Cuatro meses de espera para poder pedir asilo en Espa?a
Las ONG y el Defensor del Pueblo describen un sistema de acogida colapsado
La crisis europea de los refugiados supone, seg¨²n las palabras del propio Rajoy, "uno de los mayores retos" para Espa?a. Pero el pa¨ªs afronta este desaf¨ªo con un "saturado" sistema de acogida, seg¨²n denuncia el Defensor del Pueblo en su ¨²ltimo informe. Adem¨¢s, los retrasos se acumulan en las Oficinas de Asilo y Refugio, donde los solicitantes de protecci¨®n internacional reciben cita para cursar su petici¨®n para dentro de cuatro meses.
En la sala de espera del n¨²mero 40 de la calle de Pradillo, en el madrile?o distrito de Chamart¨ªn, los idiomas se suceden. El espa?ol deja paso al ¨¢rabe y al ruso, mientras un chiquillo juguetea en un banco junto a su madre, que se cubre la cabeza con un hiyab. Esta Oficina de Asilo y Refugio (OAR), dependiente del Ministerio del Interior, ejerce en la capital como epicentro de gesti¨®n de las peticiones de protecci¨®n internacional. Madrid, con m¨¢s de 1.800 solicitudes en 2014, es la provincia con m¨¢s demanda. Pero aqu¨ª acumulan meses de retraso, seg¨²n denuncian las ONG y revela el Defensor del Pueblo en una queja tramitada este mismo verano.
El organismo encabezado por Soledad Becerril abri¨® en julio un expediente tras constatar que un potencial refugiado hab¨ªa acudido a principios de mayo a la OAR para pedir asilo, pero no le hab¨ªan concedido la primera cita para empezar a tramitar la documentaci¨®n hasta casi cinco meses despu¨¦s ¡ªa finales de septiembre¡ª. En ese tiempo intermedio, precisamente, la polic¨ªa lo detuvo y le abri¨® un expediente de expulsi¨®n del pa¨ªs "al carecer de cualquier documento que le identificase como solicitante de asilo porque a¨²n no hab¨ªa presentado la petici¨®n".
La abogada del refugiado, seg¨²n contin¨²a la resoluci¨®n del Defensor del Pueblo, acudi¨® entonces a la instituci¨®n "ante la existencia de demoras generalizadas" en estas oficinas. "Lo que genera una situaci¨®n de vulnerabilidad frente a actuaciones policiales, como ha ocurrido en el presente caso y puede continuar ocurriendo en otros", sentenci¨® de inmediato el departamento liderado por Becerril, que ha remitido a la Direcci¨®n General de Pol¨ªtica Interior un escrito para saber si se pretende reforzar con m¨¢s personal estas dependencias de atenci¨®n a los refugiados. "La informaci¨®n solicitada est¨¢ a¨²n pendiente de respuesta", recalc¨®.
Un registro policial para evitar la expulsi¨®n de los refugiados
¡°En ¨¦poca de vacas gordas, a los solicitantes de asilo se les alojaba en un hostal hasta que ten¨ªan esa primera cita para pedir asilo. Hoy por hoy, muchos se quedan en la calle¡±, relata un abogado especializado en la atenci¨®n a refugiados, que habla de un sistema ¡°colapsado¡±, que impide que se preste la adecuada asistencia jur¨ªdica y psicol¨®gica. Los extranjeros recurren entonces a familiares o conocidos que ya se encuentran en Espa?a. Pero, mientras no consigan esa primera cita, carecen de permiso para residir en el pa¨ªs. Por ello, temen que les expulsen. As¨ª que el Defensor del Pueblo ha propuesto crear un registro policial con todas las citas que se den para solicitar el estatus de refugiado.
Los agentes podr¨¢n consultar esta base de datos, contin¨²a el Defensor, cuando identifiquen a un extranjero en situaci¨®n documental irregular. Y, de esta forma, se evitar¨¢ que se le abra un expediente de expulsi¨®n e, incluso, que se le eche de Espa?a a trav¨¦s de los vuelos de deportaci¨®n expr¨¦s, que permiten repatriar a extranjeros en apenas 48 horas desde su arresto.
