_
_
_
_

Espa?a propugna una “Europa federal” y no una mera “unión de Estados”

El documento programático de Margallo fija el horizonte de la construcción de la UE

Miguel González
El ministro español de Asuntos Exteriores, José Manuel García-Margallo.
El ministro espa?ol de Asuntos Exteriores, José Manuel García-Margallo.Miguel Rajmil (EFE)

A los seis meses de la entrada en vigor de la nueva Ley de Acción y del Servicio Exterior, el Gobierno tiene ya lista la primera Estrategia de Acción Exterior, el documento que marca las líneas programáticas de la acción de Espa?a en el mundo. A lo largo de 170 folios, desgrana los principios, prioridades, objetivos y medios de la política exterior.

Basado en el informe que, con la colaboración de casi 200 expertos, presentó en febrero el Instituto Elcano, el texto es fruto de la aportación de varios ministerios, aunque su coordinador ha sido el diplomático Enrique Mora —director de la Oficina de Análisis y Previsión de Exteriores y exjefe de Gabinete de Javier Solana— y en muchas páginas se nota la pluma del ministro José Manuel García-Margallo.

Tras argumentar que la política exterior de la transición se agotó de éxito una vez que Espa?a logró la plena integración en el concierto internacional —OTAN, UE, euro— , defiende una renovación estratégica que goce del máximo consenso y sirva de guía en un mundo cada vez convulso e incierto. El problema es que un documento de este tipo, que debería aprobarse al inicio de cada legislatura, llega cuando apenas le queda un a?o.

El texto fija cuatro grandes objetivos para la política exterior: coherencia, eficacia y transparencia; promover los valores de la sociedad espa?ola en el mundo; situar al ciudadano en el centro de la política exterior y proyectar globalmente a Espa?a como país avanzado. El más novedoso, según Mora, es el segundo, pues supera la idea tradicional de la diplomacia como relación entre Estados, e incluso de la deseable internacionalización de las empresas, para incidir en la apertura de la sociedad como vía para salir de la crisis.

Ambiguo en aras al consenso y tedioso en ocasiones, las propuestas más concretas se refieren al futuro de la UE. “El destino final de la construcción europea es la unión política. Europa debe configurarse como una auténtica unión federal, no simplemente como una unión de Estados soberanos. Este proceso debe hacerse por fases, pero el objetivo debe definirse con claridad cuanto antes”, proclama.

En coherencia, propone que el Banco Central Europeo actúe como prestamista de último recurso; que haya un Fondo de Garantías de Depósitos común y un Fondo Monetario Europeo: que se mutualicen las deudas soberanas de los 28, “cuando se hayan corregido los excesos y establecido controles para evitar que se repitan”; o que se fusionen los cargos de presidente del Eurogrupo y comisario de Asuntos Económicos, de un lado; y de presidente de la Comisión y del Consejo Europeo, por otro.

En otros puntos, sobre todo en los más espinosos, la Estrategia es mucho más tímida y conservadora. Estos son algunos ejemplos destacados:

Rusia. Espa?a considera a Rusia un “socio estratégico” y se muestra dispuesta a “trabajar con ella”, pero advierte de que la anexión de Crimea es “una violación del derecho internacional”, En el marco de un “nuevo acercamiento” a Rusia, propone formalizar relaciones entre la UE y la Unión Euroasiática, que promueve Moscú, y avanzar en la liberalización de visados.

Gibraltar. Repite la doctrina oficial: Es un “vestigio anacrónico [...] atenta contra la integridad territorial de Espa?a [...] debe resolverse mediante negociaciones bilaterales con el Reino Unido”. Propugna un nuevo foro de diálogo, sobre asuntos de cooperación transfronteriza, en el que participen, junto a Londres y Madrid, “autoridades locales gibraltare?as y espa?olas competentes en cada caso”.

Marruecos Admite que se pueden producir “divergencias ocasionales” y aboga por tejer una “densa malla de relación e intereses cruzados que las amortigüen”. Propone profundizar en la lucha contra el terrorismo y la inmigración ilegal, desde una perspectiva integral.

Sahara Occidental. Al contratrio que el informe del Insttituto Elcano, no se inclina por la solución autonómica que propugna Marruecos, quizá porque, como admite, la cuestión “sigue tocando muy de cerca” la sensibilidad de los espa?oles. Se limita a reiterar la postura ya conocida: Espa?a apoya una “solución justa, duradera y mutuamente aceptable” del conflicto. Eso sí, mantendrá su “compromiso de solidaridad con el pueblo saharaui” y seguirá siendo “el primer donante bilateral de ayuda humanitaria”.

Libia. Expresa su “preocupación por el deterioro de la seguridad” y reitera el compromiso de Espa?a para contribuir a la estabilización del país, a través de las misiones de la UE y del enviado de la ONU, el espa?ol Bernardino León. Espa?a albergará en noviembre una conferencia internacional sobre Libia.

