Los informes sobre la reforma del aborto vuelven a retrasarse
Poder Judicial y Consejo Fiscal no incluyen el asunto en sus plenos de esta semana
Los informes preceptivos sobre el proyecto de ley del aborto han vuelto a retrasarse y no estar¨¢n a¨²n este mes de abril, lo que har¨¢ que la reforma legal no llegue a las Cortes hasta despu¨¦s de las elecciones europeas del 25 de mayo. El Consejo General del Poder Judicial, el Consejo Fiscal y el Consejo de Estado deben emitir informes preceptivos, pero no vinculantes, que este caso se est¨¢n demorando en relaci¨®n a otros proyectos de ley. De hecho, el Poder Judicial y el Consejo Fiscal celebran este jueves sus plenos ordinarios mensuales, sin que conste en el orden del d¨ªa previsi¨®n alguna de discutirlos.
El proyecto de ley del aborto fue aprobado el pasado mes de diciembre en el Consejo de Ministros, sin que cuatro meses despu¨¦s haya siquiera informe de estas instituciones. La norma tiene apenas una decena de art¨ªculos, lo que, te¨®ricamente, facilita el an¨¢lisis t¨¦cnico de esos organismos.
Ese ritmo premioso contrasta, por ejemplo, con el hecho de que el Gobierno espera tener antes de verano los informes sobre la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial, aprobada hace solo tres semanas, que consta de m¨¢s de 600 art¨ªculos y que tiene notable complejidad t¨¦cnica porque fija el dise?o de toda la Administraci¨®n de Justicia.
Los informes sobre la Ley del Poder Judicial empezar¨¢n a estudiarse en esas instituciones en los plenos del mes de junio, es decir, en menos tiempo que los de la ley del aborto. El Gobierno y el PP tienen especial inter¨¦s en que el asunto del aborto quede fuera de la precampa?a y la campa?a de las elecciones europeas. Las citadas instituciones tienen margen para fijar sus propios calendarios, pero en todos los casos hay mayor¨ªa conservadora clara con capacidad de decisi¨®n. El presidente conservador del Tribunal Constitucional, Francisco P¨¦rez de los Cobos, ya ha logrado que esta instituci¨®n no emita sentencia sobre la ley de plazos de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero.
La incomodidad del PP en campa?a
Desde que en diciembre el Consejo de Ministros aprob¨® el anteproyecto de ley del aborto, ha sido notable la incomodidad del Gobierno y del PP con ese debate. Destacados barones regionales como Jos¨¦ Antonio Monago y Alberto N¨²?ez Feij¨®o, entre otros, cuestionaron la inoportunidad de su aprobaci¨®n y puntos concretos como la eliminaci¨®n del supuesto de malformaci¨®n grave del feto.
Los sondeos, empezando por el de Metroscopia para EL PA?S, han puesto de manifiesto el perjuicio electoral para el PP en las europeas del 25 de mayo. Hasta el punto de que dirigentes del PP creen que un varapalo electoral obligar¨ªa a Mariano Rajoy a repensarse el texto que elabor¨® el ministro Alberto Ruiz-Gallard¨®n. Por eso, desde el principio, el inter¨¦s del Gobierno ha sido meter bajo la alfombra el debate hasta despu¨¦s de esos comicios, sin aclarar hasta d¨®nde llegar¨¢n los cambios que introducir¨¢ en el proyecto de ley antes de remitirlo a las Cortes. El texto aprobado en primera vuelta por el Consejo de Ministros sustituye a la actual ley de plazos de 2011 por una de supuestos, m¨¢s restrictiva que la de 1986.
En el caso del Consejo General del Poder Judicial queda claro que el retraso se produce por decisi¨®n del sector conservador o, al menos, por el ritmo impuesto por esa mayor¨ªa. Esta instituci¨®n nombr¨® dos ponentes: una progresista, Pilar Sep¨²lveda, y otra conservadora, Carmen Llombart. La primera ya ha entregado hace semanas su propuesta de informe cr¨ªtico, mientras que no hay noticias del de la segunda. Ni siquiera hay previsi¨®n de cu¨¢ndo llegar¨¢ esa propuesta conservadora de informe al resto de vocales.
Pilar Sep¨²lveda, ponente progresista, ha hablado este lunes en la Cadena SER de ritmo "lento" en la tramitaci¨®n del dictamen. No obstante, tras recordar que ha finalizado el suyo ¡°hace tiempo¡±, declin¨® valorar "la intencionalidad" del Consejo para estudiar la ley.
