¡°El Gobierno no es tan importante¡±

El brazo ejecutivo del Estado est¨¢ en el limbo, pero la maquinaria administrativa tiene vida propia. Juan -nombre supuesto, como los de todos los funcionarios que han hablado para este reportaje- sigue cada ma?ana revisando expedientes de la Seguridad Social en una ciudad manchega. Carmen recauda impuestos al ritmo de siempre en una capital gallega. Luis est¨¢ enfrascado en los planes para prevenir enfermedades desde el Ministerio de Sanidad en Madrid, y el trabajo de Juan Carlos tampoco ha cambiado nada tras una legislatura de poca actividad en el ¨¢rea de carreteras de Fomento. M¨¢s all¨¢ de la incertidumbre para la legi¨®n de potenciales cesantes que cae en Espa?a con cada cambio de Gobierno, los funcionarios de a pie se declaran por ahora tranquilos -y hasta un punto indiferentes- ante la situaci¨®n de interinidad pol¨ªtica.

Un vistazo al BOE de estos d¨ªas corrobora que el mecanismo del Estado no se ha detenido. All¨ª siguen encontr¨¢ndose a diario nombramientos de cargos administrativos, licitaciones de servicios y hasta alguna convocatoria para cubrir plazas p¨²blicas. ¡°El Gobierno no es tan importante¡±, bromea un exministro que vivi¨® periodos de interinidad y que requiere el anonimato. ¡°En B¨¦lgica se pasaron un a?o y medio sin ¨¦l y no pas¨® nada. Aqu¨ª tenemos una Administraci¨®n profesional, con unos funcionarios muy acostumbrados a los cambios pol¨ªticos¡±.

¡°Para algunas cosas, esta situaci¨®n hasta permite trabajar mejor¡±, corrobora Luis, el funcionario de Sanidad. ¡°Te puedes centrar en los asuntos que est¨¢s llevando sin que de pronto llegue una directriz pol¨ªtica y te cambie las prioridades¡±. Por eso lo que m¨¢s preocupa a Juan Carlos desde Fomento es que si se repiten las elecciones, en su departamento se desatar¨¢ el frenes¨ª para preparar anuncios de nuevos proyectos e inversiones que vender a la opini¨®n p¨²blica. ¡°Mientras, todo sigue igual. Para nosotros ha sido una bendici¨®n que el Gobierno dejase los Presupuestos aprobados, eso facilita mucho las cosas porque las partidas est¨¢n adjudicadas¡±.

Como en Espa?a los cambios de Gobierno llegan muy abajo en el escalaf¨®n ¨Clos delegados territoriales de la Seguridad Social o de la Administraci¨®n Tributaria, por ejemplo- varios de los consultados tienen jefes inmediatos que no saben si van a seguir. ¡°Eso provoca una cierta relajaci¨®n¡±, admite Carmen, de Hacienda, ¡°pero nada que repercuta en exceso en el trabajo o en la atenci¨®n al p¨²blico. Otra cosa es que esto se prolongue mucho tiempo¡±. Hasta ahora, la marca del mayor periodo interino de un Gobierno en Espa?a la tiene Cantabria, donde el popular Juan Hormaechea estuvo ocho meses en funciones en 1994.

Los Presupuestos para este a?o prev¨¦n atender algunas demandas que s¨ª inquietan mucho a los funcionarios, como la devoluci¨®n del 50% de la paga extra retenida en 2012, la negociaci¨®n largamente aplazada sobre su convenio y, en especial, la convocatoria de una amplia oferta de empleo p¨²blico tras varios a?os en que apenas se han cubierto las vacantes. ¡°Ese s¨ª que es nuestro problema, no que haya o no haya Gobierno¡±, dice Juan, empleado de la Seguridad Social. ¡°Tenemos unas plantillas muy viejas y con gran carga de trabajo, lo que ha deteriorado mucho la atenci¨®n al p¨²blico¡±, una queja que van repitiendo uno por uno todos los consultados. El mensaje que reciben del Gobierno es que las oposiciones se ir¨¢n convocando aunque no se desbloquee la situaci¨®n pol¨ªtica, se?ala Francisco Camarillo, secretario de Acci¨®n Sindical de CSIF, la central mayoritaria en la Administraci¨®n. El sindicato se mantiene en guardia y advierte de que si el Ejecutivo no cumple en las pr¨®ximas semanas, ¡°se van a convocar movilizaciones¡±.

Francisco Caama?o, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional y ¨²ltimo ministro de Justicia con Zapatero, tambi¨¦n quita hierro a las consecuencias de la interinidad sobre el funcionamiento de la Administraci¨®n: ¡°Lo fundamental es que se paraliza la actividad legislativa, pero el Gobierno en funciones puede seguir actuando conforme a lo que marca la ley y el procedimiento administrativo no se detiene. Adem¨¢s, las decisiones que llegan de la UE crean una inercia que obliga a actuar. Y en Espa?a el poder pol¨ªtico est¨¢ descentralizado, servicios esenciales como sanidad o educaci¨®n ya no est¨¢n gestionados por el Gobierno¡±.

Otro exministro que tambi¨¦n vivi¨® una temporada de interinidad transmite la misma idea.¡°El aparato del ministerio sigui¨® trabajando con normalidad. Y si era necesario tomar alguna decisi¨®n comprometida, consult¨¢bamos con el Gobierno entrante¡±, recuerda. El problema, esta vez, es que no se atisba cu¨¢l puede ser el Gobierno entrante. Pero el profesor de Derecho Constitucional Fernando Reviriego coincide en que la ley ofrece instrumentos suficientes para que, como afirmaba una sentencia del Tribunal Supremo de 2005, ¡°Espa?a no pueda permanecer ni una hora sin Gobierno¡±. ¡°El Ejecutivo en funciones tiene un problema de legitimidad que debe ser conjugado desde un prisma de eficacia¡±, explica el profesor Reviriego. ¡°No puede actuar desde consideraciones partidistas, pero debe conced¨¦rsele la suficiente flexibilidad para no atarlo de manos¡±. Aunque el laberinto pol¨ªtico tarde meses en despejarse, la maquinaria administrativa no se detendr¨¢. ¡°Porque, ocurra lo que ocurra, aqu¨ª siempre se est¨¢ trabajando¡±, resume Caama?o.

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