Otros cambios se debatieron y pactaron

La Ley Org¨¢nica de R¨¦gimen Electoral General (Loreg) fue aprobada en 1985 y, excepto peque?as modificaciones, s¨®lo ha sufrido una gran reforma, que sali¨® adelante en 2011. Pese a que fueron cambios de envergadura, el sistema electoral no se toc¨®. No fue una reforma unilateral ni sobrevenida. Tal como se?ala el pre¨¢mbulo de la propia ley, se aprob¨® despu¨¦s de que en 2008, se acordara, a propuesta de todos los Grupos Parlamentarios, la creaci¨®n de una subcomisi¨®n para examinar las posibles modificaciones. Los resultados de esa subcomisi¨®n se ratificaron en la Comisi¨®n Constitucional el 30 de junio de 2010 y la reforma se aprob¨® finalmente en enero de 2011. La ley sali¨® adelante con lel apoyo del PP, PSOE, CiU y PNV y obtuvo 321 votos a favor, 14 en contra y nueve abstenciones.

Uno de los miembros de aquella subcomisi¨®n, Txiki Benegas, recuerda c¨®mo ¡°se debatieron todas las propuestas que llegaron, tanto de los partidos como de organizaciones no pol¨ªticas como la junta electoral¡±. Fue esta reforma de 2011 la que prohibi¨® la realizaci¨®n de inauguraciones de obras o servicios p¨²blicos o proyectos durante el per¨ªodo preelectoral. La ley provoc¨® cambios en el censo electoral, rebaj¨® el l¨ªmite del gasto de las candidaturas en la publicidad e intent¨® poner freno a las mociones de censura en los Ayuntamientos promovidas por tr¨¢nsfugas, elevando el list¨®n de la mayor¨ªa absoluta para que la moci¨®n saliera adelante.

Se aprob¨® tambi¨¦n entonces la reforma de la papeleta del Senado y el derecho de los electores a introducir su voto en la urna, mientras que los espa?oles residentes en el extranjero pudieron, a partir de entonces, depositar su voto en urnas en el consulado durante los tres ¨²ltimos d¨ªas de campa?a, adem¨¢s de mantener el voto por correo para quienes no se pudieran desplazar.

¡°Pero tambi¨¦n hubo muchas propuestas que no se aprobaron¡±, recuerda Benegas que adem¨¢s destaca que la subcomisi¨®n se conform¨® con una limitaci¨®n clara, la de no tocar nada que exigiera un cambio constitucional, como hubiera sido la creaci¨®n de una nueva circunscripci¨®n electoral con los votos del exterior para la elecci¨®n de dos o tres senadores. Txiki Benegas afirma que el PP ya plante¨® que las alcald¨ªas estuvieran ocupadas por el cabeza de lista de la candidatura m¨¢s votada, al margen de pactos posteriores. Y sostiene que en esos a?os no se formaliz¨® porque no hab¨ªa consenso y porque ¡°el pacto del 78 no fue s¨®lo un pacto escrito, sino que hab¨ªa otras cuestiones que no estaban en papel, como el sistema electoral, que formaban parte de ese bloque constitucional y se trataban como si fuera de la Constituci¨®n misma¡±.

Al margen de estos cambios generales, ta,bi¨¦n en enero de 2011 se aprob¨® otra reforma, pactada por los partidos mayoritarios, para impedir que partidos que justifican la violencia pudieran participar en procesos electorales.