En su propuesta de informe aconseja reconsiderar y retirar el anteproyecto de ley al considerar que "se aleja de los pa¨ªses del entorno y supone un retroceso en el avance de los derechos y la igualdad de la mujer". Ese texto terminar¨¢ siendo, con seguridad, el voto particular del sector progresista. La actual ley del aborto, aprobada en 2011, no tuvo informe del Poder Judicial, porque la distribuci¨®n de mayor¨ªas y la posici¨®n del entonces presidente, Carlos D¨ªvar, impidieron el pronunciamiento ante una ley por primera vez en su historia. En el caso del Consejo Fiscal, es preciso un informe de la Secretar¨ªa T¨¦cnica de la Fiscal¨ªa General del Estado que sirva de apoyo al futuro informe y que a¨²n no ha sido elaborado. En principio, no est¨¢ prevista su discusi¨®n hasta finales de mayo.
Una vez que se emitan los informes preceptivos, el proyecto de ley del aborto y el de Ley Org¨¢nica del Poder Judicial deber¨¢n volver al Consejo de Ministros para que el Gobierno incluya los cambios que crea conveniente y remitir los textos al Parlamento. El mes de julio es inh¨¢bil en el Congreso y, por eso, los debates de totalidad no se celebrar¨ªan antes de septiembre.
Quedan solo dos periodos de sesiones completos, el que va de septiembre a diciembre y el de febrero a junio de 2015. Por eso, en este caso, el Gobierno s¨ª tiene prisa para que los informes est¨¦n lo antes posible. Respecto al aborto, la oposici¨®n, contraria en bloque a la reforma, ya anunci¨® su intenci¨®n de pedir comparecencias de expertos en el Congreso durante la tramitaci¨®n de la ley, tal como ocurre desde febrero con el nuevo C¨®digo Penal.
Diez claves de la nueva norma
El aborto se permite si existe "menoscabo importante y duradero" para la salud f¨ªsica y ps¨ªquica de la mujer o un peligro importante para su vida. El otro supuesto es que haya "delito contra salud o indemnidad sexual" de la mujer (violaci¨®n).
El plazo para el supuesto de riesgo para la salud f¨ªsica o ps¨ªquica de la mujer ser¨¢ de 22 semanas y para el de violaci¨®n, de 12.
El riesgo para la salud f¨ªsica o ps¨ªquica de la madre deber¨¢ "acreditarse de forma suficiente con dos informes motivados emitidos por dos m¨¦dicos distintos del que practican el aborto". Los facultativos deben ser "especialistas en la patolog¨ªa que genera esa decisi¨®n". Despu¨¦s de que los facultativos hayan evaluado a la mujer, esta recibir¨¢ informaci¨®n "verbal" de un "colaborador del sistema p¨²blico" sobre alternativas a la interrupci¨®n del embarazo; tras eso est¨¢ obligada a esperar "al menos 7 d¨ªas" (frente a los 3 actuales) para tomar su decisi¨®n.
Los m¨¦dicos que realicen la evaluaci¨®n de la mujer o del feto no podr¨¢n trabajar en el mismo centro donde se practique la intervenci¨®n.
Cuando el peligro para la salud ps¨ªquica de la madre sea debido a una "anomal¨ªa fetal incompatible con la vida", ser¨¢ preciso un informe m¨¦dico sobre la madre y otro sobre el feto, de forma "que quede probada dicha anomal¨ªa".
Si la anomal¨ªa incompatible con la vida no hubiera podido ser detectada cl¨ªnicamente en las 22 primeras semanas de gestaci¨®n, el aborto podr¨¢ practicarse despu¨¦s, siempre que se cumplan los requisitos anteriores.
Se permite la objeci¨®n de conciencia de todos los profesionales sanitarios que participen o colaboren en proceso de interrupci¨®n del embarazo.
Se proh¨ªbe la publicidad de las cl¨ªnicas que practican abortos.
Para que el consentimiento de menores de edad se entienda como "informado y libre", es decir, para que puedan abortar en los supuestos que permite la ley, ser¨¢ obligatoria "la participaci¨®n de los titulares de la patria potestad", ya sean padres o tutores.
Practicar un aborto fuera de los supuestos no tendr¨¢ reproche penal para la mujer.
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