Irak y Siria. El texto advierte de que “estos combatientes fanáticos [en alusión a los miembros del autodenominado Estado Islámico] solo han podido alcanzar su dimensión actual por el legítimo sentimiento de exclusión de los suníes de Irak” y que “cuestionar las fronteras es una receta para el desastre y la violencia”. Considera imprescindible “la preservación de su integridad territorial y la consolidación de un pacto constitucional capaz de acoger a las distintas comunidades”. Respecto a Siria, propone “neutralizar a los grupos terroristas” y fortalecer a la oposición moderada, aunque admite que “solo una solución política puede traer la paz”.

Palestina. Reitera que la solución pasa por la coexistencia pacífica de dos Estados y que solo las partes pueden llegar a un acuerdo duradero, pero advierte de que el tiempo juega en contra de la paz y que “no dudará en apoyar, con sus socios de la UE, iniciativas destinadas a disuadir a las partes de adoptar medidas unilaterales” que pongan en peligro el objetivo final; en lo que parece una advertencia a la construcción de asentamientos en los territorios ocupados.

Irán. Tras apoyar un posible acuerdo sobre el programa nuclear, defiende la “progresiva normalización de las relaciones de Irán con el resto del mundo”, subrayando que sería “un factor de estabilidad y un socio económico relevante para Espa?a”.

Guinea Ecuatorial. Propone “intensificar las relaciones, tanto políticas como económicas y culturales” con la excolonia y agrega que el diálogo con las autoridades de Malabo, “basado en el mutuo respeto, se orientará a profundizar en una evolución democrática y un mayor intercambio entre ambos países”. El Congreso aprobó por unanimidad el pasado miércoles apoyar la mesa de diálogo abierta por el régimen de Obiang con la oposición.

China. Asegura que la prioridad es establecer un diálogo político permanente [Rajoy ha hecho esta semana su primera visita a Pekín] y corregir el fuerte desequilibrio comercial, para lo que propugna nuevas conexiones aéreas y la apertura de más consulados y oficinas comerciales. Se felicita de que China asuma su responsabilidad en el concierto internacional. Obvia la falta de respeto a los derechos humanos.

Un observatorio para las inversiones en América Latina

M.G.

La Estrategia anuncia la creación de una comisión de inversiones espa?olas en América Latina que, “a modo de observatorio, proporcione una información actualizada, una valoración constante de los riesgos y un seguimiento puntual de los contenciosos existentes”. Se trata de evitar que expropiaciones de empresas espa?olas, como las que se han producido en Argentina y Bolivia, pillen por sorpresa al Gobierno de Madrid.

El documento reconoce que la relación con Cuba es "especialmente sensible", ya que se vive "casi más [como] una cuestión de política interna que de política exterior". Tras recordar que la UE está explorando las posibilidades de un acuerdo de asociación que incluya una "cláusula democrática", intenta evitar las diferencias entre los partidos espa?oles subrayando que "la totalidad de las fuerzas políticas desea para Cuba lo mismo que para Espa?a".

Aboga por mantener "relaciones constructivas" con Venezuela, basadas en el respeto mutuo, con el objetivo de "restablecer la interlocución política" para resolver los contenciosos derivados de las expropiaciones a ciudadanos espa?oles "y alcanzar mayor cooperación judicial en materia de extradiciones" de miembros de ETA.

La relación trasatlántica es clave para la política exterior espa?ola. La Estrategia propone reforzar los contactos bilaterales e impulsar las relaciones económicas con Estados Unidos, especialmente en la protección de la propiedad intelectual y la seguridad energética —Espa?a es uno de los mayores defensores del acuerdo de libre comercio entre la UE y EE?UU—, así como en materia de defensa. También quiere fomentar la lengua espa?ola y promover las relaciones con la comunidad hispana, que ya supone el 16% de la población.

La única alusión a Catalu?a que contiene el documento se refiere a los cursos de catalán que oferta el Instituto Cervantes y a su promoción en el ámbito de la UNESCO.

Tu suscripción se está usando en otro dispositivo

?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripción?

Si continúas leyendo en este dispositivo, no se podrá leer en el otro.

?Por qué estás viendo esto?

Flecha

Tu suscripción se está usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.

Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripción a la modalidad Premium, así podrás a?adir otro usuario. Cada uno accederá con su propia cuenta de email, lo que os permitirá personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.

En el caso de no saber quién está usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aquí.

Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrará en tu dispositivo y en el de la otra persona que está usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aquí los términos y condiciones de la suscripción digital.

