sobrecostes en las obras y en las expropiaciones. Hab¨ªa que invertir 640 millones pero acab¨® en 1.500. Adem¨¢s, el tr¨¢fico solo alcanza el 35% del previsto¡±. De los 40.000 veh¨ªculos al d¨ªa que deb¨ªan utilizar la R-3 solo lo hacen 13.000. Los ingresos por peajes del grupo son de 22 millones al a?o, menos de la mitad de lo estimado. ¡°Tiene poco arreglo. Solo lo puede arreglar el Gobierno¡±, concluye L¨®pez. Accesos de Madrid tiene una deuda de 666 millones de euros con unos 40 bancos (una decena de ellos, extranjeros) que debe renegociar en septiembre.

No es la ¨²nica. La R-4 y la AP-36, ambas controladas por Ferrovial, suman una deuda de 1.000 millones con m¨¢s de 20 bancos y desde junio del a?o pasado el cr¨¦dito est¨¢ en suspenso (stand still). Ni pagan los intereses a la espera de lo que decida el Gobierno. Tiene un 70% menos del tr¨¢fico previsto.

Fomento maneja documentaci¨®n seg¨²n la cual hay dos de ellas que ¡°no son viables ni a corto ni a largo plazo¡±. Se trata de la Madrid-Toledo, que entr¨® en concurso de acreedores en mayo pasado, y la que va a la T-4 de Barajas. Esta tiene una deuda de 227 millones y unos ingresos por peajes que en 2010 fueron de solo 4,7 millones. Se puede ir gratis por una autov¨ªa por la que no tarda m¨¢s tiempo. Este diario ha intentado, sin ¨¦xito, obtener la versi¨®n de la constructora OHL, due?a de esta ¨²ltima.

En estas autopistas entraron constructoras (ACS, OHL, Cintra, Sacyr, Sando, Isolux...) pero tambi¨¦n cajas de ahorros, como Caja Madrid, Unicaja, Cajamurcia o Cajamar. Los dos sectores atraviesan enormes dificultades y tienen en las autopistas una carga extra.

El sector presenta un panorama en el que todo se conjura contra ellos. ¡°Las expropiaciones se dispararon un 600%¡±, explica una fuente de una empresa. Al menos en los alrededores de Madrid, los tribunales comenzaron a interpretar que deb¨ªan pagar el suelo en funci¨®n de las expectativas que hubiera. El Tribunal Superior de Madrid lleg¨® a fijar una expropiaci¨®n de 3.100 euros por metro cuadrado en el enlace entre la R-3 y la M-40, seg¨²n L¨®pez Casas.

Uno de los problemas es que la mayor¨ªa de la inversi¨®n se hizo con deuda. La R-2, por ejemplo, se ide¨® en 2001 con una inversi¨®n de 486 millones. De ellos, los socios pon¨ªan 61,7 (el 12%) y el resto proced¨ªa de un pr¨¦stamo sindicado de 424,5 millones. La partida para expropiaciones estaba fijada en 40 millones pero finalmente ascendi¨® a 430. As¨ª figura en un libro de la patronal de concesionarias y t¨²neles, Aseta.

Adem¨¢s, critican que en algunos casos el Gobierno promovi¨® obras que le hac¨ªan la competencia. Es lo que esgrimen en Ciralsa (el 50% es de ACS), concesionaria de los 33,2 kil¨®metros de circunvalaci¨®n de Alicante, que abri¨® en diciembre de 2007. ¡°Tenemos v¨ªas paralelas. Hace seis meses, Fomento abri¨® una v¨ªa con dos carriles¡±. Tras una inversi¨®n de 445 millones, el tr¨¢fico el mes pasado fue un 30% del previsto. La empresa, que acumula una deuda de 242 millones, afirma que est¨¢ ¡°pendiente de un reequilibrio financiero circense¡±, y que ¡°a nadie le interesa que quiebre y explote¡±.

La Madrid-Toledo, que en 2010 ni cubri¨® los gastos operativos, culp¨® de sus males a que el Gobierno no construy¨® el tramo entre Toledo y C¨®rdoba. Eso habr¨ªa convertido la v¨ªa en una alternativa entre Madrid y Andaluc¨ªa. Una declaraci¨®n de impacto ambiental negativa lo impidi¨®, ya que iba a atravesar la zona del lince. Pero tambi¨¦n ha habido evidentes fallos de planificaci¨®n. La Cartagena-Vera abri¨® en 2007 en una zona de costa virgen en la que el Gobierno de Murcia impulsaba la construcci¨®n de decenas de miles de viviendas. El pinchazo de la burbuja inmobiliaria frustr¨® los planes. Apenas tiene tr¨¢fico, pero mantiene una deuda de 561 millones, a los que hay que sumar los 210 de la Alicante-Cartagena. La empresa no quiso dar su opini¨®n y remiti¨® a Fomento. Tal es la dependencia de la Administraci¨®n. La situaci¨®n es tal que si dedicaran los beneficios de estas nueve concesionarias a pagar deuda tardar¨ªan m¨¢s de 80 a?os en cumplir con los bancos.

Fomento afirma que busca soluciones a corto y a medio plazo para uno de los mayores fiascos de las infraestructuras espa?olas (que suma aeropuertos sin aviones y AVE vac¨ªos). En 2010, el Gobierno del PSOE incluy¨® pr¨¦stamos blandos por 80 millones para que pudieran continuar. El PP se abstuvo. El problema para el Ejecutivo es que si quiebran y rescata las concesiones ¡°existe riesgo de reclamaci¨®n de la responsabilidad patrimonial de la Administraci¨®n por un importe de 3.908 millones, con el consiguiente impacto en el d¨¦ficit¡±.

La patronal de las concesionarias, Aseta, explica que hay varias v¨ªas de rescate: alargar las concesiones o expropiar las que no tienen ning¨²n futuro, cr¨¦ditos p¨²blicos, cuentas de compensaci¨®n, peajes a las autov¨ªas. Tambi¨¦n que las autopistas que s¨ª son rentables, como las antiguas de Catalu?a o de Segovia y cuyas concesiones expiran en unos a?os, absorban estas a cambio de nuevas ventajas. ¡°El Ejecutivo puede asumir un d¨¦ficit de 80 millones al a?o un tiempo o 3.000 de golpe¡±, se?ala L¨®pez Casas.

Manel Nadal, exsecretario de Movilidad de la Generalitat de Catalu?a con el PSC, opina que fue un error dise?ar un sistema doble, uno de pago y otro gratuito. Admite que las expropiaciones se han disparado y que por ah¨ª el Estado podr¨ªa justificar alguna compensaci¨®n. Pero a?ade que hay errores propios de las concesionarias: ¡°Hicieron estudios de tr¨¢fico mal hechos y ellos deber¨ªan asumir sus errores. Aqu¨ª la gente solo asume los beneficios. Si hay riesgos viene pap¨¢-Estado¡±. Para Nadal, la soluci¨®n final pasar¨¢ por hacer de pago tambi¨¦n las autov¨ªas.

No ser¨ªa el primer rescate de autopistas. Entre 1980 y 1983, el Estado intervino tres concesiones y fund¨® Empresa Nacional de Autopistas de Peaje (ENA), que fue privatizada en 2003.