ERC exige un ¡°plan de transici¨®n al Estado soberano¡± para apoyar a CiU

Converg¨¨ncia i Uni¨® y Esquerra Republicana est¨¢n acabando de negociar una hoja de ruta de amplio calado institucional para formalizar la ¡°transici¨®n nacional de Catalu?a¡± y que debe permitir la investidura de Artur Mas como presidente de la Generalitat la pr¨®xima semana. En este plan, la consulta de autodeterminaci¨®n es solo la culminaci¨®n de un proceso que incluye la creaci¨®n de estructuras de Estado en el ¨¢mbito pol¨ªtico, financiero, energ¨¦tico y de las infraestructuras. Se trata de que Catalu?a se dote de estas estructuras para poder impulsar con ciertas garant¨ªas el refer¨¦ndum en el horizonte de 2014, pero sin una fecha cerrada.

La propuesta de Esquerra Republicana que CiU est¨¢ negociando, a la que ha tenido acceso EL PA?S, incluye 60 propuestas concretas para salir de la crisis. Se trata, seg¨²n el borrador, de ¡°aprobar un plan institucional e interdepartamental para la transici¨®n a un estado soberano, con un plan de internacionalizaci¨®n que legitime la causa y cree complicidades¡± en el extranjero, adem¨¢s de garantizar la viabilidad econ¨®mica de Catalu?a.

El primer punto de la negociaci¨®n incluye la aprobaci¨®n y aplicaci¨®n de una ley de consultas que permita preguntar a los catalanes si quieren seguir formando parte de Espa?a. Se tratar¨ªa de sortear la restricci¨®n constitucional vigente con alg¨²n tipo de consulta no vinculante pero que dejara clara la voluntad de los catalanes.

ERC pide gravar pisos vac¨ªos, bebidas refrescantes y residuos nucleares

Los republicanos han puesto encima de la mesa media docena de medidas para avanzar en esta ¡°transici¨®n nacional¡±. Para el ejercicio presupuestario de 2013 proponen la creaci¨®n de la administraci¨®n tributaria catalana, que sea capaz de recaudar el conjunto de los impuestos. Esto se plantea en tres fases y se tendr¨ªa que desarrollar en dos a?os. En una primera fase la Generalitat tendr¨ªa que asumir las competencias delegadas no ejercidas hasta la fecha y realizar un despliegue efectivo del convenio ya firmado con las Diputaciones provinciales. Se trata de asumir todas las competencias posibles en el actual marco antes de hacer cambios de mayor calado.

En la segunda fase, antes de finalizar 2013, incluyen el despliegue del consorcio tributario ya previsto en el Estatuto entre la Agencia Tributaria Catalana y la Espa?ola. Para m¨¢s adelante los republicanos exigen la asunci¨®n de la totalidad de las competencias por parte de la Agencia Tributaria de Catalu?a antes de la convocatoria del refer¨¦ndum que, insisten, debe celebrarse en 2014. Para asegurar la viabilidad econ¨®mica del proceso de transici¨®n nacional CiU y ERC estudian un plan de contingencia para poder ejercer con garant¨ªas el conjunto de competencias tributarias ¨²nicamente con recursos propios de la Generalitat y de las Diputaciones, en el caso de que hubiera dificultades o demoras en el proceso de traspaso por parte del Estado, algo que es m¨¢s que probable.

Adem¨¢s de buscar que la Agencia Tributaria Catalana pueda recaudar tantos impuestos como sea posible en el menor plazo, ERC ha insistido ante CiU en que tambi¨¦n es b¨¢sico que esta agencia pueda incrementar ¡°a corto plazo¡± la intensidad de la inspecci¨®n tributaria para reducir el nivel de fraude fiscal sobre los tributos ya cedidos. En 2013 la Generalitat ya elaborar¨ªa as¨ª un plan espec¨ªfico de lucha contra el fraude. A medio plazo tambi¨¦n redactar¨ªa un informe t¨¦cnico sobre las posibilidades legales de segregar el sistema p¨²blico de pensiones de Catalu?a y del resto de Espa?a. Las pensiones forman parte de un ¨²nico fondo de la Seguridad Social, por lo que el choque entre Gobierno y Generalitat ser¨¢, de nuevo, inevitable. Ante esta situaci¨®n, los republicanos han insistido durante la negociaci¨®n con CiU en dise?ar una administraci¨®n catalana de la Seguridad Social con tesorer¨ªa propia que permita garantizar el sistema de pensiones y el seguro de desempleo.

M¨¢s all¨¢ de la creaci¨®n de la agencia tributaria, CiU y ERC negocian la puesta en marcha de lo que los republicanos llaman ¡°Banco de Catalu?a¡± y que tomar¨ªa cuerpo a partir del actual Instituto Catal¨¢n de Finanzas. Esta banca p¨²blica catalana quedar¨ªa equiparada a las otras entidades financieras y su objetivo ser¨ªa ¡°garantizar el acceso al cr¨¦dito por parte de la econom¨ªa productiva¡±.