Sobre la firma

Miguel González
Responsable de la información sobre diplomacia y política de defensa, Casa del Rey y Vox en EL PA?S. Licenciado en Periodismo por la Universidad Autónoma de Barcelona (UAB) en 1982. Trabajó también en El Noticiero Universal, La Vanguardia y El Periódico de Catalu?a. Experto en aprender.

Archivado En

Recomendaciones EL PA?S
Recomendaciones EL PA?S
Recomendaciones EL PA?S
_
_
universo-virtual.com
buytrendz.net
thisforall.net
benchpressgains.com
qthzb.com
mindhunter9.com
dwjqp1.com
secure-signup.net
ahaayy.com
soxtry.com
tressesindia.com
puresybian.com
krpano-chs.com
cre8workshop.com
hdkino.org
peixun021.com
qz786.com
utahperformingartscenter.org
maw-pr.com
zaaksen.com
ypxsptbfd7.com
worldqrmconference.com
shangyuwh.com
eejssdfsdfdfjsd.com
playminecraftfreeonline.com
trekvietnamtour.com
your-business-articles.com
essaywritingservice10.com
hindusamaaj.com
joggingvideo.com
wandercoups.com
onlinenewsofindia.com
worldgraphic-team.com
bnsrz.com
wormblaster.net
tongchengchuyange0004.com
internetknowing.com
breachurch.com
peachesnginburlesque.com
dataarchitectoo.com
clientfunnelformula.com
30pps.com
cherylroll.com
ks2252.com
webmanicura.com
osostore.com
softsmob.com
sofietsshotel.com
facetorch.com
nylawyerreview.com
apapromotions.com
shareparelli.com
goeaglepointe.com
thegreenmanpubphuket.com
karotorossian.com
publicsensor.com
taiwandefence.com
epcsur.com
odskc.com
inzziln.info
leaiiln.info
cq-oa.com
dqtianshun.com
southstills.com
tvtv98.com
thewellington-hotel.com
bccaipiao.com
colectoresindustrialesgs.com
shenanddcg.com
capriartfilmfestival.com
replicabreitlingsale.com
thaiamarinnewtoncorner.com
gkmcww.com
mbnkbj.com
andrewbrennandesign.com
cod54.com
luobinzhang.com
bartoysdirect.com
taquerialoscompadresdc.com
aaoodln.info
amcckln.info
drvrnln.info
dwabmln.info
fcsjoln.info
hlonxln.info
kcmeiln.info
kplrrln.info
fatcatoons.com
91guoys.com
signupforfreehosting.com
faithfirst.net
zjyc28.com
tongchengjinyeyouyue0004.com
nhuan6.com
oldgardensflowers.com
lightupthefloor.com
bahamamamas-stjohns.com
ly2818.com
905onthebay.com
fonemenu.com
notanothermovie.com
ukrainehighclassescort.com
meincmagazine.com
av-5858.com
yallerdawg.com
donkeythemovie.com
corporatehospitalitygroup.com
boboyy88.com
miteinander-lernen.com
dannayconsulting.com
officialtomsshoesoutletstore.com
forsale-amoxil-amoxicillin.net
generictadalafil-canada.net
guitarlessonseastlondon.com
lesliesrestaurants.com
mattyno9.com
nri-homeloans.com
rtgvisas-qatar.com
salbutamolventolinonline.net
sportsinjuries.info
topsedu.xyz
xmxm7.com
x332.xyz
sportstrainingblog.com
autopartspares.com
readguy.net
soniasegreto.com
bobbygdavis.com
wedsna.com
rgkntk.com
bkkmarketplace.com
zxqcwx.com
breakupprogram.com
boxcardc.com
unblockyoutubeindonesia.com
fabulousbookmark.com
beat-the.com
guatemala-sailfishing-vacations-charters.com
magie-marketing.com
kingstonliteracy.com
guitaraffinity.com
eurelookinggoodapparel.com
howtolosecheekfat.net
marioncma.org
oliviadavismusic.com
shantelcampbellrealestate.com
shopleborn13.com
topindiafree.com
v-visitors.net
qazwsxedcokmijn.com
parabis.net
terriesandelin.com
luxuryhomme.com
studyexpanse.com
ronoom.com
djjky.com
053hh.com
originbluei.com
baucishotel.com
33kkn.com
intrinsiqresearch.com
mariaescort-kiev.com
mymaguk.com
sponsored4u.com
crimsonclass.com
bataillenavale.com
searchtile.com
ze-stribrnych-struh.com
zenithalhype.com
modalpkv.com
bouisset-lafforgue.com
useupload.com
37r.net
autoankauf-muenster.com
bantinbongda.net
bilgius.com
brabustermagazine.com
indigrow.org
miicrosofts.net
mysmiletravel.com
selinasims.com
spellcubesapp.com
usa-faction.com
snn01.com
hope-kelley.com
bancodeprofissionais.com
