La propuesta del Gobierno, una reforma que obligar¨ªa a cambiar la Constituci¨®n
Dos art¨ªculos de la Ley Fundamental fijan el fuero de pol¨ªticos
La propuesta que defiende el ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallard¨®n, dentro de un pacto de regeneraci¨®n democr¨¢tica incluye, entre otras iniciativas, reducir los 17.621 aforados actuales ¡ªsin contar con la protecci¨®n judicial parcial de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad del Estadio¡ª a s¨®lo 22. Pero hacer realidad esa propuesta no depende en exclusiva del Gobierno, sino que necesitar¨ªa de un acuerdo pol¨ªtico con la oposici¨®n para aquellos aforamientos que est¨¢n regulados en la Constituci¨®n o en los Estatutos de Autonom¨ªa, cuya reforma requiere de mayor¨ªas cualificadas que el PP no puede lograr en solitario.
La propuesta de reforma de la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial que Justicia quiere trasladar al Congreso de los Diputados elimina de un plumazo la protecci¨®n jur¨ªdica especial de los 15.263 jueces y fiscales que hay en Espa?a ¡ªincluyendo los jueces de paz. La reforma de una ley org¨¢nica tan s¨®lo requiere para su aprobaci¨®n de la mayor¨ªa absoluta de las C¨¢maras, la misma que ahora tiene el Partido Popular, que podr¨ªa sacar en solitario esta iniciativa.
En cambio, eliminar los aforamientos de los pol¨ªticos electos y cargos p¨²blicos de las distintas Administraciones requiere, por un lado, de la reforma de la Constituci¨®n (ministros, diputados y senadores), y por otro, de la modificaci¨®n de los Estatutos de Autonom¨ªa (consejeros, parlamentarios auton¨®micos, defensores del Pueblo¡).
El punto 1 del art¨ªculo 102 de la Ley Fundamental establece el aforamiento a favor del presidente y de los dem¨¢s miembros del Gobierno, que s¨®lo podr¨¢n ser investigados y juzgados por el Tribunal Supremo. De su lado, el art¨ªculo 71.3 de la Constituci¨®n establece una protecci¨®n similar para diputados y senadores. Dichos art¨ªculos est¨¢n incluidos en los t¨ªtulos tercero y cuarto de la Ley Fundamental, cuya modificaci¨®n se puede realizar mediante el procedimiento ordinario de reforma regulado en su art¨ªculo 167 y que tan solo requiere los votos de los tres quintos de la C¨¢mara baja (210 diputados). El PP necesitar¨ªa el apoyo de otros grupos parlamentarios para alcanzar esa cifra. La aprobaci¨®n de la reforma no obliga a disolver las Cortes y s¨®lo deber¨ªa ser sometida a refer¨¦ndum si lo solicita el 10% de alguna de las C¨¢maras.
La reforma planteada por Gallard¨®n tan s¨®lo establecer¨ªa una protecci¨®n jur¨ªdica especial para el presidente del Gobierno, los presidentes auton¨®micos, del Congreso, del Senado, del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional, adem¨¢s de mantener la reforma aprobada recientemente para otorgar aforamiento al rey Juan Carlos y su esposa, do?a Sof¨ªa; la reina Letizia, la princesa de Asturias, Leonor, y su futuro c¨®nyuge. Felipe VI no est¨¢ sujeto a responsabilidad jur¨ªdica, seg¨²n establece la Constituci¨®n (art¨ªculos 56.3 y 64).
El pa¨ªs de Europa con m¨¢s protegidos
Espa?a es el pa¨ªs de Europa que cuenta con un mayor n¨²mero aforados con una abultad¨ªsima diferencia sobre los restantes. Tanto en Alemania como en Reino Unido no hay aforados, mientras que en Italia y en Portugal s¨®lo goza de tal protecci¨®n el presidente de la Rep¨²blica. En Francia est¨¢n aforados tanto el jefe del Estado como el primer ministro y los miembros del Gobierno. En EE?UU no existe esta figura.
En Espa?a, adem¨¢s de 15.263 miembros del Poder Judicial ¡ªlos 5.171 jueces, 2.407 fiscales y 7.685 jueces de paz ejercientes¡ª, existen un total de 2.358 pol¨ªticos (diputados nacionales y auton¨®micos, senadores, ministros, presidentes y consejeros de las autonom¨ªas, etc¨¦tera) que cuentan con una protecci¨®n jur¨ªdica especial.
El aforamiento conlleva una singularidad procesal penal, ya que quien lo posee no ha de pasar por un tribunal ordinario, lo que, en la mayor¨ªa de los casos, imposibilita para recurrir a una instancia superior. Son diferentes normas, estatales y auton¨®micas, las que determinan a qu¨¦ tribunal (Supremo o Superiores de Justicia auton¨®micos) compete juzgar a pol¨ªticos y miembros de la carrera judicial y fiscal. El aforamiento tiene distintos grados. Para los pol¨ªticos se extiende m¨¢s all¨¢ del ejercicio de su cargo, mientras que, en el caso de los jueces, no todos tienen fuero para su vida privada.
Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo
?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripci¨®n?
Si contin¨²as leyendo en este dispositivo, no se podr¨¢ leer en el otro.
FlechaTu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.
Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripci¨®n a la modalidad Premium, as¨ª podr¨¢s a?adir otro usuario. Cada uno acceder¨¢ con su propia cuenta de email, lo que os permitir¨¢ personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.
En el caso de no saber qui¨¦n est¨¢ usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aqu¨ª.
Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrar¨¢ en tu dispositivo y en el de la otra persona que est¨¢ usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aqu¨ª los t¨¦rminos y condiciones de la suscripci¨®n digital.
