Test de estr¨¦s a los partidos pol¨ªticos

?Est¨¢n los partidos pol¨ªticos espa?oles preparados para afrontar los nuevos tiempos? ?Tienen suficiente capital pol¨ªtico para liderar la regeneraci¨®n que necesita nuestro pa¨ªs? La respuesta no es sencilla. Las medidas adoptadas ante la crisis econ¨®mica y, sobre todo, los casos de corrupci¨®n han descapitalizado a las dos formaciones mayoritarias. El PP y el PSOE saben que tienen menos de un a?o para rearmarse y aguantar el tipo en las elecciones generales de noviembre de 2015 ante la acometida de Podemos, con una escala intermedia en mayo, con las elecciones auton¨®micas y locales. Todas las fuerzas pol¨ªticas han iniciado una ofensiva basada en la participaci¨®n, la transparencia y la regeneraci¨®n para ganarse la confianza de los ciudadanos, seg¨²n se desprende del test de estr¨¦s realizado por EL PA?S para determinar la salud de los partidos espa?oles.

El 15 de septiembre de 2008 las finanzas mundiales temblaban con la quiebra de?Lehman Brothers. La ca¨ªda de esta firma de Bolsa norteamericana hundi¨® los mercados de todo el mundo y gener¨® la mayor crisis econ¨®mica desde 1929. Seis a?os despu¨¦s, los grandes bancos occidentales todav¨ªa se tienen que someter peri¨®dicamente a pruebas de estr¨¦s para que se compruebe si tienen capital suficiente para afrontar circunstancias adversas en los nuevos tiempos. Y lo van consiguiendo a base de medidas dr¨¢sticas por parte de las autoridades y fuertes inyecciones de dinero para fortalecer los balances.

La sociedad espa?ola ha sufrido en los ¨²ltimos a?os un terremoto similar.?Los casos de corrupci¨®n que involucran a los principales partidos de toda Espa?a han mermado su capital pol¨ªtico, situando en m¨ªnimos la confianza de los ciudadanos hacia los pol¨ªticos y en m¨¢ximos la desafecci¨®n hacia los servidores p¨²blicos y las instituciones. El bipartidismo est¨¢ en grave riesgo, seg¨²n se desprende de las ¨²ltimas encuestas, y los l¨ªderes de PP y PSOE no parecen mostrar la firmeza necesaria en la lucha contra la corrupci¨®n como para convencer a los ciudadanos de que la regeneraci¨®n es una prioridad real. Los sondeos de opini¨®n marcan una l¨ªnea descendente del PP, un ligero rebote despu¨¦s de una tremenda ca¨ªda del PSOE, una subida constante (aunque frenada en el ¨²ltimo mes) a favor de Podemos y en contra de IU y, sobre todo, unas enormes cotas de abstenci¨®n. Y todo ello porque los ciudadanos no parecen convencidos de que los partidos tradicionales sean capaces de enfrentarse a la corrupci¨®n de forma ejemplar.

Hasta el rey Felipe, en su mensaje de Navidad esta semana, se hizo eco del ambiente de la calle al afirmar que ¡°esa tarea contra la corrupci¨®n es un objetivo irrenunciable¡±. Us¨® las palabras ¡°cortar de ra¨ªz y sin contemplaciones¡±.

El bipartidismo est¨¢ en pleno declive y se ha desatado una dura lucha por el espacio entre el centro y la izquierda

Pero los pol¨ªticos van a otro ritmo. Despu¨¦s de meses de conversaciones entre PP y PSOE en busca de un supuesto pacto anticorrupci¨®n, los socialistas se levantaron de la mesa abruptamente y los populares optaron por lanzar su paquete de 70 medidas para regenerar la pol¨ªtica y las instituciones. Uno y otro se echan la culpa de la ruptura del acuerdo, pero la realidad es que el mensaje que han enviado a la opini¨®n p¨²blica es que no son capaces de tener posiciones comunes ni siquiera para solucionar lo que los espa?oles consideran el segundo gran problema nacional, seg¨²n la ¨²ltima encuesta del CIS. As¨ª es dif¨ªcil que puedan recapitalizarse.

