Catal¨¢ relanza las grandes reformas judiciales y acelerar¨¢ su aprobaci¨®n
La oposici¨®n ve imposible abordar con rigor la revisi¨®n del C¨®digo Penal en enero
El ministro de Justicia, Rafael Catal¨¢, quiere acelerar la tramitaci¨®n parlamentaria y la aprobaci¨®n de la veintena de reformas judiciales pendientes antes de que termine la legislatura. La intenci¨®n del Gobierno consiste en aprovechar los primeros meses de 2015 para tratar de desbloquear esos proyectos en el Congreso antes de que la celebraci¨®n de las elecciones municipales y auton¨®micas de mayo frene la actividad legislativa. El titular de Justicia ya ha comunicado a los grupos de la oposici¨®n parte de ese calendario, que, por ejemplo, prev¨¦ aprobar en enero la reforma del C¨®digo Penal.
Se trata de una circunstancia que el PSOE considera ¡°inadmisible¡± al tratarse de un cambio legal que abarca 300 art¨ªculos e incluye la pol¨¦mica prisi¨®n permanente revisable. ¡°Nosotros no estamos dispuestos a que el C¨®digo Penal se tramite con esas prisas; es irresponsable¡±, se?alan fuentes del principal partido de la oposici¨®n. Esta reforma, que lleva embarrancada en el Parlamento desde septiembre de 2013 y cuyo plazo de enmiendas ha sufrido 41 ampliaciones, se reactiv¨® el pasado 27 de noviembre despu¨¦s de la comparecencia sobre corrupci¨®n del presidente del Gobierno, Mariano Rajoy.
Adem¨¢s de esa reforma, Catal¨¢ pretende impulsar las normas pendientes a lo largo del pr¨®ximo per¨ªodo de sesiones, de febrero a junio, el ¨²ltimo semestre completo de actividad parlamentaria antes de la convocatoria de las elecciones generales. Entre ellas figuran la Ley de Enjuiciamiento Criminal, la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial, la de Jurisdicci¨®n Voluntaria, la Ley Hipotecaria y el Catastro Inmobiliario, del Registro Civil, del Estatuto de la V¨ªctima y la ley de tasas judiciales, por la que el ministro ten¨ªa la intenci¨®n de empezar su enmienda a la totalidad del trabajo de su predecesor, Alberto Ruiz-Gallard¨®n. ¡°La voluntad es la de intentar llegar a final de legislatura con la mayor¨ªa de proyectos aprobados o por lo menos con la tramitaci¨®n avanzada¡±, apuntan fuentes del ministerio.
Catal¨¢ anunci¨® en octubre durante su primera comparecencia ante la Comisi¨®n de Justicia de la C¨¢mara baja que centrar¨ªa su revisi¨®n en dos proyectos de Gallard¨®n: la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial y la Ley de Enjuiciamiento Criminal. El actual ministro volvi¨® a empezar el tr¨¢mite de la norma, que renuncia a eliminar los partidos judiciales, y se limitar¨¢ a cambios organizativos para redistribuir la carga de trabajo entre juzgados. ¡°Mantener la demarcaci¨®n, confirmar los partidos judiciales con proximidad al ciudadano, introducir mejoras necesarias para que la demarcaci¨®n funcione de forma eficaz, racionalizar la organizaci¨®n ante las salas de Gobierno y retoques en la oficina judicial¡±, prometi¨® entonces el ministro.
Catal¨¢ tambi¨¦n enterr¨® el borrador de C¨®digo Penal Procesal incluido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal que contemplaba la instrucci¨®n por parte de los fiscales. La norma que impulsa Justicia ahora, y para la que espera en enero los dict¨¢menes del Poder Judicial, del Consejo Fiscal y del Consejo de Estado, introduce la doble instancia penal y reduce el tiempo de instrucci¨®n a seis meses prorrogables a 18 en casos excepcionales. Esta medida fue criticada de forma casi un¨¢nime por la oposici¨®n, que considera que sin m¨¢s medios y jueces ser¨ªa imposible cumplir los plazos.