"El retraso a la hora de conceder la cita impide que se ponga en marcha el proceso de acogida. Y, por tanto, estas personas no pueden ser asistidas. No tienen, entre otras cosas, un sitio donde dormir", relata un letrado especializado en la asistencia a los solicitantes de asilo, que a?ade que esta misma semana la OAR de Madrid estaba dando cita para enero. Tambi¨¦n, apostilla el abogado, estos retrasos se reproducen en otras ciudades del pa¨ªs, como M¨¢laga y Valencia. Por su parte, preguntado al respecto, Interior se remite a unas declaraciones del ministro en las que asegur¨® que ¡°se har¨¢n todos los esfuerzos necesarios¡± para agilizar estos procedimientos.
Varios colectivos ¡ªcomo Acnur, la Comisi¨®n Espa?ola de Ayuda al Refugiado (CEAR) y Amnist¨ªa Internacional¡ª, llevan meses denunciando la falta de recursos dispuestos por el Estado para afrontar el aumento de las solicitudes de protecci¨®n internacional. En ese sentido ya apuntaba tambi¨¦n el ¨²ltimo informe anual del Defensor del Pueblo, que denunciaba los ¡°problemas¡± surgidos en el sistema de acogida despu¨¦s de que las peticiones de asilo se dispararan: el pasado a?o se registraron cerca de 6.000, frente a las 4.502 de 2013 y las 2.588 de 2012. Para este a?o, seg¨²n ha afirmado el ministro de Interior, se espera tramitar m¨¢s de 17.000.
Sin plazas de acogida
El retraso en la concesi¨®n de la primera cita en las OAR es tan solo uno de los problemas del actual sistema de protecci¨®n. A este se suman otras deficiencias. Seg¨²n los c¨¢lculos de las ONG, cerca de 300 solicitantes de asilo se han quedado sin plaza en centros de acogida. Adem¨¢s, ante la falta de recursos, en muchos casos "no se pueden suplir las necesidades b¨¢sicas de los refugiados¡±, afirma Acnur. Y la resoluci¨®n de los expedientes de asilo, con un plazo previsto de seis meses, se retrasan por parte del Estado hasta tres a?os, como denuncia el Colegio de la Abogac¨ªa de Barcelona.
¡°Las actuaciones seguidas para conocer las causas de tales demoras pusieron de manifiesto que, en algunos supuestos, las solicitudes presentadas por personas de determinadas nacionalidades son paralizadas a la espera de que mejore la situaci¨®n del pa¨ªs¡±, recalca el Defensor del Pueblo, que ha constatado que se ha actuado as¨ª con demandantes de Costa de Marfil y Mal¨ª.
El sistema de protecci¨®n en Espa?a
- Frente a la UE. Espa?a recibi¨® en 2014 apenas el 0,9% de todas las solicitudes de asilo contabilizadas en la Uni¨®n Europea. En ese ejercicio, Alemania sum¨® m¨¢s de 200.000 peticiones, casi el triple de las registradas en Espa?a en los ¨²ltimos 14 a?os.
- Resoluciones. El Gobierno espa?ol deniega el 55% de las demandas de asilo. Seg¨²n los ¨²ltimos datos de Eurostat, Espa?a resolvi¨® 3.614 expedientes el pasado a?o y le dio el visto bueno a solo 1.585. De ellos, solo a 384 otorg¨® el estatus de refugiado. Al resto, le acogi¨® bajo el concepto de "protecci¨®n subsidiaria".
- Estancia en los centros. La permanencia de los potenciales refugiados en instalaciones de acogida se ha reducido a ra¨ªz de los recortes. Seg¨²n CEAR, la estancia de los solicitantes de asilo oscilaba anteriormente entre los 9 y 12 meses. Ahora resulta muy raro, a?ade, que se supere el medio a?o.
- Fondos. Bruselas desbloque¨® a principios de agosto 2.400 millones para que los Estados afrontasen el "creciente flujo migratorio". Tras Italia, Espa?a es el segundo pa¨ªs con m¨¢s dinero asignado: 522 millones. Por encima de Grecia
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