El PP pretende legalizar las entregas en caliente de inmigrantes en las vallas

El Gobierno dar¨¢ cobertura legal a las devoluciones de inmigrantes en las vallas de Ceuta y Melilla con una enmienda del PP al proyecto de ley de seguridad ciudadana que se tramita en el Congreso.

La enmienda de los populares introduce una disposici¨®n adicional que modifica la ley de extranjer¨ªa y que asegura que "los extranjeros que sean detectados en la l¨ªnea fronteriza de la demarcaci¨®n territorial de Ceuta y Melilla, intentando el cruce no autorizado de la frontera de forma clandestina, flagrante o violenta, ser¨¢n rechazados a fin de impedir su entrada ilegal en Espa?a".

El asunto es conflictivo porque los convenios internacionales firmados por Espa?a y las leyes rechazan expresamente las llamadas devoluciones en caliente y exigen que un inmigrante que cruce la frontera tenga asistencia letrada, ex¨¢menes para determinar si es menor y que se compruebe que no es perseguido en su pa¨ªs. Las ONG consideran que se debe considerar entregas en caliente, incluso las que se producen cuando el inmigrante est¨¢ en el intervallado y un juez de Melilla ha imputado por esto al coronel jefe de la Guardia Civil de la ciudad aut¨®noma.

Esta tesis la mantiene reiteradamente el Defensor del Pueblo. Incluso, la actual titular de la instituci¨®n, Soledad Becerril (exdiputada del PP) asegur¨® el pasado 9 de abril en el Senado: ¡°Nos duele enormemente la imagen desgarradora de personas subidas en una valla o en lo alto de un poste, por eso, a esas personas tenemos que tratarlas conforme a la legalidad: no hay devoluci¨®n en caliente si est¨¢n en territorio espa?ol y creemos que lo est¨¢n¡±. Es decir, que en su opini¨®n s¨ª son devoluciones en caliente las entregas de inmigrantes que ya han cruzado la valla.

Por el contrario, Interior considera que no son entregas en caliente las que se producen incluso cuando se haya cruzado la valla. El ministro del Interior, Jorge Fern¨¢ndez, ha explicado en el Congreso que "es rechazo en frontera y no devoluci¨®n en caliente". El Gobierno defiende as¨ª las devoluciones a Marruecos de inmigrantes que tras cruzar la valla est¨¢n a disposici¨®n de las Fuerzas de Seguridad. Por eso, el ministro volvi¨® a defender ayer la actuaci¨®n de la Guardia Civil en v¨ªdeos difundidos en las ¨²ltimas semanas en los que se ve c¨®mo los agentes llevan al otro lado de la alambrada a inmigrantes que ya la han cruzado. Para ¨¦l, eso no es devoluci¨®n en caliente.

Esta posici¨®n ya la mantuvo en febrero en el Congreso cuando a prop¨®sito de la muerte de 13 inmigrantes en Ceuta defendi¨® la devoluci¨®n que se observaba en los v¨ªdeos oficiales de inmigrantes que hab¨ªan llegado a territorio espa?ol.

Para el ministro del Interior se trata de "dar cobertura legal al rechazo en frontera" y el titular de Justicia, Rafael Catal¨¢, reconoci¨® que existen "zonas de confusi¨®n" y de "inseguridad jur¨ªdica" en la actuaci¨®n de las fuerzas de seguridad contra la inmigraci¨®n irregular en Ceuta y Melilla que deben ser solucionadas.

Todos los dem¨¢s partidos rechazaron ayer esta enmienda del PP y grupos como Amnist¨ªa Internacional anunciaron su intenci¨®n de recurrirla en la Uni¨®n Europea.

El portavoz del PSOE, Antonio Hernando, asegur¨® que no es la forma de abordar el problema. Y el portavoz de Justicia e Interior del PNV, Emilio Olabarr¨ªa, advirti¨® que el art¨ªculo 4 del Protocolo cuarto al Convenio Europeo de Derechos Humanos proh¨ªbe esas entregas y el art¨ªculo 611 del C¨®digo Penal tipifica como delito la deportaci¨®n ilegal.

En su opini¨®n esas entregas s¨ª son devoluciones en caliente. El diputado cita la sentencia 99/1985 del Tribunal Constitucional que establece que la protecci¨®n de los derechos y deberes que se atribuyen a los extranjeros en la Ley de Extranjer¨ªa ¡ªelaborada por el Gobierno del PP que presid¨ªa Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar en 2000- ¡°les afecta aun cuando no hayan entrado en sentido estricto en Espa?a, sino solo se encuentren f¨¢cticamente en territorio espa?ol, es decir, en situaci¨®n de sometimiento a un poder p¨²blico espa?ol¡±.

El pasado mes de junio un grupo de catedr¨¢ticos y profesores de derecho hicieron p¨²blico un documento en el que se consideraba que las devoluciones de inmigrantes que hayan cruzado la valla son entregas en caliente y, por tanto, ilegales. Entre los firmantes estaban los exmagistrados del Tribunal Constitucional Pablo P¨¦rez Tremps y Elisa P¨¦rez Vera y el letrado del Constitucional Jos¨¦ Miguel S¨¢nchez Tom¨¢s.

El otro punto de controversia es la t¨¦cnica legislativa utilizada: aprovechar una ley en tr¨¢mite para introducir una enmienda que modifica otra. Ya se hizo as¨ª con la eliminaci¨®n de la Justicia universal y lo que se consigue es un procedimiento m¨¢s r¨¢pido con mucho menos debate y, sobre todo, sin informes de los ¨®rganos constitucionales. Al hacerlo as¨ª, sin proyecto de ley del Gobierno, no se piden informes al Consejo de Estado, el Consejo General del Poder Judicial y el Consejo Fiscal, lo que evita pol¨¦micas p¨²blicas, pero impide aportaciones t¨¦cnicas o de correcci¨®n legislativa.