Pese a dejar en el aire, al principio de su mandato, una revisi¨®n de la prisi¨®n permanente revisable, Catal¨¢ ya ha comunicado a los grupos parlamentarios que no aparcar¨¢ esa medida ya contemplada por la reforma del C¨®digo Penal de Gallard¨®n y recogida por el programa electoral del Partido Popular. Esta figura prev¨¦ una revisi¨®n de la pena despu¨¦s de un determinado n¨²mero de a?os en la c¨¢rcel ¡ªentre 25 y 35 a?os, seg¨²n los delitos¡ª. Si el tribunal encargado de decidir dictamina que el preso est¨¢ rehabilitado, este quedar¨¢ en libertad condicional. Si el tribunal no aprecia rehabilitaci¨®n en sus revisiones peri¨®dicas, la condena se prolonga como si se tratara de una cadena perpetua.
El calendario apremia y el Congreso decidi¨® empezar esta misma semana con la tramitaci¨®n de esta reforma. La ponencia sobre el C¨®digo Penal arranca ma?ana, martes, para comenzar el an¨¢lisis y debate de las casi 900 enmiendas presentadas por los grupos parlamentarios, seg¨²n informa la agencia Europa Press.
La ponencia volver¨¢ a reunirse a principios de enero para que a mediados de mes la Comisi¨®n de Justicia pueda tratar el informe emitido.
La oposici¨®n en bloque rechaza estos plazos de tramitaci¨®n. Adem¨¢s del PSOE, el grupo de la Izquierda Plural y UPyD ven imposible culminar el trabajo con rigor en ese mes. El PP la defiende. ¡°A los ciudadanos les importa m¨¢s que las mejoras est¨¦n en vigor cuanto antes¡±, declar¨® el presidente de la Comisi¨®n de Justicia, Alfredo Prada.
De forma paralela, el Consejo de Ministros tiene previsto abordar en sus pr¨®ximas reuniones la reforma de la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial, cuyo principal objetivo consiste en redistribuir la carga de trabajo entre los juzgados.
De la prisi¨®n permanente a los partidos judiciales
- La reforma del C¨®digo Penal, el primer gran cambio legal que el Gobierno quiere aprobar antes de que finalice el pr¨®ximo mes de enero, supone la modificaci¨®n de unos 300 art¨ªculos. Una de las medidas que m¨¢s pol¨¦mica ha suscitado ha sido la regulaci¨®n de la prisi¨®n permanente revisable, que fija una revisi¨®n peri¨®dica del preso condenado a esa pena tras pasar un determinado n¨²mero de a?os en la c¨¢rcel ¡ªentre 25 y 35, seg¨²n el tipo de delito¡ª. Si el tribunal dictamina que el recluso est¨¢ rehabilitado, saldr¨¢ en libertad condicional. En caso contrario, permanecer¨¢ en prisi¨®n y seguir¨¢ someti¨¦ndose a la misma revisi¨®n de forma peri¨®dica.
- La reforma de la Ley del Poder Judicial impulsada por el ministro de Justicia, Rafael Catal¨¢, supone una de las mayores rectificaciones de la gesti¨®n de su predecesor, Alberto Ruiz-Gallard¨®n. Esta norma, que previsiblemente ser¨¢ aprobada en una de las pr¨®ximas reuniones del Consejo de Ministros, renuncia finalmente a eliminar los partidos judiciales y se limitar¨¢ a cambios organizativos para redistribuir la carga de trabajo entre los juzgados. El objetivo, seg¨²n Catal¨¢, es "mantener la demarcaci¨®n, confirmar los partidos judiciales con proximidad al ciudadano, introducir mejoras necesarias para que la demarcaci¨®n funcione de forma eficaz, racionalizar la organizaci¨®n ante las salas de Gobierno y retoques en la oficina judicial".
- La Ley de Enjuiciamiento Criminal que impulsa Justicia, para la que espera los dict¨¢menes del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), del Consejo Fiscal y del Consejo de Estado, reduce la instrucci¨®n a seis meses prorrogables a 18 en casos excepcionales. Esta medida ha provocado las cr¨ªticas de la oposici¨®n, que cree que todo se quedar¨¢ en agua de borrajas si no aumenta el n¨²mero de jueces.
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