PP y PSOE han andado parte del camino de la regeneraci¨®n, pero en el fondo est¨¢n paralizados frente al problema de la corrupci¨®n pol¨ªtica, que es el principal lastre del bipartidismo para mantener su hegemon¨ªa. Saben que lo natural ser¨ªa negociar un gran pacto contra la corrupci¨®n, pero temieron que ese acuerdo fuera utilizado por Podemos como un ¡°pacto de la casta¡± para hacer borr¨®n y cuenta nueva. Han entrado en un bucle destructivo en el que cada mi¨¦rcoles en el Congreso de los Diputados se echan los trastos a la cabeza para deleite de las dem¨¢s fuerzas pol¨ªticas.

Tras seis semanas de an¨¢lisis sobre la situaci¨®n de los partidos, en un test en el que han participado la gran mayor¨ªa de ellos, se puede afirmar que, a pesar de los esfuerzos que vienen realizando en los ¨²ltimos meses por aumentar la participaci¨®n ciudadana y la transparencia y volcarse en la regeneraci¨®n, todos ellos est¨¢n escasos de capital pol¨ªtico para afrontar los nuevos tiempos. ?stos pod¨ªan ser los titulares de cada partido:

¡ª?El Partido Popular est¨¢ descapitalizado por la corrupci¨®n, que ha llegado al coraz¨®n de la organizaci¨®n, aunque conf¨ªa en recuperarse durante los pr¨®ximos meses gracias a la mejora de la situaci¨®n econ¨®mica, a las acciones de transparencia y a las medidas de regeneraci¨®n anunciadas. Tienen problemas de liderazgo y de luchas internas.

¡ª?El PSOE ha iniciado su recuperaci¨®n gracias al gran cambio realizado por el nuevo equipo, pero los casos de corrupci¨®n (sobre todo en Andaluc¨ªa) y sus problemas de credibilidad heredada del Gobierno de Zapatero dificultan el despegue definitivo. Los resultados de auton¨®micas y municipales pueden reabrir la batalla interna.

¡ª?Izquierda Unida ha sufrido un duro golpe por la irrupci¨®n de Podemos y lucha con ellos y con el PSOE por un espacio en el que la participaci¨®n ciudadana es b¨¢sica. El cambio generacional puede ser una ventaja.

¡ª?UPyD encabeza las clasificaciones de transparencia y limpieza democr¨¢tica y mantiene una l¨ªnea ligeramente ascendente. Su negativa a pactar con Ciudadanos ha creado un techo electoral muy dif¨ªcil de romper.

¡ª?Podemos irrumpi¨® con fuerza en el panorama pol¨ªtico como un partido protesta, pero la falta de consistencia y la inconcreci¨®n de sus propuestas, as¨ª como la sospecha de tener un programa oculto, han frenado su ascenso.

¡ª?El PNV se mantiene en una situaci¨®n estable, con un problema de posicionamiento por el efecto contagio de los partidos catalanistas y la presi¨®n de la izquierda abertzale.

¡ª?Ciudadanos es una fuerza pol¨ªtica limpia y fresca, sin problemas derivados del pasado, pero con el mismo techo de UPyD, por el fracaso en la alianza entre ambos.

¡ª?ERC le ha ganado terreno a CiU con una propuesta radical de independencia que ahora se le puede volver en contra si se desinfla el proceso.

El test de estr¨¦s se ha centrado en ocho asuntos: evoluci¨®n electoral, afiliados, transparencia, participaci¨®n, modelo de financiaci¨®n, normas de buen gobierno, respuesta ante la corrupci¨®n y programas electorales (informaci¨®n completa en las p¨¢ginas 6 y 7).

