Tres v¨ªas hacia un callej¨®n sin salida

Artur Mas lleva meses proclamando que quiere pactar con Mariano Rajoy la convocatoria de la consulta soberanista, pero en paralelo trabaja para convocarla de forma unilateral. Las tres v¨ªas escogidas por el Gobierno de la Generalitat y los partidos del bloque soberanista del Parlamento catal¨¢n conducen en todos los casos a un callej¨®n sin salida, bien porque se estrellar¨¢n contra la mayor¨ªa abrumadora del Congreso o por el previsible pronunciamiento del Tribunal Constitucional.

El consejero de Presidencia, Francesc Homs, dio buena fe de esa estrategia en una entrevista este jueves en la Cadena SER, cuando pidi¨® a Rajoy que se sentara a negociar al tiempo que manifestaba que el pueblo catal¨¢n ¡°acabar¨¢ votando¡±. Homs tambi¨¦n explic¨® que la Generalitat estar¨ªa dispuesta incluso a modificar la doble pregunta ya pactada por los cuatro partidos soberanistas (CiU, Esquerra, Iniciativa, y la CUP) si con ello se lograse el aval del Estado. ¡°Que se formule una alternativa a esa pregunta, y se va a negociar. Los escoceses inicialmente formularon una pregunta distinta a la que finalmente se ha formulado¡±, apunt¨® Homs.

La primera de las v¨ªas empleadas por Mas se fragu¨® el 16 de enero en el Parlamento catal¨¢n, cuando 87 de los 135 diputados aprobaron una proposici¨®n de ley para discutirla en el Congreso reclamando la delegaci¨®n a la Generalitat de la competencia para convocar el refer¨¦ndum al amparo del art¨ªculo 150.2 de la Constituci¨®n. La C¨¢mara baja ya ha dado el visto bueno para iniciar su tramitaci¨®n, pero PP, PSOE y UPyD (85% de los esca?os) anunciaron hace semanas que votar¨¢n en contra.

Curiosamente esa proposici¨®n de la C¨¢mara catalana no se discutir¨¢ hasta, como m¨ªnimo, el mes de septiembre. La explicaci¨®n es que el Congreso solo debate una proposici¨®n de ley de parlamentos auton¨®micos en el primer pleno de cada mes y ahora mismo hay cinco en espera que se discutir¨¢n a partir de febrero. La primera iniciativa que se someter¨¢ a debate procede precisamente del Parlamento catal¨¢n y se refiere a la ley hipotecaria, despu¨¦s siguen dos de las Cortes Valencianas, una del Parlamento navarro y la quinta, del Parlamento gallego.

En julio y agosto no hay sesi¨®n, por lo que la petici¨®n de la transferencia se ir¨ªa a septiembre en el mejor de los casos si es que, en medio, cualquier parlamento auton¨®mico no hiciera una reforma estatutaria. De ser as¨ª tendr¨ªa preferencia sobre la proposici¨®n catalana.

Francesc Vall¨¨s, diputado del PSC en el Congreso, explica que ¡°los partidos soberanistas han forzado el calendario y nos han enga?ado a todos¡±. El parlamentario advierte del escenario que se podr¨ªa producir si Artur Mas convocara la consulta del 9 de noviembre 56 d¨ªas antes de su celebraci¨®n (por tanto en septiembre) sin que el Congreso haya votado ni siquiera la proposici¨®n remitida por el Parlamento catal¨¢n.

La Generalitat y los partidos soberanistas son conscientes de ese escenario. De ah¨ª que, para ganar tiempo, hayan escogido una segunda v¨ªa: que CiU, Esquerra e Iniciativa, a la espera de si se suma o no Izquierda Plural, presenten una proposici¨®n de ley en el Congreso en t¨¦rminos muy parecidos a la aprobada por c¨¢mara catalana.

El inicio de ese camino est¨¢ previsto para la pr¨®xima semana, pero una vez registrada la proposici¨®n, el Gobierno puede retrasar su tramitaci¨®n si hace uso de la facultad para pronunciarse en el plazo de 30 d¨ªas sobre si la ley comporta un aumento de los cr¨¦ditos o una disminuci¨®n de los ingresos presupuestarios. Teniendo en cuenta que un refer¨¦ndum no sale gratis y la Generalitat tiene una reserva en los Presupuestos de este a?o, se da por hecho que el Gobierno har¨¢ uso de sus atribuciones. De esta manera, habr¨¢ que esperar a finales de marzo o primeros de abril, cuando alguno de los tres grupos parlamentarios que apoyan la moci¨®n pueda disponer del cupo asignado. Superado todo ese tr¨¢mite, topar¨ªa finalmente de nuevo contra la votaci¨®n del 86% de los diputados del Congreso y ser¨ªa rechazada.

La fecha en la que se produzca ese escenario es importante, pues seguramente de eso depende que Mas active la tercera v¨ªa posible para hacer una realidad el refer¨¦ndum: la ley de consultas catalana. El texto est¨¢ ya como ponencia en el Parlamento catal¨¢n y solo quedan por tramitar las enmiendas. Desde mediados de diciembre no se re¨²nen los diputados y no hay ninguna convocatoria a la vista, por lo que el escenario previsible que puede estar barajando el l¨ªder catal¨¢n es ir cubriendo etapas y cruzar el r¨ªo de la ley catalana cuando se rechace la transferencia de la competencia.

Y es aqu¨ª donde se acaba el recorrido. En cuanto se apruebe la ley de consultas, Mas tendr¨¢ el marco legal para convocarla y es probable que ambas cosas se publiquen el mismo d¨ªa en el Diari Oficial de la Generalitat. La fecha que maneja para firmar el decreto es la segunda quincena de septiembre, aprovechando el eco que podr¨ªa tener una nueva demostraci¨®n de convocatoria del independentismo con motivo de la Diada del d¨ªa 11, especial este a?o en el que celebra el tricentenario de la derrota catalana frente a las tropas borb¨®nicas en 1714. El Gobierno tardar¨¢ un suspiro en recurrir la convocatoria ante el Tribunal Constitucional y es m¨¢s que previsible que se suspenda. Ser¨¢ entonces cuando el presidente de la Generalitat habr¨¢ agotado llegado al final del callej¨®n sin salida.

Homs admiti¨® este jueves ese escenario e intent¨® buscarle encaje legal a la consulta, plante¨¢ndola como una suerte de ¡°encuesta¡±. A su parecer, una victoria del secesionismo ¡°no generar¨ªa de por s¨ª una nueva situaci¨®n jur¨ªdica, sino la apertura de la negociaci¨®n con el Estado¡±. El portavoz de la Generalitat se pregunt¨®: ¡°?Nos van a prohibir hacer encuestas?¡±.

Pese a su insistencia en reiterar que la consulta se celebrar¨¢, el consejero de la Presidencia reconoci¨® que el Tribunal Constitucional tendr¨¢ la ¨²ltima palabra. ¡°Si est¨¢ recurrido y est¨¢ suspendido, ser¨ªa ilegal firmar el decreto de convocatoria¡±, admiti¨® Homs.