Los negociadores avanzan en un pacto sobre el euro por receta m¨¦dica

El choque con el Gobierno central tambi¨¦n es previsible en el ¨¢mbito de la justicia. CiU y ERC han negociado un plan para asumir plenas competencias en la Administraci¨®n de justicia de Catalu?a. Eso incluir¨ªa los ¨®rganos de gobierno de la justicia, la creaci¨®n de la Fiscal¨ªa General de Catalu?a y competencias plenas en notar¨ªas y registradores.

En infraestructuras, los republicanos aspiran a conseguir plenas competencias en la gesti¨®n de la energ¨ªa, el agua y los principales proyectos del Estado en Catalu?a, como el aeropuerto de El Prat y los principales puertos y ferrocarriles. Se da la circunstancia de que la Generalitat ha privatizado recientemente la gesti¨®n de la distribuci¨®n del agua en alta presi¨®n, as¨ª como la gesti¨®n de infraestructuras de su propiedad, como los principales t¨²neles de acceso a Barcelona.

Esquerra Republicana tiene mucho inter¨¦s en que su apoyo al Gobierno de CiU sea percibido tambi¨¦n como un giro en las pol¨ªticas econ¨®micas de la Generalitat, algo que no ser¨¢ f¨¢cil por la deuda de m¨¢s de 42.000 millones que arrastra la administraci¨®n catalana. El objetivo de d¨¦ficit del 0,7% que el Estado ha fijado a las autonom¨ªas para el a?o que viene obliga a un ajuste cercano a los 4.000 millones que traer¨¢ nuevos recortes. Los republicanos insisten en que este tijeretazo debe ser paliado con un incremento de los ingresos. Es aqu¨ª donde han presentado una bater¨ªa de hasta 60 medidas que anoche segu¨ªan negociando ambos partidos.

Entre las medidas destaca un nuevo impuesto sobre las entidades de cr¨¦dito. No ser¨ªa una tasa sobre los dep¨®sitos, puesto que el Gobierno central ha cerrado esta v¨ªa aprobando un impuesto a tipo cero para estos. Se tratar¨ªa de gravar proporcionalmente a aquellas entidades que destinen menos recursos al cr¨¦dito sobre el total de dep¨®sitos de sus clientes. El objetivo ser¨ªa incentivar que el cr¨¦dito fluya hacia el tejido productivo y desincentivar la inversi¨®n en otros activos de riesgo o especulativos.

El impuesto sobre Patrimonio tambi¨¦n ser¨¢ revisado con lupa. Se tratar¨ªa de rebajar el m¨ªnimo exento de tributaci¨®n hasta los 500.000 euros, una cifra que actualmente est¨¢ situada en los 700.000. Los grandes patrimonios ¡ªel documento no se?ala qu¨¦ se entiende por ¡°grande¡±¡ª tendr¨ªan un recargo suplementario en el ¨²ltimo tramo. El Impuesto de Transmisiones Patrimoniales se adaptar¨¢ al tipo de gravamen del 10%.

CiU ha aceptado dar marcha atr¨¢s en uno de los compromisos estrella de Artur Mas en las elecciones de 2010: la retirada total del impuesto de sucesiones. Los grandes patrimonios volver¨¢n a pagarlo, de manera que ¡°como m¨ªnimo¡± se recuperar¨¢ a los niveles en que estaba esta tasa cuando CiU lleg¨® al poder.

No son los ¨²nicos impuestos que subir¨¢n o se aumentar¨¢n. Est¨¢ previsto aplicar y adaptar a la legislaci¨®n vigente la ley del a?o 2000 que ya preve¨ªa un impuesto sobre las grandes superficies comerciales. Tambi¨¦n se implantar¨¢n nuevas v¨ªas de imposici¨®n ambiental para gravar la emisi¨®n de gases contaminantes, la utilizaci¨®n de envases de pl¨¢stico o bien la producci¨®n de residuos nucleares. Este ¨²ltimo impuesto se aplicar¨ªa a trav¨¦s de la modificaci¨®n del gravamen de protecci¨®n civil sobre las centrales nucleares, de competencia auton¨®mica.

Una de las medidas que promete levantar mayores protestas es la implantaci¨®n de la eurovi?eta, una tasa para los veh¨ªculos pesados que crucen Catalu?a por v¨ªas de gran capacidad de titularidad catalana. Este impuesto est¨¢ dise?ado, especialmente, para gravar la utilizaci¨®n del flamante Eje Transversal (Girona-Lleida) cuya ampliaci¨®n se inaugurar¨¢ en pocas semanas. Al mismo tiempo, y siguiendo la senda de Francia e Italia, se pretende introducir un gravamen sobre las bebidas de refresco, que podr¨ªa ascender a 0,02 c¨¦ntimos por lata o 0,07 c¨¦ntimos por litro. Los pisos vac¨ªos en manos de sociedades mercantiles tambi¨¦n tributar¨¢n m¨¢s.

La negociaci¨®n segu¨ªa ayer abierta para reformular la tasa de un euro por receta m¨¦dica implantada por CiU y que ERC considera injusta. Los republicanos pretenden que los colectivos m¨¢s vulnerables dejen de pagarlo, pero CiU quiere mantenerlo a toda costa, pese al rechazo tambi¨¦n del Gobierno central.