Los Ayuntamientos podr¨¢n destinar suelo para vivienda protegida a amortizar deuda

Los municipios que dispongan de un patrimonio p¨²blico de suelo (para vivienda protegida y equipamientos) podr¨¢n destinarlo a reducir la deuda comercial y financiera. La medida se plasma en una de las 26 enmiendas presentadas por el PP a la reforma local que se han aprobado este martes en el dictamen de la Comisi¨®n de Entidades Locales del Senado. El Gobierno estar¨¢ de este modo a un paso de conseguir sacar adelante una de las leyes m¨¢s pol¨¦micas de la legislatura en medio de la pol¨¦mica por la enorme oposici¨®n que ha cosechado. Ahora el pleno del Senado deber¨¢ refrendar el dictamen debatido hoy -ser¨¢ previsiblemente el d¨ªa 16 de diciembre-, para devolver la norma al Congreso donde recibir¨¢ definitivamente luz verde.

La v¨ªa para amortizar deuda incluida en la ley, que en el caso de las corporaciones locales se eleva a 43.153 millones, beneficiar¨¢ sobre todo a los Ayuntamientos donde m¨¢s se ha construido en la ¨¦poca del boom inmobiliario y que, por consiguiente, tienen un mayor patrimonio por las cesiones obligatorias de los promotores privados.

Con la nueva norma, los municipios tendr¨¢n manos libres para destinar al pago de la deuda el suelo que hasta ahora se dedicaba a construir Viviendas de Protecci¨®n Oficial (VPO) o a otros usos sociales (colegios, centros de salud, zonas verdes) y siempre que se cumplan unos requisitos. La propuesta no detalla de qu¨¦ modo se realizar¨¢ la amortizaci¨®n, pero fuentes jur¨ªdicas consultadas aventuran que las parcelas podr¨ªan subastarse para conseguir liquidez. Aunque se trata de una demanda que se ha debatido en el mundo local, la medida propuesta por el PP no estaba incluida en ninguna de las enmiendas que la Federaci¨®n de Municipios y Provincias hab¨ªa solicitado a los grupos.

La modificaci¨®n lleva aparejados unos requisitos adicionales que deben de cumplir los Ayuntamientos que quieran acogerse, como es tener un registro del patrimonio municipal del suelo actualizado; que el presupuesto contabilice correctamente las partidas del patrimonio o que se tenga la autorizaci¨®n de Hacienda. Los plenos de las corporaciones locales deber¨¢n justificar que no es necesario dedicar ese suelo a fines sociales y estar¨¢n obligados a reponerlo ¡°en el plazo de diez a?os¡±, de acuerdo con un calendario anual. Sin embargo no se menciona qu¨¦ ocurrir¨¢ en el caso de que no cumplan.

Hasta 113 ayuntamientos presentan ahora mismo graves problemas en sus cuentas. Tienen n¨²meros rojos, adeudan cuotas de IRPF y Seguridad Social y han dejado de abonar los intereses del primer fondo de proveedores. De ellos, 79 se han acogido a medidas extraordinarias habilitadas por Hacienda pero el ministerio piensa que hay m¨¢s municipios que tendr¨ªan que haberse adherido a los planes de pago. La reforma facilita mecanismos para que los Ayuntamientos con problemas se vean abocados a pedir ayuda.

Los grupos de la oposici¨®n hab¨ªan registrado en el Senado 421 enmiendas parciales m¨¢s, as¨ª como siete vetos, al proyecto de ley. Finalmente se han incorporado 25 enmiendas parciales presentadas por el PP, as¨ª como dos del PNV y otras dos del Grupo Mixto, que persiguen garantizar, por un lado, el r¨¦gimen foral, y por otro, la singularidad de las Islas Canarias.

El resto, m¨¢s de 400, as¨ª como los siete vetos registrados por PSOE, CiU, PSC, ICV, IU, ERC y Amaiur, fueron rechazados este martes por el PP. Hace una semana, la Comisi¨®n General de las Comunidades Aut¨®nomas, reunida en la C¨¢mara Alta, aprob¨® el informe del PP sobre la reforma local, en el que se asegura que la ley no invade las competencias auton¨®micas.

Horizonte electoral

El PP no pierde de vista el horizonte electoral de 2015, a?o en que se celebrar¨¢n los comicios en los 8.117 Ayuntamientos espa?oles. Algunas de las medidas que ha propuesto en el Senado van encaminadas a suavizar el impacto de la norma y a aplacar la irritaci¨®n de los alcaldes, que temen una fuerte p¨¦rdida de votos.

El pasado mi¨¦rcoles, en la Comisi¨®n General de las Comunidades Aut¨®nomas del Senado, el ministro Crist¨®bal Montoro asegur¨® que permitir¨¢ que las instituciones provinciales y los municipios puedan dedicar parte del super¨¢vit presupuestario a inversiones no solo en 2014, como estaba previsto, sino en 2015, lo que dar¨¢ un respiro a muchos alcaldes. Adem¨¢s se alarga al 31 de diciembre de 2015 el plazo para que las Comunidades Aut¨®nomas asuman competencias que hasta ahora eran propias del municipio sobre servicios sociales y reinserci¨®n social.

Otra de las medidas que quiere aprobar el PP va dirigida a los alcaldes cumplidores: los municipios que tengan al d¨ªa sus cuentas y cumplan con la ley de morosidad no tendr¨¢n que aplicar hasta el 30 de junio de 2015, justo despu¨¦s de las elecciones, la limitaci¨®n legal en personal eventual y cargos p¨²blicos con dedicaci¨®n exclusiva.

El PP incluso ha llevado al Senado la modificaci¨®n de una de sus l¨ªneas rojas: el cuadro de restricci¨®n en los sueldos de alcaldes y concejales. Los ediles de pueblos entre 1.000 y 2.000 habitantes podr¨¢n cobrar como m¨¢ximo el 30% de lo que ingresa un secretario de Estado (unos 20.100 euros brutos anuales). En el arranque de la tramitaci¨®n parlamentaria ese salario se limitaba a 13.400 euros.

Otra enmienda popular propone que las iglesias, confesiones o comunidades religiosas que quieran constituir un lugar de culto acrediten su personalidad jur¨ªdica civil mediante un certificado del Registro de Entidades Religiosas, que tendr¨¢ que ser "emitido al efecto" y que incluir¨¢ la ubicaci¨®n del centro.

El PP no descarta llegar a un acuerdo con CiU sobre la aplicaci¨®n de la norma en Catalu?a a cambio de sumar su apoyo. Los nacionalistas catalanes han vuelto a pedir a trav¨¦s de una de sus enmiendas que se reconozca la "singularidad del sistema institucional" de Catalu?a y prevalezca su ley auton¨®mica sobre la estatal a la hora de aplicar la nueva norma. Ambas formaciones han mostrado en reiteradas ocasiones su disposici¨®n a negociar hasta el final.