El PP se apoya en CiU y PNV para lograr un avance en la Ley de Transparencia

Cuando la Ley de Transparencia lleg¨® al Congreso hace algo m¨¢s de un a?o no estaban dentro de su ¨¢mbito de aplicaci¨®n ni los partidos, ni los sindicatos, ni las patronales, ni la Casa del Rey. Tampoco hab¨ªa un Consejo de Transparencia ¡°independiente¡± y s¨ª un control exhaustivo del Ministerio de Hacienda sobre las acciones de las comunidades aut¨®nomas y locales que han desparecido. Estas son algunas de las razones que el PP ha dado en la Comisi¨®n Constitucional para pedir el voto a favor de la Ley de Transparencias, Acceso a la Informaci¨®n P¨²blica y Buen Gobierno pero solo lo ha conseguido de CiU y del PNV. El PSOE, Izquierda Plural, UPyD y el Grupo Mixto han votado en contra de esta norma que ser¨¢ votada en el pleno del Congreso el pr¨®ximo mes de septiembre y culminar¨¢ su tramitaci¨®n el pr¨®ximo mes de diciembre.

Un halo de pesadumbre ha rodeado la intervenci¨®n de uno de los ponentes del Grupo Popular Pedro G¨®mez de la Serna por el voto en contra del PSOE toda vez que ¡°la ley es suya¡± por la intensidad con la que ha trabajo el ponente socialista Jos¨¦ Enrique Serrano con los populares s Jos¨¦ Antonio Berm¨²dez de Castro, Esteban Gonz¨¢lez Pons y, especial menci¨®n, al secretario de Estado de Relaciones con las Cortes, Jos¨¦ Luis Ayll¨®n. Todos los portavoces han reconocido el esfuerzo del PP y de este cargo del Gobierno en el intento de llegar a acuerdos. Esta ley tiene el empuje de la vicepresidenta del Gobierno, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa, que se ha empe?ado especialmente en su dise?o y que ma?ana ser¨¢ utilizada por el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, como prueba del af¨¢n regenerador de su gobierno.

S¨ª es cierto que todos los grupos ponen el cierre a este primer tr¨¢mite de la ley con la exposici¨®n de luces y sombras. Tanto los que han votado a favor como los que lo han hecho en contra del dictamen aprobado en la Comisi¨®n Constitucional reconocen que es mejor que el enviado por el Gobierno. Lo ha constatado Jos¨¦ Enrique Serrano del PSOE; Jordi Jan¨¦ de CiU; Emilio Olabarr¨ªa del PNV; Josep Joan Nuet de Izquierda Plural; Carlos Mart¨ªnez Gorriar¨¢n de UPyD; Alfred Bosch de ERC y Rafael Larreina del Grupo Mixto ( Amaiur ). Pero las lagunas siguen siendo importantes de manera que han votado negativamente a excepci¨®n de los dos grupos mayoritarios.

No ha habido belicosidad dial¨¦ctica por parte de ninguno y tampoco del PSOE, que hoy ser¨¢ una jornada amarga, como ha reconocido Jos¨¦ Enrique Serrano, porque ser¨¢ la primera vez que este partido ¡°se queda fuera de un proyecto estructural del sistema democr¨¢tico¡±. No pueden votar a favor porque no se cumplen dos requisitos: ¡°Abrir el contenido de la ley y acompa?arla con un esp¨ªritu de apertura que no tiene el Gobierno¡±. Esto ¨²ltimo tiene relaci¨®n con el abandono de los trabajos por parte del PSOE y otros grupos de la izquierda ante la negativa inicial del presidente del Gobierno a comparecer por el caso B¨¢rcenas. Este comportamiento no es compatible con la transparencia, han dicho los socialistas. Y aunque Rajoy va a comparecer para el PSOE el comportamiento general del Gobierno se aleja mucho de la transparencia. ¡°No hay est¨¦tica sin ¨¦tica; y hemos dicho que hay que adecuar hechos con palabras, afirmaciones y acciones y la ley que hubiera sido posible con ustedes se ha quedado sin contenido¡±. Pero el PP insiste en rebatir el rechazo del PSOE porque, a su juicio, el grado de coincidencia en los contenidos es muy alto. ¡°Ustedes no deb¨ªan de dejar de ser un partido de gobierno, y lo lamento. Esta ley es casi suya. ? Los espa?oles les quieren fuera de esta ley¡±?, se ha preguntado el popular G¨®mez de la Serna, para concluir, dirigi¨¦ndose al PSOE: ¡°Votar en contra de una ley que es tan suya como nuestra, es una contradicci¨®n, nunca hab¨ªa visto a alguien votar en contra de s¨ª mismo¡±

S¨ª es cierto que las objeciones del PSOE no tienen nada que ver con las que mueven a los grupos a votar que no, dado que en aspectos sustanciales se han entendido perfectamente con el PP. Las cr¨ªticas del PSOE se centran en la opacidad en las campa?as publicitarias de las administraciones, as¨ª como que no se hagan p¨²blicos los contratos con los de los cargos de la Administraci¨®n, as¨ª como la opacidad en la alteraci¨®n de los proyectos urban¨ªsticos, ¡°base relevante de la corrupci¨®n¡±, ha se?alado Serrano.

