Bruselas censura a Espa?a la falta de gesti¨®n de las zonas protegidas

La Comisi¨®n Europea (CE) ha abierto un procedimiento de infracci¨®n contra Espa?a por la falta de planes de gesti¨®n en un millar de ¨¢reas protegidas. En Espa?a, existe sobre el papel una considerable cantidad de zonas con protecci¨®n, pero no disponen de programas con medidas y objetivos de preservaci¨®n concretos porque las Administraciones ¡ªGobierno y comunidades¡ª no los aprueban. La evaluaci¨®n medioambiental a la que Espa?a ha sido sometida por la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE) apuntaba a este problema. Ese an¨¢lisis resalta importantes avances: aproximadamente un 29% de la superficie terrestre del pa¨ªs y un 8,4% de sus aguas territoriales tienen alg¨²n tipo de protecci¨®n ambiental. Pero en ese informe, presentado esta semana, la OCDE destaca tambi¨¦n que el estado de conservaci¨®n de alrededor del 40% de los h¨¢bitats y especies es relativamente desfavorable.

El procedimiento de infracci¨®n abierto se debe a los planes de gesti¨®n de la Red Natura 2000, el sistema europeo de protecci¨®n. Bruselas dio el primer paso la semana pasada. Seg¨²n adelant¨® La Verdad de Murcia, la comisi¨®n ha enviado una carta de emplazamiento al Gobierno espa?ol, que tiene dos meses para contestar. Se trata del inicio de un procedimiento que puede terminar en el Tribunal de Justicia europeo y, dentro de unos a?os, en sanci¨®n. Sin embargo, fuentes de la CE han indicado este mi¨¦rcoles que, en los ¨²ltimos a?os, "m¨¢s del 85% de los asuntos se solucionaron antes de la fase contenciosa".

Bruselas censura a Espa?a por no haber aprobado en plazo esos planes de gesti¨®n en 996 zonas declaradas Lugar de Inter¨¦s Comunitario (LIC). "Espa?a ha incumplido las obligaciones (...) al no haber designado estos sitios como zonas especiales de conservaci¨®n y haber fijado prioridades en funci¨®n de la importancia de los lugares para el mantenimiento o el restablecimiento, en un estado de conservaci¨®n favorable", de los h¨¢bitats y especies, se indica en la carta de emplazamiento. Adem¨¢s, se incide en que "Espa?a no ha adoptado las medidas de conservaci¨®n apropiadas".

La comisi¨®n ya abri¨® a Espa?a un expediente por este asunto, pero no de infracci¨®n como ahora. Dio al Gobierno de plazo hasta el 31 de diciembre pasado para que se aprobaran los planes de gesti¨®n de las zonas declaradas Lugar de Inter¨¦s Comunitario. El Ministerio de Agricultura, Alimentaci¨®n y Medio Ambiente reconoci¨® en un reciente informe que, a fecha de 31 de enero de 2015, solo 518 de estos espacios contaban con un plan. Se trata del 35,4% de las 1.461 zonas LIC de Espa?a, que ocupan una superficie de 145.371 kil¨®metros cuadrados.

"Hay declaraciones sobre el papel, pero no cuentan con protecci¨®n suficiente", detalla Juan Carlos Atienza, director de Conservaci¨®n de SEO/BirdLife. "Se necesita una gesti¨®n efectiva", a?ade Luis Su¨¢rez, responsable de Biodiversidad en Espa?a de WWF.

Ayer mismo, el Gobierno central aprob¨® una nueva propuesta LIC, la que afecta a la zona marina de Fuerteventura y Lanzarote. Estas declaraciones se realizan cuando en un ¨¢rea se detecta la presencia de especies animales o vegetales y h¨¢bitats que deben ser protegidos seg¨²n las diferentes directivas europeas. Pero la declaraci¨®n LIC es un primer paso. Luego hace falta que las Administraciones conviertan esas ¨¢reas en Zonas Especiales de Conservaci¨®n (ZEC) y se aprueben los planes de gesti¨®n. En ellos se especifican "los objetivos y las medidas" de conservaci¨®n de las especies y h¨¢bitats que se proteg¨ªan con la declaraci¨®n de LIC, indica Luis Su¨¢rez.

En la inmensa mayor¨ªa de los casos, las comunidades son las responsables de aprobar esos planes de gesti¨®n, con lo que el problema radica ah¨ª. Sin embargo, el Gobierno central tambi¨¦n ha pinchado en este asunto. Esta Administraci¨®n tiene las competencias sobre 46 ¨¢reas marinas declaradas LIC. Y, seg¨²n el informe del propio ministerio, solo 26 (el 56%) cuentan ya con la declaraci¨®n ZEC y planes de gesti¨®n. El grado de cumplimiento en el caso de las comunidades est¨¢ en el 34,7%.

Las organizaciones WWF y SEO/BirdLife se han mostrado este mi¨¦rcoles "muy preocupadas" ante la posibilidad de que el proceso abierto por Bruselas haga "que las comunidades aut¨®nomas aprueben masivamente planes de gesti¨®n" de "baja calidad para cumplir formalmente con los plazos establecidos por la Comisi¨®n Europea". Atienza ha criticado que muchos de los documentos que las autonom¨ªas han presentado hasta ahora son "falsos planes de gesti¨®n" que no contienen medidas concretas ni objetivos. Sit¨²a el nivel de cumplimiento en el 28% y no en el 35,4% del que habla el ministerio.