Una declaraci¨®n de naturaleza pol¨ªtica y sin valor jur¨ªdico

La declaraci¨®n de soberan¨ªa pactada por CiU y ERC es por ahora un texto de naturaleza pol¨ªtica y sin valor jur¨ªdico que entra solo en el terreno de los deseos de los dos partidos citados. Y, por tanto, no es recurrible aunque colisiona con la Constituci¨®n. El diagn¨®stico lo comparten la mayor¨ªa de juristas y catedr¨¢ticos de Derecho Constitucional que subrayan el salto cualitativo que supone proclamar a Catalu?a como ¡°sujeto pol¨ªtico y jur¨ªdico soberano¡±.

Esa descripci¨®n choca con el precepto que se establece el art¨ªculo 1.2 de la Carta Magna que sostiene que la soberan¨ªa nacional ¡°reside en el pueblo espa?ol, del que emanan los poderes del Estado¡±. CiU y ERC pretenden en el pre¨¢mbulo de la declaraci¨®n asentar los l¨ªmites para que en la eventual consulta solo sean llamados a votar los ciudadanos catalanes. ¡°El texto tiene contradicciones por todas partes¡±, resuelve Diego L¨®pez Garrido, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional. El tambi¨¦n diputado socialista alega, por un lado, que el poder del presidente de la Generalitat como el Parlamento catal¨¢n emana de la Carta Magna que ahora CiU y ERC quieren ningunear. ¡°Un cambio de cualquier legalidad exige una reforma constitucional, que tiene sus propios cauces¡±, se?ala. Y a?ade que la declaraci¨®n niega al resto de espa?oles su ¡°derecho a decidir¡± en una cuesti¨®n trascendental.

Javier P¨¦rez Royo, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universidad de Sevilla, es taxativo en su an¨¢lisis. ¡°El documento choca con todo. Est¨¢n diciendo: 'Queremos irnos. Queremos la independencia'. Y por eso se definen como sujeto pol¨ªtico. Y aqu¨ª se acaba el debate¡±, reflexiona. P¨¦rez Royo se?ala que, por ahora, la declaraci¨®n es solo la expresi¨®n de la voluntad de unos partidos y se ci?e a la esfera pol¨ªtica. Pero que se convertir¨¢ en acto jur¨ªdico en cuanto entre en el Registro y en la Mesa del Parlament para ser debatida el d¨ªa 23. ¡°El Gobierno ya podr¨ªa recurrir el documento al Tribunal Constitucional¡±, asegura y recuerda que el mismo Partido Popular ya present¨® uno ante el Alto Tribunal para impedir que el Plan Ibarretxe fuera debatido en el Congreso. Los populares perdieron la apelaci¨®n.

Joan Ridao alega que es la quinta vez que se votar¨¢ en favor de la autodeterminaci¨®n

Andr¨¦s de Blas, catedr¨¢tico de Teor¨ªa del Estado de la UNED, se reafirma en la impresi¨®n que siempre ha defendido: que el Gobierno catal¨¢n ha emprendido un camino equivocado que no tiene el menor encaje constitucional y menos cuando se define a Catalu?a como sujeto pol¨ªtico y jur¨ªdico al colisionar con el art¨ªculo 2. O con el 92, que establece que en las cuestiones trascendentales sean llamados a votar a refer¨¦ndum todos los espa?oles y no solo una parte. Y argumenta, adem¨¢s, que la autodeterminaci¨®n, de acuerdo con el derecho internacional, se tiene que justificar con algo m¨¢s que una sola declaraci¨®n de deseo. ¡°No se puede basar solo en la mera voluntad. Hay que alegar motivos coloniales o de opresi¨®n cultural y pol¨ªtica. Habr¨¢ que ver que dice CiU¡±, invita. Y advierte que la actual deriva puede forzar al Gobierno de Rajoy a tomar medidas para hacer cumplir la Constituci¨®n que ¡°nadie¡± quiere en Catalu?a y en el resto de Espa?a.

El PP de Catalu?a y la Moncloa estudian mecanismos legales para frenar el recorrido del documento que Joan Ridao, exportavoz de Esquerra en el Congreso y profesor de Derecho Constitucional en la Univesidad de Barcelona y Esade, desdramatiza. El jurista arguye que la declaraci¨®n ser¨¢ solo una resoluci¨®n. Y recuerda que la c¨¢mara catalana goza ya de cierta tradici¨®n desde 1989 en aprobar textos de esta naturaleza. De hecho, esta ser¨¢ la quinta resoluci¨®n en favor de la autodeterminaci¨®n.

Ridao reconoce que el texto se puede atacar pol¨ªticamente pero no desde la ¨®rbita jur¨ªdica porque aduce que las posibilidades de reforma de la Constitucional son ilimitadas (aunque complicad¨ªsimas) a diferencia de lo que sucede con las cartas magnas de pa¨ªses como Francia o Alemania que incluyen cl¨¢usulas que blindan diferentes aspectos. Otra cosa es el futuro de la consulta. Ridao conviene que diversos fallos del Constitucional refrendan que la soberan¨ªa reside en el pueblo espa?ol y que el permiso para autorizar un refer¨¦ndum lo da el Estado. ¡°Sin voluntad pol¨ªtica, no prosperar¨¢. Estar¨¢ condenado a sufrir un purgatorio jur¨ªdico. Los pol¨ªticos catalanes deber¨¢n recurrir a la imaginaci¨®n¡±, dice. Y cita la v¨ªa que propone Francisco Rubio Llorente, catedr¨¢tico y expresidente del Consejo de Estado, que pide no obstaculizar el refer¨¦ndum: plantea una reforma constitucional para autorizarla y que se inspire en el fallo de la Corte Suprema de Canad¨¢ que exigi¨® una mayor¨ªa cualificada para que prosperara.