Tambi¨¦n se oponen los socialistas a que el presidente del Consejo de Transparencia se elija por mayor¨ªa absoluta cuando en sus enmiendas piden que lo sea por tres quintos de manera que fuera necesario buscar el acuerdo. El dictamen termina con noventa enmiendas aceptadas al PSOE, CiU y PNV, sobre todo con estos dos ¨²ltimos en asuntos competenciales. Se ha eliminado la potestad del Ministerio de Hacienda sobre las administraciones auton¨®micas y locales para sancionar e incluso para destituir a cargos electos. Estos cambios descentralizadores de suerte que cada administraci¨®n sanciona a sus cargos le lleva al diputado de UPyD Carlos Mart¨ªnez Gorriar¨¢n a lamentar que ¡°se llegue a la creaci¨®n de 17 leyes de transparencia¡±. Los cambios se han producido m¨¢s aspectos competenciales, a favor de las autonom¨ªas, y menos en los aspectos medulares de la ley como debe ser el acceso de los ciudadanos a la informaci¨®n, ha lamentado Gorriar¨¢n.

No ha habido forma de que el PP acceda a cambiar el silencio administrativo negativo como le han pedido todos los grupos, a excepci¨®n del PSOE. No s¨®lo se produce el silencio negativo, es decir, que si la Administraci¨®n no responde a una petici¨®n de un ciudadano se da por rechazado, sino que tambi¨¦n si apela al Consejo de Transparencia y no responde, igualmente debe considerarse denegada la solicitud de informaci¨®n. Por tanto, hay un doble silencio negativo. Lo ha denunciado Mart¨ªnez Gorriar¨¢n, Olabarr¨ªa y el resto de los portavoces. ¡°El silencio tiene que ser positivo y solo negativo para preservar datos especialmente sensibles para la privacidad de las personas; por ejemplo un listado de enfermos con su dolencia, o datos en los que figure el DNI¡±, ha ilustrado Jordi Jan¨¦.

Un exceso de l¨ªmites a la petici¨®n de informaciones hace la ley muy restrictiva, ha sido otro de los argumentos del bloque que rechaza la ley. No se dar¨¢n informaciones solicitadas por los ciudadanos que supongan un perjuicio a asuntos tan gen¨¦ricos como ¡°intereses econ¨®micos y comerciales; la pol¨ªtica econ¨®mica y monetaria; el secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial y la garant¨ªa de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisi¨®n¡±. Estas restricciones entran de lleno en las actividades de los partidos, los sindicatos, las patronales y la Casa del Rey, pero tambi¨¦n en cualquier informaci¨®n que se solicite a la Administraci¨®n y se considere que se ponga en peligro la seguridad, la protecci¨®n de datos o la intimidad. Tambi¨¦n aspectos que puedan afectar al Medio Ambiente. ¡°? C¨®mo vamos a dar a un pir¨®mano datos sobre un parque nacional¡±?, se ha preguntado el ponente popular Ram¨®n G¨®mez de la Serna.

¡°El Austericidio¡±, como han se?alado Nuet y Larreina, tambi¨¦n Jordi Jan¨¦ y Olabarr¨ªa, es otro de los aspectos que critican de la ley. Se refieren a la inclusi¨®n en la Ley de Transparencia de sanciones para el incumplimiento de la Ley de Estabilidad Presupuestaria, llevados por ¡°la obsesi¨®n con el ahorro¡±. ? ¡° Tambi¨¦n en la Ley de Transparencia se mete la austeridad¡±?, se han preguntado con tono de queja distintos portavoces. El presidente del Consejo de Transparencia ser¨¢ elegido por el Gobierno lo que tambi¨¦n es rechazado por los grupos.

? Y los lobbys?. De la regulaci¨®n de estos grupos de presi¨®n se han preocupado varios grupos pero UPyD con especial ¨¦nfasis. Ahora no toca, pero habr¨¢ una ley espec¨ªfica de lobbys, se ha comprometido el popular G¨®mez de la Serna.

Un deseo final del PP, en expresi¨®n de G¨®mez de la Serna, hacia el ponente socialista, Jos¨¦ Enrique Serrano para que en lo que queda de tramitaci¨®n con el pleno del Congreso en septiembre, su paso por el Senado y vuelta al Congreso las cosas cambien: ¡°Espero que usted triunfe en convencer a su grupo de que vuelva a la Ley de Transparencia¡±. Respuesta de Serrano: ¡°El futuro, como se sabe, no est¨¢ escrito¡±. Por error, los diputados socialistas se abstuvieron pero de inmediato el diputado y portavoz de la Comisi¨®n Constitucional, Ram¨®n J¨¢uregui quiso que constara en acta que quer¨ªan votar en contra.

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