1.?Evoluci¨®n electoral

Las elecciones al Parlamento Europeo de mayo de 2014 supusieron un aut¨¦ntico vuelco en el reparto de las fuerzas pol¨ªticas en Espa?a, que se ha venido confirmando posteriormente en todas las encuestas publicadas. La tendencia es clara: el bipartidismo ha iniciado su declive, a no ser que PP y PSOE sean capaces de reaccionar y afrontar de manera diferente los principales problemas del pa¨ªs. Podemos irrumpi¨® con fuerza y de forma sorpresiva en las elecciones y sigui¨® sorprendiendo mes a mes en todas las consultas a los ciudadanos, ocupando tanto las posiciones tradicionales de Izquierda Unida como las del PSOE, en un intento de ocupar la ¡°centralidad del tablero¡±, en palabras de su l¨ªder, Pablo Iglesias. En los ¨²ltimos d¨ªas se han publicado encuestas sobre intenci¨®n de voto en Catalu?a y el Pa¨ªs Vasco; y en ambos casos, Podemos sigue creciendo de forma notable.

La mayor ca¨ªda es, sin duda, la del Partido Popular, que perder¨ªa ahora m¨¢s de la mitad de los votos obtenidos en las elecciones generales de noviembre de 2011. Esos votos ir¨ªan m¨¢s a la abstenci¨®n que a otras fuerzas pol¨ªticas y eso tranquiliza un poco al partido de Mariano Rajoy, que se cree capaz de volver a movilizar a su electorado gracias a sus medidas de regeneraci¨®n y, sobre todo, gracias a la recuperaci¨®n econ¨®mica que ya se apunta.

El PSOE toc¨® fondo en las elecciones al Parlamento Europeo de este a?o y all¨ª inici¨® una fase de recuperaci¨®n, seg¨²n las encuestas, que ha tenido sus altibajos pero que le sit¨²a en este momento a la cabeza de las fuerzas pol¨ªticas. Hay, sin embargo, una lucha a muerte con Podemos y, en menor medida, con Izquierda Unida para ocupar el amplio espacio que va desde el centro hasta la izquierda.

2. Afiliados

En los ¨²ltimos meses todos los partidos han modificado sus p¨¢ginas webs para ampliar la informaci¨®n que divulgan

El PP ha sido tradicionalmente el partido con mayor n¨²mero de afiliados y la crisis no ha hecho mella en estas cifras: se mantiene por encima de las 800.000 personas que pagan religiosamente su cuota. El PSOE tiene una cuarta parte que el PP (195.000), tan solo, aunque la cifra nunca ha sido muy superior. El caso de Podemos puede llamar a enga?o porque no tiene un censo de afiliados que pagan sus cuotas, como hacen todos los partidos pol¨ªticos, sino un listado de 270.000 personas que se han inscrito para poder participar en las decisiones asamblearias.

3.?Transparencia

Este es el apartado en el que m¨¢s se han esforzado los partidos pol¨ªticos en los ¨²ltimos meses. Todos ellos han modificado sus p¨¢ginas webs y han ampliado la informaci¨®n que divulgan a los ciudadanos tras la aprobaci¨®n de la Ley de Transparencia, la primera de la democracia, presentada por el Gobierno del PP. UPyD es el grupo que encabeza todas las clasificaciones en este ¨¢mbito y lo lleva haciendo desde su fundaci¨®n. El PSOE ha avanzado mucho en este terreno desde la llegada del nuevo equipo, encabezado por Pedro S¨¢nchez, al igual que el PP, que ha mejorado notablemente sus niveles de transparencia.

En todos los casos, hay camino por avanzar, como la publicaci¨®n de los presupuestos de las campa?as electorales y su ejecuci¨®n, as¨ª como la agenda p¨²blica de los viajes de diputados, senadores y cargos p¨²blicos. Algunos partidos han anunciado que lo har¨¢n, pero el acuerdo parlamentario alcanzado hace unas semanas no obliga a su divulgaci¨®n.

4.?Participaci¨®n

En este apartado es donde hay m¨¢s diferencias, por los estilos distintos de cada partido. Todas las fuerzas pol¨ªticas, a excepci¨®n del PP, celebran elecciones primarias para elegir a sus candidatos, y en algunos casos esas primarias est¨¢n abiertas a los simpatizantes (PSOE e IU), o incluso tienen dos vueltas (PNV).

La participaci¨®n de los ciudadanos es uno de los principales puntos de competencia entre las formaciones

La participaci¨®n de los ciudadanos est¨¢ siendo uno de los principales puntos de competencia entre los distintos partidos pol¨ªticos, especialmente PSOE, IU y Podemos, que luchan por un electorado similar y que est¨¢n desarrollando todo tipo de asambleas abiertas o canales digitales para abrirse al debate p¨²blico.

