El nuevo Congreso

La legislatura que comienza tras el 20-D traer¨¢ cambios importantes en el Congreso de los Diputados adem¨¢s de la aparici¨®n de dos partidos nuevos, la desaparici¨®n o reconversi¨®n de otros, y la disminuci¨®n de algunos. Aun as¨ª, el n¨²mero de partidos con representaci¨®n (16) es similar al de la legislatura pasada (17), sin contar con los integrados en el paraguas de Podemos (Comprom¨ªs, En Com¨² y En Marea). Pero lo que var¨ªa es el perfil social del parlamento. Asumiendo que los diputados elegidos tomen posesi¨®n de su esca?o, el Congreso de los Diputados ser¨¢ as¨ª: hay m¨¢s mujeres aunque la mayor¨ªa son varones, son un poco m¨¢s j¨®venes, hay m¨¢s ¡°cuneros¡±, los docentes y profesionales de las leyes pierden su hegemon¨ªa pero crecen los parlamentarios sin profesi¨®n y aumenta el n¨²mero de titulados universitarios y de inexpertos en pol¨ªtica.

G¨¦nero. En esta und¨¦cima legislatura las mujeres ocupan m¨¢s esca?os que en ninguna otra: 141 (el 40%). Se trata de un hito hist¨®rico si se compara con el 6% de las dos primeras legislaturas. La evoluci¨®n de la presencia de diputadas ha sido progresiva y ha ocurrido tambi¨¦n en las autonom¨ªas, generalmente con un impulso ligeramente mayor entre partidos de izquierda y de mayor tama?o. En esta legislatura, el partido que proporcionalmente incorpora m¨¢s mujeres es Democr¨¤cia i Llibertat (50%), seguido de Podemos (49%) y del PSOE (46%), al margen de Bildu y Coalici¨®n Canaria (con sus dos y una representantes) y de Unidad Popular con una diputada (50%). Sorprende que DiL tenga la mitad de sus efectivos mujeres porque tradicionalmente ha sido al rev¨¦s. ERC (33%), PP (36%) y Ciudadanos (20%) son los partidos menos proclives a incorporar mujeres en sus delegaciones parlamentarias. Sorprende el 17% de diputadas en el PNV porque habitualmente el nacionalismo vasco suele ubicar a m¨¢s mujeres en los parlamentos. En t¨¦rminos de g¨¦nero, el Congreso de los Diputados est¨¢ m¨¢s pr¨®ximo a la sociedad que nunca, aunque a¨²n le queda un peque?o trecho por recorrer para alcanzar el 50% de mujeres. Lo que habr¨¢ que ver es si las mujeres en el Congreso se visibilizan tambi¨¦n en puestos de poder parlamentario.

?Edad. La edad media de los diputados es pr¨¢cticamente la misma (47,4) que la de la sociedad que vota (48, seg¨²n el censo de 2011). Son m¨¢s j¨®venes por t¨¦rmino medio que en la legislatura anterior (49), en parte por los diputados noveles, que entran con casi tres a?os menos (44,4). Esta legislatura se parece m¨¢s a la de principios de los 80, con edades medias de alrededor de 43 a?os. Las diputadas son m¨¢s j¨®venes que los varones y entran por primera vez m¨¢s tambi¨¦n con menos edad. La edad media m¨¢s baja se encuentra en Podemos (39,9) y la m¨¢s alta en el PP (51,3).

Procedencia. A diferencia de lo que suele ocurrir en las c¨¢maras auton¨®micas, el Congreso no se cierra a la poblaci¨®n que no ha nacido en la provincia por la que ha sido elegida. Mientras que en las autonom¨ªas un 85% de diputados ha nacido en la comunidad por la que obtiene un esca?o, en el Congreso la proporci¨®n es del 70%, una de las m¨¢s bajas de la historia. Se puede interpretar el dato como un mayor grado de ¡°cunerismo¡±, dados los movimientos en la confecci¨®n de listas para acomodar a candidatos con poco arraigo en la provincia. No es de extra?ar, entonces, que los emergentes, Ciudadanos (66%) y Podemos (57%), y ERC (56%), sean los partidos con menos nativos de la provincia. En este sentido, el Congreso tambi¨¦n vuelve a cifras de comienzos de los 80.

