El primer a?o de Rajoy contra su programa electoral

Quiz¨¢ para el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, su primer a?o tras la victoria en las elecciones generales no pueda calificarse de annus horribilis, pero el hecho es que el argumentario que ha transmitido el PP a sus dirigentes por toda Espa?a para la ¡°celebraci¨®n¡± de este primer aniversario est¨¢ plagado de eufemismos con los que relata el primer cuarto de legislatura.

¡°El Partido Popular cumple un a?o de reformas, austeridad y rigor¡±, se?alan los populares de G¨¦nova (sede nacional del PP), que no hacen ninguna menci¨®n al programa electoral con el que el partido se present¨® a las elecciones del 20N. Ni a la subida del IVA y otros impuestos, ni a las dos huelgas generales a las que se han tenido que enfrentar, ni al aumento del paro, ni a los ajustes sociales, ni a los recortes generalizados.

Pero, s¨ª, el PP s¨ª reconoce que los primeros 366 d¨ªas de Rajoy tras ganar las elecciones generales han sido d¨ªas de reformas. Aunque tambi¨¦n los ajustes, que no nombran, hayan sido protagonistas. El ¡°no gustan pero es lo que hay que hacer¡± ha sido la principal defensa del presidente del Gobierno para justificarlas.

Los mayores ajustes de la democracia

Diez d¨ªas. Eso es lo que tard¨® el Gobierno en aprobar su primer plan de ajuste. Tras el primer Consejo de Ministros, el 30 de diciembre, la vicepresidenta, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa, anunci¨® la segunda mayor subida de impuestos de la historia reciente de Espa?a. Se incrementaron el IRPF en todos sus tramos y el IBI. Adem¨¢s se recort¨® el gasto p¨²blico en 8.900 millones de euros. Los funcionarios vieron congelado su sueldo, a la vez que se les aumentaba la jornada laboral, y se suspendieron las convocatorias de nuevas oposiciones. Entre otras medidas, se paraliz¨® el calendario de la aplicaci¨®n de la ley de dependencia, se suprimi¨® la renta b¨¢sica de emancipaci¨®n y se redujeron un 20% las subvenciones a partidos, sindicatos y patronales.

En abril, a trav¨¦s de una nota de prensa, el Ejecutivo anunciaba un recorte de 10.000 millones, 7.000 en sanidad y 3.000 en educaci¨®n. Despu¨¦s se concretaron medidas como el copago farmac¨¦utico y que por primera vez los pensionistas pagasen los medicamentos, dejar sin tarjeta sanitaria a los inmigrantes sin papeles, el medicamentazo, o lo que es lo mismo, la salida de 417 f¨¢rmacos de la lista de subvencionados, la subida de las tasas universitarias o el aumento de la ratio de alumnos por aula, con el consecuente despido de profesores interinos.

Pero no parec¨ªa ser suficiente. En julio, Rajoy present¨® en el Congreso un amplio paquete de medidas con severos recortes para funcionarios, parados y dependientes, y subidas de impuestos para lograr un ajuste de 65.000 millones en dos a?os. Los empleados p¨²blicos fueron nuevamente uno de los colectivos m¨¢s afectados: se les suprimi¨® la paga de Navidad, pasaron a tener menos d¨ªas moscosos y los canosos desaparecieron. Subi¨® el IVA, pese a que miembros del Gobierno hab¨ªan afirmado en varias ocasiones que ese tributo no se tocar¨ªa, y se rebaj¨® la prestaci¨®n por desempleo. La desgravaci¨®n por compra de vivienda tambi¨¦n fue eliminada.

Los Presupuestos del Estado para 2013, a¨²n en tr¨¢mite, contemplan m¨¢s recortes. La partida sanitaria baja un 23% y la educativa, un 12%. El programa para alumnos con dificultades cae un 68%; las transferencias a los Ayuntamientos para servicios sociales, un 40%; la aportaci¨®n para Cooperaci¨®n al Desarrollo, un 23%; los recursos para cultura, casi un 20%, y la inversi¨®n en infraestructuras, un 15%.

Reformas

Reforma laboral. Algunos dirigentes del PP llegaron a decir en campa?a electoral que al d¨ªa siguiente de las elecciones, con Rajoy al mando del pa¨ªs, comenzar¨ªa a crearse empleo. La reforma laboral aprobada por el Gobierno ha provocado, por el contrario, la destrucci¨®n de puestos de trabajo, aunque el PP sostiene que durante los seis primeros meses de aplicaci¨®n, el desempleo en el sector privado ha aumentado menos que durante los ¨²ltimos seis meses de Gobierno socialista. El caso es que la tasa de paro ha sobrepasado, por primera vez en la historia, el 25%. La reforma laboral, fundamentalmente, ha facilitado y abaratado los despidos, con un coste de 20 d¨ªas por a?o trabajado con un l¨ªmite m¨¢ximo de 12 meses y una indemnizaci¨®n por despido improcedente del contrato indefinido ordinario que se rebaja de 45 d¨ªas por a?o trabajado a 33.