UPyD y Ciudadanos compiten tambi¨¦n en ese terreno con visiones de modernidad, y el PNV insiste en que naci¨® como un partido asambleario hace 120 a?os y que la participaci¨®n forma parte de su propia esencia, al igual que ERC, que destaca la celebraci¨®n de referendos para sus decisiones. El PP ha avanzado en ese terreno, en una web multidispositivo y mediante foros, como Juntos salimos o En la buena direcci¨®n.

5.?Financiaci¨®n

La financiaci¨®n de los partidos pol¨ªticos ha sido hist¨®ricamente tormentosa y causa principal de los casos de corrupci¨®n. Las sucesivas leyes de financiaci¨®n no han podido acabar con el problema, aunque en los ¨²ltimos a?os la presi¨®n por la transparencia ha conseguido que todos los grupos publiquen en su p¨¢gina web los datos de ingresos y gastos. Las subvenciones siguen siendo la principal fuente de recursos de los partidos, seguido de las cuotas y las donaciones.

Todas las formaciones pol¨ªticas se han tenido que apretar el cintur¨®n tras las ¨²ltimas medidas de austeridad en las subvenciones, pero hay todav¨ªa problemas de fondo con la deuda acumulada. El martes 23 de diciembre, los principales grupos parlamentarios consensuaron la prohibici¨®n de que las entidades financieras condonen las deudas a los partidos; una buena medida desde el punto de vista de la regeneraci¨®n pol¨ªtica.

6.?Normas de buen gobierno

Salvo el PNV, que siempre ha tenido en sus estatutos unas normas de comportamiento muy tasadas y estrictas, casi todos los dem¨¢s partidos se han lanzado en los ¨²ltimos a?os a elaborar c¨®digos de conducta propios como respuesta a los casos de corrupci¨®n. Unos los llaman c¨®digo de buenas pr¨¢cticas; otros, c¨®digo ¨¦tico o carta financiera, pero todos han llegado a la conclusi¨®n de que es imprescindible tener unas normas de actuaci¨®n que les protejan frente a posibles irregularidades de sus afiliados o cargos p¨²blicos. Cada vez m¨¢s, las formaciones pol¨ªticas hacen firmar a sus afiliados esas normas de actuaci¨®n, como hacen las grandes empresas con sus directivos de acuerdo con sus normas de gobierno corporativo. Estas normas se refieren a incompatibilidades, aportaciones al partido, declaraci¨®n de bienes anual y principios de solidaridad, austeridad, respeto, responsabilidad...

Tan solo dos de los partidos consultados no tienen un c¨®digo de este tipo: Podemos y Ciudadanos. Aunque ambos aseguran que est¨¢n en proceso de elaboraci¨®n y que lo presentar¨¢n en los pr¨®ximos meses.

7.?Corrupci¨®n

Este es, sin duda, el asunto m¨¢s delicado para los partidos pol¨ªticos y el que m¨¢s ha afectado a su reputaci¨®n, sobre todo a las dos grandes formaciones a escala nacional. Tanto el PP como el PSOE son conscientes de que la corrupci¨®n es el segundo problema m¨¢s importante para los espa?oles, solo detr¨¢s de la crisis econ¨®mica, y que el enfado de los ciudadanos ante los continuos casos que salen a la luz p¨²blica ha sido la principal causa del ascenso de Podemos, que ya ha puesto en jaque al bipartidismo. Adem¨¢s, 2015 ser¨¢ un a?o especialmente ajetreado para los partidos, ya que se iniciar¨¢n algunos de los juicios m¨¢s importantes que todav¨ªa est¨¢n en fase de instrucci¨®n.

El PP es el partido m¨¢s afectado por casos de corrupci¨®n; alrededor de 90 afiliados est¨¢n imputados en toda Espa?a, en una red que ha llegado al coraz¨®n mismo del partido, por afectar a su financiaci¨®n durante muchos a?os. Ante los innumerables casos aflorados en los ¨²ltimos a?os, los dirigentes populares han ido capeando el temporal como han podido, abriendo expedientes y expulsando a la mayor¨ªa de los afectados. En los ¨²ltimos meses, el Gobierno del PP ha lanzado un paquete de medidas de regeneraci¨®n democr¨¢tica que se tienen que ir aprobando y desarrollando.

