El ajuste m¨¢s duro de la democracia

Las circunstancias condicionan los hechos. Y estos transforman la realidad. El presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, ha desgranado esta ma?ana en el Congreso un amplio paquete de medidas con severos recortes para funcionarios, parados y dependientes y subidas de impuestos para lograr un ajuste de 65.000 millones de euros en los pr¨®ximos dos a?os, seg¨²n ha explicado el presidente. Este abanico de medidas representa el mayor ajuste de la democracia y cambiar¨¢n radicalmente el escenario econ¨®mico y administrativo del pa¨ªs en los pr¨®ximos a?os. A ellas se suman los 27.000 millones que inclu¨ªan los presupuestos y las medidas adoptadas por el Gobierno a finales de diciembre. Tambi¨¦n hay que considerar los m¨¢s de 18.000 millones en disminuci¨®n de gastos y subidas de ingresos puestos en marcha por las comunidades aut¨®nomas. El anterior Ejecutivo, liderado por el socialista Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, recort¨® 15.000 millones en dos a?os.

Fuentes del Gobierno aseguran que estas medidas ser¨¢n aprobadas en el pr¨®ximo Consejo de Ministros, el viernes, y que entrar¨¢n en vigor inmediatamente. La subida del IVA empezar¨¢ a aplicarse "en los pr¨®ximos d¨ªas", indican desde fuentes del Ejecutivo. Para las compras ya realizadas, pero que a¨²n no se han pagado, ser¨¢ la fecha de emisi¨®n de la factura la que fije si se ve afectada por el aumento del impuesto. Las medidas que afectan a los funcionarios entrar¨¢n en vigor el lunes.

Los Presupuestos de 2012 han quedado en papel mojado en menos de dos semanas tras la bater¨ªa de medidas avanzadas por Rajoy esta ma?ana. El Gobierno llevaba semanas estudiando todas las posibilidades para recortar el gasto y subir impuestos para equilibrar las cuentas p¨²blicas desbocadas ¡ªhasta mayo el d¨¦ficit del Estado ascend¨ªa al 3,41%, casi todo lo previsto para todo el a?o¡ª. Entre las medidas aprobadas hay un paquete de medidas que afecta a la funci¨®n p¨²blica. Rajoy ha anunciado que suprimir¨¢ la paga extraordinaria de Navidad para los funcionarios este a?o. ¡°La medida se aplicar¨¢ a los altos cargos de la Administraci¨®n central, local y auton¨®mica¡±. El presidente ha pedido que tambi¨¦n sea aplicada a los senadores y diputados. La medida supondr¨¢ un ahorro de cerca de 5.000 millones de euros.

Los funcionarios podr¨¢n recuperar parte de esta paga a partir de 2015 pero no en met¨¢lico, sino a trav¨¦s de una aportaci¨®n al fondo de pensiones. Est¨¢ por determinar si esta medida de suspender la paga extra ser¨¢ aplicable tambi¨¦n en los pr¨®ximos dos a?os.

El Gobierno reducir¨¢ tambi¨¦n los moscosos, los d¨ªas de libre disposici¨®n, a pesar de que el ministro de Hacienda asegur¨® el pasado lunes que no se tocar¨ªan. Adem¨¢s, el Ejecutivo lanza un ¨®rdago a los sindicatos al reducir el n¨²mero de liberados sindicales.

Otra de las medidas m¨¢s pol¨¦micas consiste en la equiparaci¨®n de la situaci¨®n de incapacidad temporal a las del resto de trabajadores. Esta medida sirve tanto para reducir el gasto de personal como para combatir el absentismo de los trabajadores p¨²blicos. Durante los primeros d¨ªas de baja el Estado complementa el sueldo de los trabajadores hasta el 100% del sueldo a diferencia del sector privado que depende de los convenios de cada empresa.

El presidente tambi¨¦n ha precisado que habr¨¢ un nuevo recorte en las partidas de gasto de los ministerios de 600 millones de euros en lo que queda de 2012 para reducir subvenciones, gastos corrientes y transferencias. Adem¨¢s, ha avanzado que los Presupuestos de 2013 tendr¨¢n una rebaja del 20% en la subvenci¨®n para partidos pol¨ªticos, sindicatos y organizaciones empresariales que se a?ade a lo recortado en este cap¨ªtulo en este ejercicio.

El Gobierno tambi¨¦n da un fuerte hachazo a las prestaciones sociales. ¡°Se racionalizar¨¢ el gasto en el sistema de dependencia, revisando el baremo y las prestaciones¡±. Adem¨¢s, suprimir¨¢ un gran n¨²mero de bonificaciones a la contrataci¨®n, salvo las relativas al nuevo contrato para emprendedores o la inserci¨®n laboral de los discapacitados.

Respecto a las prestaciones por desempleo, el Gobierno rebaja la cuant¨ªa de la percepci¨®n por desempleo en 10 puntos a partir del sexto mes como desempleado: Los nuevos receptores ver¨¢n reducida del 60% al 50% de la base reguladora. El presidente tambi¨¦n ha avanzado que planea acelerar la aplicaci¨®n de factor de sostenibilidad. Es decir, se acelerar¨¢ el retraso de la edad de jubilaci¨®n y se endurecer¨¢ el tratamiento de la jubilaci¨®n anticipada.