Reforma del sistema financiero. Tras reclamar el rescate de la banca (que el PP en su argumentario califica de apoyo de Europa para sanear la banca), el Gobierno se vio obligado a ejecutar una reforma del sistema financiero espa?ol para liquidar entidades, fijar las bases para intervenir bancos o cajas de forma urgente y crear el ¡°banco malo¡± para ayudar a la banca a liberarse de sus activos t¨®xicos inmobiliarios.

Reforma educativa. Tras los recortes de mayo, que llevaron a aumentar el ratio de alumnos por aula, lo que supuso el despido de profesores interinos, el Gobierno aprob¨® en septiembre otra pol¨¦mica reforma, por la que se adelanta la elecci¨®n de itinerarios hacia la FP o el bachillerato y se establecen rev¨¢lidas al final de la ESO y bachillerato. ¡°Para combatir la herencia socialista de un fracaso escolar del 30%¡±, alega el argumentario del PP que sostiene que con esta pretende centrarse en la evaluaci¨®n del rendimiento y reforzar las asignaturas troncales. El caso es que la reforma educativa (la s¨¦ptima de la democracia) supone la reducci¨®n de la parte del temario que deciden las Comunidades Aut¨®nomas.

Las medidas del ministro Jos¨¦ Ignacio Wert han llegado a poner de acuerdo a padres, alumnos y profesores, que protestaron en una de las m¨¢s se?aladas marchas, la marcha verde.

Reforma de la Administraci¨®n p¨²blica. Aunque el argumentario del PP la sit¨²a en primer lugar, el caso es que la reforma a¨²n no ha culminado, aunque s¨ª se ha aprobado una reducci¨®n de organismos y empresas p¨²blicas con la limitaci¨®n de las retribuciones de sus miembros. El PP menciona la Ley de Transparencia, que todav¨ªa no se ha aprobado, y la reducci¨®n de la subvenci¨®n a los partidos pol¨ªticos.

Reformas judiciales. La ¨²ltima de las reformas del Ministerio de Justicia ha sido la Ley de Tasas, que por su claro af¨¢n recaudador y el generalizado aumento de los precios p¨²blicos para acudir a los tribunales, ha supuesto el rechazo de abogados y jueces. Adem¨¢s, Alberto Ruiz-Gallard¨®n ha promovido tambi¨¦n una controvertida reforma del C¨®digo Penal, que incluye la prisi¨®n permanente revisable (algo parecido a la cadena perpetua) sobre la que se debate su inconstitucionalidad.

La reforma de la Ley org¨¢nica del Poder Judicial y con ella la del estatuto de los jueces tampoco ha sido bien recibida por los togados.

Dos huelgas generales y multitud de movilizaciones

Rajoy ha sido el ¨²nico presidente de la democracia en tener que enfrentarse a dos huelgas generales en menos de un a?o. En la primera, la del 29 de marzo, los sindicatos llamaron a la poblaci¨®n a protestar principalmente contra la reforma laboral. "No hay precedentes de una decisi¨®n tan brutal que nos introduce en un camino desconocido, sin medir las consecuencias, y trae la modificaci¨®n del modelo de convivencia laboral", argumentaba entonces el secretario general de UGT, C¨¢ndido M¨¦ndez.

Lejos de un acercamiento entre el Gobierno y los l¨ªderes sindicales, menos de siete meses despu¨¦s se anunciaba un nuevo paro general para el 14 de noviembre. "Sobran los motivos", dec¨ªan los sindicatos. En una entrevista en EL PA?S, explicaban las razones. "Las hay de todo tipo: laboral, social, econ¨®mico. En menos de un a?o, este pa¨ªs est¨¢ dando un salto hacia atr¨¢s de 35 a?os", aseguraba M¨¦ndez. "El desencadenante son los Presupuestos [de 2013]", a?ad¨ªa Ignacio Fern¨¢ndez Toxo, secretario general de CC OO. Este citaba adem¨¢s los recortes sobre la funci¨®n p¨²blica o el deterioro de los servicios p¨²blicos. La convocatoria tuvo la particularidad de estar apoyada por el PSOE.

Ante un malestar creciente de los ciudadanos, a esas huelgas generales se han sumado en estos meses numerosas acciones de protesta. Algunas han estado promovidas por los sindicatos, pero otras han surgido de colectivos sociales. La Coordinadora 25-S y la Plataforma ?En pie! por ejemplo convocaron una movilizaci¨®n el 25 de septiembre con el objetivo de rodear el Congreso. Sus reivindicaciones: la disoluci¨®n de las Cortes y la apertura de un proceso constituyente.

