La Comisi¨®n de Competencia ataca el elemento principal de la reforma local

La Comisi¨®n Nacional de Competencia (CNC) ha emitido un duro informe que pretende desbaratar uno de los elementos fundamentales del anteproyecto de ley de reforma de la administraci¨®n local que tramita el Gobierno: el coste est¨¢ndar de los servicios. El Ejecutivo quiere fijar un precio m¨¢ximo de gesti¨®n (en materia de basuras, agua o limpieza) sin contar con los Ayuntamientos. Los que no sean capaces de ejercer sus competencias por debajo de esos costes podr¨ªan tener que cederlas a las Diputaciones.

La CNC, cuyo informe no es vinculante, cree que la medida conlleva ¡°graves riesgos para la competencia¡± porque entiende que si la administraci¨®n fija unilateralmente unos precios m¨¢ximos para cada servicio estar¨¢ promoviendo que las empresas tiendan a ajustarse a ellos ¡°sin potenciarse rebajas¡±. ¡°El conocimiento p¨²blico de dichos costes aumenta el riesgo de una convergencia al alza de precios y tarifas a cobrar por dichos servicios¡±. Y quien termina pagando el pato son ¡°los usuarios finales o los contribuyentes¡±. La CNC recomienda al Gobierno que analice ¡°cuidadosamente¡± los efectos de esta medida y que la replantee. Incluso da una alternativa ¡°menos peligrosa para la competencia y m¨¢s favorecedora de la eficiencia¡±, y es que solo se apliquen costes prefijados en los casos donde la iniciativa privada no llegue.

Hay m¨¢s: la reforma local establece que los Ayuntamientos que no cumplan con lo anterior deber¨¢n aprobar ¡°un plan de reducci¨®n de costes¡± o directamente perder el poder de gesti¨®n sobre los servicios en favor de las Diputaciones. Para la CNC esta medida es confusa y deber¨ªa ser replanteada para evaluar ¡°si el objetivo de inter¨¦s p¨²blico puede alcanzarse de forma menos restrictiva para la competencia¡±, incentivando la concurrencia empresarial con menos barreras de entrada a los concursos.

La CNC es un organismo aut¨®nomo adscrito al Ministerio de Econom¨ªa al que el Gobierno debe pedir consulta cuando tramite iniciativas que afecten a la competencia del mercado. El presidente de la CNC se nombra cada seis a?os (el actual, Joaqu¨ªn Garc¨ªa Bernaldo de Quir¨®s, fue designado en octubre de 2011 por el ¨²ltimo Gobierno socialista). Aunque su opini¨®n no es vinculante el Ejecutivo la suele tener en cuenta. En el caso de la reforma local, el departamento que dirige Crist¨®bal Montoro solicit¨® a la CNC una valoraci¨®n el 21 de febrero, seis d¨ªas despu¨¦s de que el Consejo de Ministros aprobase el informe del anteproyecto de ley.

En su recorrido hasta ahora la reforma local ha recibido duras cr¨ªticas desde la Federaci¨®n de Municipios y Provincias y desde varias Comunidades Aut¨®nomas. Incluso el informe del Instituto de Estudios Fiscales en el que se bas¨® la reforma contradice las cifras que dio Hacienda sobre el supuesto ahorro que conllevar¨¢, cifrado en 7.300 millones de euros.