El PSOE, aunque menos, tambi¨¦n tiene decenas de altos cargos imputados, en torno a 35 en estos momentos. El caso m¨¢s grave es el de los ERE de Andaluc¨ªa, que ha salpicado a los dos anteriores presidentes del partido. Con la llegada de Pedro S¨¢nchez a la secretar¨ªa general socialista se han intensificado las acciones de regeneraci¨®n, aunque en el PSOE, al igual que en el PP, saben que la reputaci¨®n se consigue en muchos a?os, se pierde en unos meses y se vuelve a recuperar en a?os.

Izquierda Unida tiene en torno a media docena de afiliados imputados y CiU tiene graves problemas de corrupci¨®n, tanto en las filas de Converg¨¨ncia Democr¨¤tica de Catalunya (CDC) como en la de Uni¨® (UDC). Sin embargo, los dos partidos catalanes que forman la coalici¨®n CiU no han respondido a la solicitud de EL PA?S para participar en este test de estr¨¦s.

El PNV tiene un solo afiliado investigado y el resto de los grupos no est¨¢n implicados en caso alguno.

8.?Programas electorales

Este ¨²ltimo apartado es el que tiene m¨¢s ocupados a todos los partidos pol¨ªticos en estos momentos. Es la hora de que los grupos que est¨¢n en el poder hagan balance del grado de cumplimiento de sus ofertas y elaboren los nuevos programas para ilusionar a los ciudadanos en las elecciones auton¨®micas y municipales de mayo, y las generales en noviembre.

El PP reconoce que ha tenido que tomar medidas impopulares y contrarias a su programa de 2011, aunque asegura haberlo cumplido en un 80%. El PSOE, que tambi¨¦n incumpli¨® el suyo en la segunda legislatura de Zapatero, trabaja en un nuevo proyecto, ¡°el cambio seguro¡±, que intenta reinventar la socialdemocracia. Tambi¨¦n luchan por la socialdemocracia IU y Podemos, mientras que UPyD y Ciudadanos compiten por un p¨²blico similar que busca reformar el sistema pero con garant¨ªas. PNV y ERC est¨¢n en guardia ante lo que pueda suceder en el Pa¨ªs Vasco y Catalu?a.

Concreci¨®n, claridad, viabilidad, consistencia, fiabilidad¡­, esas son las palabras que m¨¢s utilizan los pol¨ªticos cuando preparan sus programas. Y ese es ahora el principal problema de Podemos en su intento de llegar al poder. Han pasado de la izquierda anticapitalista a la socialdemocracia en apenas seis meses y siguen sin concretar sus propuestas. Esto ha llevado a un conocido empresario a decir que el programa de Podemos le recuerda a Groucho Marx cuando dec¨ªa: ¡°Estos son mis principios, si no les gustan, tengo otros¡±.? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?*****?Es dif¨ªcil puntuar a cada partido en cada uno de los ocho apartados elegidos para este test de estr¨¦s, pero s¨ª se puede afirmar que todos est¨¢n haciendo esfuerzos por adaptarse a los nuevos tiempos, aunque a unos les cuesta m¨¢s que a otros recapitalizarse. Unos por falta de credibilidad y otros por haber agotado sus mensajes. La regeneraci¨®n se hace dif¨ªcil para el PP y el PSOE, las dos formaciones m¨¢s salpicadas por casos de corrupci¨®n, porque aunque est¨¢n implicados en regenerarse, a lo mejor no est¨¢n comprometidos. ?Cu¨¢l es la diferencia? Un viejo chiste lo explica con un plato de huevos fritos con jam¨®n, en el que para hacerlo la gallina se implica y el cerdo se compromete.

Esta informaci¨®n ha sido elaborada con la colaboraci¨®n de Anabel D¨ªez, Francesco Manetto, Miquel Noguer y Juan Mari Gastaca.