En el lado de los ingresos. Rajoy ha anunciado una subida del IVA a pesar de que se hab¨ªa opuesto f¨¦rreamente a adoptar esta decisi¨®n. Considera que subir este tributo cuando cae el consumo detrae la econom¨ªa. Finalmente, sube el impuesto. El tipo general pasa del 18% al 21% y el tipo reducido del 8% al 10%. Esta medida supondr¨¢ un ingreso extra de m¨¢s de 6.000 millones de euros. La ¨²ltima subida del tributo, aprobada por el anterior gobierno socialista en 2010 supuso un ingreso extra de 5.500 millones. El tipo reducido del IVA (10%) se aplica a la mayor¨ªa de productos alimenticios, productos sanitarios, transporte terrestre de viajeros y equipajes y a¨¦reo y mar¨ªtimo y al turismo en general que hab¨ªa reclamado que no se subiera el tributo. Tambi¨¦n est¨¢n sujetos a este tipo reducido las entradas a espect¨¢culos culturales (cines, teatros, circos, conciertos, bibliotecas, museos, exposiciones). Est¨¢ por ver cuando entra en vigor la medida y si finalmente habr¨¢ una reforma en la estructura del impuesto: es decir pasar art¨ªculos gravados con el tipo reducido (10%) al tipo general (21%).

La subida de los impuestos indirectos ir¨¢ acompa?ado, seg¨²n ha explicado el presidente, con una rebaja de las cotizaciones sociales de dos puntos hasta 2014: un punto en 2013 y otro en 2014. Esta medida supone un alivio para los costes laborales de los empresarios que ver¨¢n minorados sus gastos.

Tambi¨¦n se subir¨¢n los impuestos vinculados con el medioambiente ¨C¡°quien contamina paga¡±, dijo Rajoy-- y otros impuestos indirectos como el del tabaco. El presidente avanz¨® una nueva medida sobre el impuesto de Sociedades para modificar el pago fraccionado, pese a que en los presupuestos generales presentados a finales de marzo ya se introdujeron varias reformas sobre el tributo. Adem¨¢s, siguiendo la recomendaci¨®n de la Comisi¨®n Europea el Gobierno eliminar¨¢ la deducci¨®n por compra de vivienda habitual a partir de 2013. Esta deducci¨®n en el impuesto sobre la renta supone una carga para las arcas p¨²blicas del Estado de cerca de 2.500 millones. Pero como la medida no tiene car¨¢cter retroactivo, no afecta a los que se beneficien ya de ella solo a los nuevos compradores, no tendr¨¢ un gran impacto en las cuentas p¨²blicas.

Respecto a la reforma de la Administraci¨®n p¨²blica, el presidente del Gobierno ha anunciado que reducir¨¢ un 30% el n¨²mero de concejales de los Ayuntamientos en funci¨®n de los tramos de poblaci¨®n. Rajoy ha avanzado que en los pr¨®ximos d¨ªas presentar¨¢ la reforma de racionalizaci¨®n y sostenibilidad de la Administraci¨®n local. ¡°Se delimitar¨¢n competencias para solucionar el problema de las competencias impropias para que los Ayuntamientos no puedan prestar servicios para los que no se cuentan con la financiaci¨®n necesaria y se refuerza el papel de las Diputaciones con el fin de centralizar la prestaci¨®n de servicios¡±, ha indicado Rajoy, que cifra la medida en 3.500 millones. En el plan de estabilidad financiera 2012-2015 remitido por el Gobierno a Bruselas estima que la ¡°racionalizaci¨®n del n¨²mero de entidades locales y competencias impropias¡± supondr¨ªa un ahorro de cerca de otros 10.500 millones de euros. Adem¨¢s, el presidente ha manifestado que se reforzar¨¢ el papel del interventor municipal y de los funcionarios con habilitaci¨®n nacional. El Ejecutivo tambi¨¦n proceder¨¢ a acelerar la eliminaci¨®n de empresas p¨²blicas locales.

El presidente tambi¨¦n ha aludido al esfuerzo que deben realizar las comunidades aut¨®nomas. Y ha explicado que en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera que se celebra ma?ana las comunidades deber¨¢n aprobar el objetivo de d¨¦ficit para los dos pr¨®ximos a?os, se examinar¨¢ el cumplimiento de los planes de equilibrio ¨Cque contienen ajustes por 18.000 millones para este a?o- y se pondr¨¢ en marcha los hispanobonos, como popularmente se conoce al mecanismo de asistencia financiera para las comunidades puedan afrontar los vencimientos de su deuda bancaria y comercial. Las comunidades que se acojan a esta medida tendr¨¢n que asumir nuevas condiciones de consolidaci¨®n fiscal (m¨¢s recortes y m¨¢s impuestos) para las comunidades.

Rajoy ha precisado tambi¨¦n que ¡°se llevar¨¢ a cabo un proceso de liberalizaci¨®n y, en su caso, privatizaci¨®n de los servicios asociados al transporte ferroviario, portuario y aeroportuario¡±. Fuentes del Gobierno han explicado que esta medida de llevarse a cabo en las condiciones previstas podr¨ªa generar un ingreso extra de 30.000 millones de euros.

Por ¨²ltimo, el presidente ha aludido a un paquete regulatorio para avanzar en la liberalizaci¨®n de los servicios profesionales y en la clarificaci¨®n de la normativa para el sector energ¨¦tico que ir¨¢ acompa?ado por un nuevo esquema de fiscalidad energ¨¦tica.