Ninguna de estas actuaciones ha conseguido que el Ejecutivo cambie de rumbo. Rajoy est¨¢ convencido de que las pol¨ªticas aplicadas son las ¨²nicas posibles. Pero la Cumbre Social, que engloba a 200 organizaciones, entre ellas los sindicatos, tambi¨¦n mantendr¨¢ su postura. Redoblar¨¢n su campa?a para exigir al Gobierno un refer¨¦ndum sobre las pol¨ªticas de recortes, presupuestarios y de derechos. Para ello, recoger¨¢n firmas y organizar¨¢n asambleas, manifestaciones y concentraciones. La Coordinadora 25-S tambi¨¦n ha mostrado su voluntad de continuar con la movilizaci¨®n popular.

Relaci¨®n con las comunidades

El cumplimiento del objetivo del d¨¦ficit ha sido el principal tema, y casi ¨²nico, de las conversaciones entre el Gobierno y las comunidades aut¨®nomas. Mariano Rajoy convoc¨® la V Conferencia de Presidentes, de la que consigui¨® arrancar una meta com¨²n, el cumplimiento de ese objetivo que en julio el Ejecutivo rebaj¨® para 2013 hasta el 0,7%, pese a las reticencias, incluso, de algunas comunidades gobernadas por el PP.

El tsunami azul de las ¨²ltimas elecciones auton¨®micas, celebradas en la mayor¨ªa de comunidades, ha permitido al PP manejar casi a su antojo reivindicaciones como la revisi¨®n del sistema de financiaci¨®n que no agrada pr¨¢cticamente a nadie.

El Consejo de Pol¨ªtica Fiscal ha sido otro de los entes en los que se han visto las caras Gobierno y autonom¨ªas pero siempre han prevalecido, y salido adelante, las medias propuestas por el Ejecutivo.

Ahora, Mariano Rajoy se enfrenta a otro reto, el del soberanismo que reclama una parte de Catalu?a y ante el que los socialistas han reaccionado con la petici¨®n de abrir el debate federalista. El presidente del Gobierno se ha mostrado tajante a cualquier movimiento que no respete la Constituci¨®n pero, probablemente, espera a que pasen las elecciones del pr¨®ximo d¨ªa 25 para incrementar su marcaje.

Actividad exterior

Mariano Rajoy est¨¢ centrado en Europa. El logro de una integraci¨®n pol¨ªtica, bancaria, econ¨®mica y fiscal es su principal meta. Comenz¨® este a?o de legislatura muy cercano a la canciller alemana, Angela Merkel, pero, con el paso de los meses, ha ido resitu¨¢ndose pr¨®ximo al presidente franc¨¦s, el socialista Fran?ois Hollande, y el primer ministro italiano, Mario Monti, debido a la similitud de problemas que acucian a ambos pa¨ªses.

Promesas incumplidas

Varias de las medidas que el Gobierno ha adoptado durante este tiempo no estaban en su programa. De hecho, el PP neg¨® reiteradamente que fuese a tomar decisiones que despu¨¦s ha tomado. El copago en sanidad fue una de ellas. El ¨²ltimo d¨ªa que el presidente neg¨® que fuese a aplicarlo fue el 17 de marzo. ¡°Si me pregunta a m¨ª, personalmente yo no soy partidario del copago en la sanidad¡±, contest¨® a preguntas de los periodistas. El 18 de abril se aprobaba el copago farmac¨¦utico en funci¨®n de la renta.

Lo mismo pas¨® con los impuestos. Desde la oposici¨®n negaron que fuesen a subirlos pero una de las primeras medidas del nuevo equipo fue incrementar el IRPF y el IBI. En este ¨¢mbito, la subida del IVA fue una de las decisiones que m¨¢s pol¨¦mica gener¨®. Durante el debate electoral el entonces candidato popular a la presidencia le espet¨® a su rival socialista: "Yo no soy como usted (...) Le subi¨® el IVA a la gente y no lo llevaba en su programa (...) Yo lo que no llevo en mi programa, no lo hago". Antes, el PP, con Esperanza Aguirre a la cabeza, hab¨ªa lanzado la campa?a No m¨¢s IVA. A mediados de este a?o, el tipo reducido pasaba del 8 al 10% y el general del 18 al 21%.

Rajoy tambi¨¦n neg¨® ser partidario de un banco malo. Esta entidad empezar¨¢ a gestionar activos el 1 de diciembre.

El PP se ha defendido asegurando que la situaci¨®n era m¨¢s grave de lo que esperaba encontrarse al llegar al Gobierno y que no le ha quedado m¨¢s remedio que adoptar esas medidas. Apunta que sin ellas, Espa?a estar¨ªa mucho peor. Ayer mismo Rajoy afirmaba: ¡°?Qu¨¦ hubiera pasado si no hubi¨¦ramos tomado estas medidas?¡±.