Instituciones poco accesibles

En Espa?a no se facilitan datos sobre los indultos que otorga el Gobierno, ni hay un registro que especifique qu¨¦ hospital tiene las listas de espera m¨¢s largas, ni qu¨¦ colegio p¨²blico logra mejores resultados en selectividad. Son datos que existen, se pueden facilitar y har¨ªan m¨¢s transparente a la Administraci¨®n ¡ªy mucho m¨¢s cercana al ciudadano¡ª. Son tan importantes como los listados de coches oficiales o las declaraciones de la renta de los cargos p¨²blicos. Al menos eso piensan organizaciones ciudadanas como Civio o Acces Info, que trabajan para que exista ¡°una transparencia real y un libre acceso a los datos p¨²blicos por parte de cualquier ciudadano u organizaci¨®n¡±.

Javier de Vega, portavoz de Civio, reclama extender ¡°la cultura de preguntar¡± para forzar un cambio real en la forma en que la Administraci¨®n trata a los administrados. ¡°El derecho a conocer empieza con el deber de formular las cuestiones¡±, dice. A trav¨¦s de la plataforma Tuderechoasaber.es, creada por ambas organizaciones y que canaliza hacia los poderes p¨²blicos peticiones de cualquier ciudadano, han constatado que el silencio administrativo es la norma. ¡°Hasta un 81% de solicitudes de informaci¨®n a entidades locales no recibi¨® ning¨²n tipo de respuesta en 2013, y eso que la mayor¨ªa de las preguntas eran tan inocentes como ?por qu¨¦ no recogen la basura en mi barrio?¡±.

Espa?a presentaba hasta el a?o pasado el poco honroso registro de ser el ¨²nico pa¨ªs de Europa con m¨¢s de un mill¨®n de habitantes sin ley de transparencia. Fue as¨ª hasta que el pasado 10 de diciembre se public¨® en el Bolet¨ªn Oficial del Estado la norma que supuestamente va a provocar la apertura de puertas y ventanas. El grueso de sus disposiciones, sin embargo, entrar¨¢n en vigor en enero de 2015 y algunas de ellas, las que comprometen a comunidades aut¨®nomas y Ayuntamientos, en 2016. Pero, a cuatro meses de que termine el a?o, no se han desarrollado herramientas b¨¢sicas para su aplicaci¨®n, como el nombramiento del presidente del Consejo de Transparencia, el organismo que velar¨¢ por que se cumpla la normativa. ¡°Sin una voluntad pol¨ªtica clara, la ley quedar¨¢ en un conjunto de medidas cosm¨¦ticas¡±, lamenta el portavoz de Civio, quien considera el texto promulgado ¡°claramente insuficiente¡±. El Gobierno responde que su designaci¨®n ¡°se producir¨¢ una vez sea aprobado el Estatuto del ¨®rgano y, en todo caso, con antelaci¨®n suficiente para que pueda comenzar a desarrollar sus funciones una vez entre en vigor la ley¡±.

Access Info Europe, organizaci¨®n dedicada a proteger el derecho de acceso a la informaci¨®n en Europa, enfatiza que el desarrollo reglamentario est¨¢ siendo lento. ¡°La norma supone un avance, porque vamos a tener acceso a datos que antes estaban vetados, pero quedan muchas cuestiones por resolver. Por ejemplo, ?podremos tener acceso a informes y comunicaciones internas que afectan a c¨®mo se toman las decisiones? La ley no lo aclara. Tampoco podremos acceder a informaci¨®n del Consejo de Ministros¡±, explica su analista Victoria Anderica. La norma impone l¨ªmites amplios del derecho al acceso a la informaci¨®n, como ¡°los intereses econ¨®micos y comerciales¡± del pa¨ªs o ¡°la pol¨ªtica econ¨®mica y monetaria¡±, conceptos que pueden servir de paraguas para rechazar todo tipo de preguntas. Tampoco contempla de forma clara un r¨¦gimen de sanciones y establece el silencio administrativo negativo. En cuanto a su aplicaci¨®n el Gobierno redacta el reglamento que la desarrollar¨¢ a la vez que crea un portar web ¡°en la idea de que sean tratados todos los aspectos imprescindibles para su correcta puesta en marcha¡±, asegura un portavoz de Vicepresidencia.

Aunque m¨¢s all¨¢ de la ley, algunas instituciones y Administraciones est¨¢n intentando ir por delante. El presidente de Transparencia Internacional, Jes¨²s Lizcano, destaca el ejemplo del portal del Consejo General del Poder Judicial, o el de la Casa del Rey, por mostrar a los ciudadanos qu¨¦ hacen y c¨®mo. Aunque en el segundo caso se eche de menos un mayor detalle de los gastos.