zjccp99.com
liturgycreator.com
weedsmj.com
majorelenco.com
colcollect.com
androidnews-jp.com
hypoallergenicdogsnames.com
dailyupdatez.com
foodphotographyreviews.com
cricutcom-setup.com
chprowebdesign.com
katyrealty-kanepa.com
tasramar.com
bilgipinari.org
four-am.com
indiarepublicday.com
inquick-enbooks.com
iracmpi.com
kakaschoenen.com
lsm99flash.com
nana1255.com
ngen-niagara.com
technwzs.com
virtualonlinecasino1345.com
wallpapertop.net
nova-click.com
abeautifulcrazylife.com
diggmobile.com
denochemexicana.com
eventhalfkg.com
medcon-taiwan.com
life-himawari.com
myriamshomes.com
nightmarevue.com
allstarsru.com
bestofthebuckeyestate.com
bestofthefirststate.com
bestwireless7.com
declarationintermittent.com
findhereall.com
jingyou888.com
lsm99deal.com
lsm99galaxy.com
moozatech.com
nuagh.com
patliyo.com
philomenamagikz.net
rckouba.net
saturnunipessoallda.com
tallahasseefrolics.com
thematurehardcore.net
totalenvironment-inthatquietearth.com
velislavakaymakanova.com
vermontenergetic.com
sizam-design.com
kakakpintar.com
begorgeouslady.com
1800birks4u.com
2wheelstogo.com
6strip4you.com
bigdata-world.net
emailandco.net
gacapal.com
jharpost.com
krishnaastro.com
lsm99credit.com
mascalzonicampani.com
sitemapxml.org
thecityslums.net
topagh.com
flairnetwebdesign.com
bangkaeair.com
beneventocoupon.com
noternet.org
oqtive.com
smilebrightrx.com
decollage-etiquette.com
1millionbestdownloads.com
7658.info
bidbass.com
devlopworldtech.com
digitalmarketingrajkot.com
fluginfo.net
naqlafshk.com
passion-decouverte.com
playsirius.com
spacceleratorintl.com
stikyballs.com
top10way.com
yokidsyogurt.com
zszyhl.com
16firthcrescent.com
abogadolaboralistamd.com
apk2wap.com
aromacremeria.com
banparacard.com
bosmanraws.com
businessproviderblog.com
caltonosa.com
calvaryrevivalchurch.org
chastenedsoulwithabrokenheart.com
cheminotsgardcevennes.com
cooksspot.com
cqxzpt.com
deesywig.com
deltacartoonmaps.com
despixelsetdeshommes.com
duocoracaobrasileiro.com
fareshopbd.com
goodpainspills.com
kobisitecdn.com
makaigoods.com
mgs1454.com
piccadillyresidences.com
radiolaondafresca.com
rubendorf.com
searchengineimprov.com
sellmyhrvahome.com
shugahouseessentials.com
sonihullquad.com
subtractkilos.com
valeriekelmansky.com
vipasdigitalmarketing.com
voolivrerj.com
zeelonggroup.com
1015southrockhill.com
10x10b.com
111-online-casinos.com
191cb.com
3665arpentunitd.com
aitesonics.com
bag-shokunin.com
brightotech.com
communication-digitale-services.com
covoakland.org
dariaprimapack.com
freefortniteaccountss.com
gatebizglobal.com
global1entertainmentnews.com
greatytene.com
hiroshiwakita.com
iktodaypk.com
jahatsakong.com
meadowbrookgolfgroup.com
newsbharati.net
platinumstudiosdesign.com
slotxogamesplay.com
strikestaruk.com
trucosdefortnite.com
ufabetrune.com
weddedtowhitmore.com
12940brycecanyonunitb.com
1311dietrichoaks.com
2monarchtraceunit303.com
601legendhill.com
850elaine.com
adieusolasomade.com
andora-ke.com
bestslotxogames.com
cannagomcallen.com
endlesslyhot.com
iestpjva.com
ouqprint.com
pwmaplefest.com
qtylmr.com
rb88betting.com
buscadogues.com
1007macfm.com
born-wild.com
growthinvests.com
promocode-casino.com
proyectogalgoargentina.com
wbthompson-art.com
whitemountainwheels.com
7thavehvl.com
developmethis.com
funkydogbowties.com
travelodgegrandjunction.com
gao-town.com
globalmarketsuite.com
blogshippo.com
hdbka.com
proboards67.com
outletonline-michaelkors.com
kalkis-research.com
thuthuatit.net
buckcash.com
hollistercanada.com
docterror.com
asadart.com
vmayke.org
erwincomputers.com
dirimart.org
okkii.com
loteriasdecehegin.com
mountanalog.com
healingtaobritain.com
ttxmonitor.com
bamthemes.com
nwordpress.com
11bolabonanza.com
avgo.top