Estudios. Las credenciales educativas de los parlamentarios no han dejado de aumentar desde 1977 (89% de diputados con t¨ªtulo universitario). La legislatura que empieza es la que agrupa a m¨¢s titulados universitarios de la historia (95%). Tradicionalmente, los diputados/as de partidos conservadores muestran credenciales educativas superiores, aunque esta faceta del perfil de los parlamentarios se ha matizado: los diputados de DiL y ERC tienen todos titulaci¨®n universitaria, en el PP son el 99% y en el PSOE 96%. Ciudadanos tiene un 93% de egresados universitarios mientras que Podemos (88%) y PNV (83%) ocupan una posici¨®n m¨¢s discreta. De entre las caracter¨ªsticas que se pueden estudiar de manera sistem¨¢tica, esta es la que m¨¢s diferencia a los parlamentarios de la sociedad: solo un 19% de espa?oles ha terminado la universidad seg¨²n el censo de 2011.

Profesi¨®n. Es habitual encontrarse a parlamentarios con profesiones liberales que requieran formaci¨®n universitaria, especialmente si provienen del campo de las leyes. En la legislatura que comienza tendremos un 22% de ellos, el grupo m¨¢s nutrido junto a los docentes (16%). Se trata de las dos profesiones m¨¢s habituales, aunque han perdido peso a lo largo de los a?os (54% en el 77). Su presencia menguante no hace sino apuntar a una mayor diversidad profesional en la elite pol¨ªtica. Pero el fen¨®meno m¨¢s curioso es el de los parlamentarios sin profesi¨®n o, al menos, sin profesi¨®n declarada, que ya son el 19% (PP, 26% y PSOE, 23%). Los trabajadores por cuenta ajena han pasado a ser un grupo marginal (1,5%, pero fueron un 8% en las primeras legislaturas), aunque se mantienen los propietarios y directivos, que siguen siendo un 6% de los parlamentarios.

Experiencia. Un hecho remarcable es que, a diferencia de las legislaturas anteriores, en esta se ha producido una renovaci¨®n intensa. Un 62% de sus se?or¨ªas pisar¨¢ el Congreso por vez primera (alrededor del 50% en cada legislatura). El partido que m¨¢s se renueva es el PSOE (50% de noveles) y el que menos es el PP (39%). Podemos y Ciudadanos solo tienen un parlamentario que repite (Joan Baldov¨ª y Toni Cant¨®, respectivamente).

Esta legislatura ser¨¢ conflictiva: ser¨¢ dif¨ªcil que los partidos lleguen a consensos b¨¢sicos; en parte por la fragmentaci¨®n, en parte porque ahora hay cuatro partidos en liza que se reparten m¨¢s del 90% de los esca?os, y en parte porque se ha ido perdiendo la noci¨®n de que para gobernar (y estar en la oposici¨®n) es necesario hablar y acordar con los rivales, especialmente sobre aspectos de inter¨¦s general, lo que implica responsabilidad y pragmatismo.

Xavier Coller es miembro, junto a Pablo Dom¨ªnguez, Manuel Portillo y Emilio Rodr¨ªguez del grupo e investigaci¨®n Democracia y Autonom¨ªas: Sociedad y Pol¨ªtica (DASP) de la Universidad Pablo de Olavide.

Han colaborado tambi¨¦n en este estudio: Sof¨ªa ?lvarez, ?lvaro Canalejo, Irene G¨®mez, Jos¨¦ Oropesa, Alejandro Peinado, Carmen P¨¦rez, Ismael S¨¢nchez, Manuel Sola y Andr¨¦s V¨¢zquez, todos de la Universidad Pablo de Olavide.