Gobierno y PSOE firman el cuarto acuerdo antiterrorista en democracia

Mariano Rajoy y Pedro S¨¢nchez han firmado este lunes con solemnidad en La Moncloa el cuarto pacto antiterrorista suscrito por PP y PSOE en casi 30 a?os. Este tiene la particularidad de que, por primera vez, no tiene como objetivo la lucha contra ETA, sino actuaciones contra el terrorismo yihadista.

¡°La unidad es necesaria contra todos los que amenazan el sistema. El consenso resulta imprescindible. Hoy enviamos un mensaje n¨ªtido a los radicales: la sociedad espa?ola est¨¢ cohesionada en torno a su libertad¡±, asegur¨® el presidente del Gobierno tras rubricar el acuerdo. ¡°El PSOE est¨¢ una vez m¨¢s sumando fuerzas contra el terrorismo. Durante los ¨²ltimos 27 a?os, el PSOE siempre ha antepuesto la necesaria unidad contra el terrorismo a cuestiones partidistas¡±, explic¨® Pedro S¨¢nchez tras la firma de su primer pacto de Estado como secretario general del PSOE.

El acuerdo consta de una declaraci¨®n de unidad y ocho puntos a desarrollar en el futuro. De ellos, el esencial y pr¨¢ctico es una proposici¨®n de ley, suscrita por ambos partidos, que modificar¨¢ el C¨®digo Penal para hacer frente a las nuevas formas de terrorismo. Por ejemplo, la penalizaci¨®n del adiestramiento y el adoctrinamiento y una regulaci¨®n eficaz de fen¨®menos como los llamados lobos solitarios o potenciales activistas que viajen al extranjero a recibir adiestramiento.

Gobierno y PSOE hab¨ªan pactado sacar del C¨®digo Penal el cap¨ªtulo dedicado al terrorismo para intentar buscar una posici¨®n com¨²n, que este lunes qued¨® sellada. En paralelo se tramita el proyecto de ley con el resto del C¨®digo Penal solo con los votos del PP y que ya est¨¢ en el Senado.

Con la aplicaci¨®n de esta proposici¨®n de ley que firman y votan juntos los dos principales partidos ser¨¢ posible que los terroristas que cometan atentados sean condenados a la nueva pena de prisi¨®n permanente revisable, asimilable a la cadena perpetua. En concreto, el texto que firma el PSOE asegura en el art¨ªculo 573 bis pactado: ¡°Los delitos de terrorismo a los que se refiere el apartado 1 del art¨ªculo anterior ser¨¢n castigados con las siguientes penas: con la de prisi¨®n por el tiempo m¨¢ximo previsto en este C¨®digo si se causara la muerte de una persona¡±.

Dado que la m¨¢xima pena prevista en el C¨®digo que saldr¨¢ del Senado en breve es la prisi¨®n permanente revisable, con el texto pactado se aplicar¨¢ a los terroristas que provoquen muertes. Se da la circunstancia de que el PSOE se ha opuesto radicalmente a esta medida y vot¨® contra ella en el Congreso cuando se tramit¨® el C¨®digo Penal.

Para salvar esa situaci¨®n el PSOE ha dado dos piruetas en la negociaci¨®n: una, para buscar esa v¨ªa que evita la menci¨®n expresa y que llega a la cadena perpetua mediante un rodeo y, otra, al leer, tras la firma del pacto, una declaraci¨®n de intenciones comprometi¨¦ndose a derogarla cuando gobierne. ¡°El PSOE siempre ha antepuesto la necesaria unidad contra el terrorismo ante cualquier consideraci¨®n partidista¡±, dijo Pedro S¨¢nchez, para destacar la ¡°discrepancia¡± reconocida por las partes en torno a la prisi¨®n permanente revisable a la que se oponen ¡°firmemente¡± los socialistas.

Por eso, se ha comprometido a eliminarla del nuevo C¨®digo Penal en cuanto dispongan ¡°de una mayor¨ªa suficiente¡±. Entre tanto, ser¨¢ aplicable a quien cometa actos terroristas cuando est¨¦ en vigor la reforma legal pactada.

En el propio pacto no se hacen expl¨ªcitos esta reserva y este compromiso de los socialistas, pero se a?ade que ¡°en todo caso, el presente acuerdo no se ver¨¢ afectado por los posibles cambios en el sistema de penas que puedan producirse en el futuro en funci¨®n de las posiciones mantenidas por las partes en el curso de la tramitaci¨®n de la reforma del C¨®digo Penal¡±.

A?ade el pacto que los dos partidos acuerdan que ¡°tal y como ha venido recogiendo nuestro ordenamiento jur¨ªdico, a los delitos de terrorismo con resultado de muerte les ser¨¢ siempre aplicable la m¨¢xima pena privativa de libertad recogida en el C¨®digo Penal¡±. Es decir, desde ahora, la cadena perpetua.

El texto ser¨¢ debatido y aprobado en primera instancia en el Pleno del Congreso el 10 de febrero y en semanas posteriores en el Senado.

Ambos partidos aseguran que est¨¢ abierto a que otros grupos puedan apoyarlo. Por el momento, ning¨²n grupo parlamentario ha accedido a firmarlo y lo m¨¢s que puede ocurrir es que alguno de ellos termine votando a favor durante la tramitaci¨®n.

El acuerdo part¨ªa de las enmiendas que present¨® el PP en su momento a este cap¨ªtulo del C¨®digo Penal. El PSOE, de quien parti¨® la propuesta de pacto contra el terrorismo, objet¨® aquel texto casi en su totalidad y ha conseguido suavizar la mayor¨ªa de sus puntos.

Por ejemplo, en la definici¨®n inicial de terrorismo se inclu¨ªan referencias a perturbar la paz social o al delito de aborto, sin m¨¢s precisi¨®n. Tambi¨¦n se consideraba colaboraci¨®n con terroristas actuaciones que no exig¨ªan conocimiento de la actividad de la persona ayudada. En todos estos puntos han conseguido cambios los negociadores del PSOE para introducir garant¨ªas y hacer posible el acuerdo.

Otro punto que provoc¨® notables discusiones fue el referido a la consulta de p¨¢ginas web de yihadistas. La propuesta del Gobierno castigaba a ¡°quien consulte habitualmente uno o varios servicios de comunicaci¨®n accesibles al p¨²blico en l¨ªnea cuyos contenidos est¨¦n dirigidos o, por resulten id¨®neos para incitar a la incorporaci¨®n a una organizaci¨®n o grupo terrorista¡±.

El texto pactado asegura finalmente que ¡°se castigar¨¢ a quien, con la misma finalidad de capacitarse para cometer alguno de los delitos tipificados en este cap¨ªtulo, lleve a cabo por s¨ª mismo cualquiera de las actividades previstas en el apartado anterior. Se entender¨¢ que comete este delito quien, con tal finalidad, acceda de manera habitual a uno o varios servicios de comunicaci¨®n accesibles al p¨²blico en l¨ªnea o contenidos accesibles a trav¨¦s de Internet o de un servicio de comunicaciones electr¨®nicas cuyos contenidos est¨¦n dirigidos o resulten id¨®neos para incitar a la incorporaci¨®n a una organizaci¨®n o grupo terrorista, o a colaborar con cualquiera de ellos o en sus fines¡±.

Es decir, el PSOE ha logrado introducir el elemento de finalidad, esto es, que las visitas tengan por objeto imprescindible el adiestramiento, para evitar el castigo a quien simplemente consulte esas p¨¢ginas por cualquier otro inter¨¦s.