Interior corrige la ¡®ley Fern¨¢ndez¡¯ tras las cr¨ªticas pol¨ªticas y sociales

La Comisi¨®n de Secretarios de Estado y Subsecretarios corrigi¨® ayer algunas de las sanciones previstas en el anteproyecto de Ley para la Protecci¨®n de la Seguridad Ciudadana, adem¨¢s de haber introducido algunos matices para controlar m¨¢s la actuaci¨®n de los polic¨ªas cuando cursen denuncias contra quienes participen en manifestaciones callejeras o reuniones. Por ejemplo, el nuevo redactado rebaja de ¡°muy grave¡± a ¡°grave¡± la conducta de quienes asistan a concentraciones no comunicadas ante el Congreso, el Senado, los Parlamentos auton¨®micos y otras instituciones. Tambi¨¦n reduce de ¡°grave¡± a ¡°leve¡± las amenazas o insultos a los antidisturbios, lo que supone en ambos casos una fuerte disminuci¨®n de la cuant¨ªa de las sanciones. La incorporaci¨®n de algunas cautelas suaviza el tinte policial del proyecto normativo.

El borrador a?ade cautelas que suavizan el tinte policial del proyecto

El ministro del Interior, Jorge Fern¨¢ndez, tiene previsto llevar ma?ana la ley de Seguridad Ciudadana al Consejo de Ministros para su aprobaci¨®n antes de enviarla al Congreso para su debate. Seg¨²n fuentes del ministerio, el borrador a¨²n puede sufrir alguna modificaci¨®n m¨¢s. La Comisi¨®n de Secretarios de Estado y Subsecretarios ya puli¨® ayer algunos de los puntos que han generado m¨¢s cr¨ªticas pol¨ªticas, jur¨ªdicas y ciudadanas. Pese a esos retoques, el proyecto legislativo mantiene ¨ªntegramente su esencia y sigue contemplando duras multas de tipo gubernativo ¡ªsin ning¨²n control judicial¡ª contra las que es m¨¢s caro presentar recurso.

La semana pasada, la mayor¨ªa de los partidos de oposici¨®n, as¨ª como colectivos judiciales y sociales se lanzaron en tromba contra la ley. Las cr¨ªticas parecen haber surtido efecto en algunos aspectos. El ministro Fern¨¢ndez asegur¨® ayer que est¨¢ ¡°abierto a todo tipo de sugerencias¡± del Consejo de Estado, del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) y las que resulten de la tramitaci¨®n parlamentaria de la ley.

El proyecto contempla infracciones muy graves (multadas con entre 30.001 euros y 600.000); infracciones graves (de 1.001 euros a 30.000) e infracciones leves (sancionadas de 100 a 1.000 euros).

Entre las m¨¢s graves se mantienen la perturbaci¨®n muy grave de la seguridad ciudadana en actos p¨²blicos, espect¨¢culos deportivos o culturales y en solemnidades y oficios religiosos; las reuniones o manifestaciones en infraestructuras cr¨ªticas (aeropuertos, estaciones, centrales el¨¦ctricas...); la convocatoria de reuniones con finalidad coactiva en jornadas preelectorales; y deslumbrar con rayos l¨¢ser a pilotos de avi¨®n y conductores de tren o autob¨²s.

En esta categor¨ªa de infracciones muy graves estaban en el borrador inicial las manifestaciones no comunicadas ante el Congreso y la perturbaci¨®n en actos p¨²blicos, deportivos o religiosos. Ambos supuestos pasan ahora a ser graves. Tambi¨¦n rebaja la tipificaci¨®n de muy graves a leves para los insultos a polic¨ªas, as¨ª como la difusi¨®n de im¨¢genes que atenten contra su honor o su seguridad, aunque garantiza el trabajo de fotoperiodistas y c¨¢maras.

El proyecto apenas ha sufrido alteraciones respecto a lo que considera faltas graves, adem¨¢s de las que ahora han sido incorporadas a ese cap¨ªtulo. Entre estas conductas est¨¢n: alterar el orden haci¨¦ndolo encapuchado; ofrecer, solicitar, negociar o aceptar servicios de prostituci¨®n cerca de colegios; cultivar o transportar estupefacientes; hacer botell¨®n que perturbe la tranquilidad ciudadana; la conducci¨®n de cundas (taxis de la droga); escalar edificios p¨²blicos como acci¨®n de protesta u obstaculizar la calle con neum¨¢ticos u otros objetos.

Otro de los puntos pol¨¦micos de la ley es el que faculta a la polic¨ªa a establecer per¨ªmetros de seguridad para vetar el paso de coches o personas por una zona. Ahora, se ha introducido una coletilla: ¡°Cuando existan indicios racionales de que pueda producirse una alteraci¨®n¡± y ¡°por el tiempo m¨ªnimo imprescindible¡±.

Lo mismo sucede con la facultad de que la polic¨ªa registre coches o haga cacheos personales, ya que al art¨ªculo se le ha a?adido una cauci¨®n: ¡°Cuando tengan conocimiento fundado¡± de que en acto puede haber personas con armas u objetos peligrosos.

El proyecto tambi¨¦n prev¨¦ medidas de seguridad ¡°extraordinarias¡±, como el cierre de locales o la prohibici¨®n del paso de personas o la retenci¨®n de las mismas. Pero se detalla que ¡°emergencia ser¨¢ aquella situaci¨®n de riesgo sobrevenida por un evento que pone en peligro inminente a personas o bienes y exige una actuaci¨®n r¨¢pida por parte de la autoridad o de sus agentes¡± para evitar o mitigar sus efectos.

Las denuncias de los polic¨ªas tienen presunci¨®n de veracidad y, por tanto, es el denunciado quien deber¨ªa demostrar que lo dicho por los agentes es inveraz. Sin embargo, en la futura ley Fern¨¢ndez se ha introducido ahora una cautela que obliga a los polic¨ªas a ¡°aportar todos los elementos probatorios que sean posibles sobre el hecho denunciado¡±.

La norma ser¨¢ aprobada ma?ana por el Consejo de Ministros

Respecto a la identificaci¨®n de personas en la v¨ªa p¨²blica, la Comisi¨®n de Secretarios de Estado a?adi¨® ayer que esto podr¨¢n hacerlo cuando eso sea ¡°razonablemente necesario por haberse cometido una infracci¨®n o para prevenir su comisi¨®n¡±. Tambi¨¦n podr¨¢n ser ¡°retenidos¡± quienes se nieguen a identificarse o no puedan ser identificados.

Interior prev¨¦ tambi¨¦n crear un nuevo fichero de infractores de la Ley de Seguridad Ciudadana, a fin de ¡°apreciar la reincidencia y valorarla¡± a efectos de conceder a alguno de los fichados autorizaciones administrativas que repercutan directamente sobre la seguridad ciudadana.