Ciudadanos abre el debate para acelerar la formaci¨®n de Gobierno

Albert Rivera propuso la semana pasada que se reforme la Constituci¨®n para que la convocatoria de nuevas elecciones no dependa de que un candidato se someta al debate de investidura para ser presidente. En la actualidad, solo es obligatorio convocar nuevos comicios si sigue sin haber Gobierno dos meses despu¨¦s de que esa primera votaci¨®n fracase. Eso permite que las negociaciones por La Moncloa se eternicen sin l¨ªmite de tiempo si un candidato no se presta a ese primer intento de investidura como presidente, que es cuando echa a andar el plazo. Estas son las f¨®rmulas que proponen los expertos para acortar esos tiempos y as¨ª acelerar las negociaciones.

¡°Los sistemas que se utilizan (en otros pa¨ªses) son sobre certezas. En vez de poner dos meses a partir de la primera votaci¨®n de investidura, tres meses a partir de la constituci¨®n de la C¨¢mara¡±, ejemplifica Isabel ?lvarez V¨¦lez, catedr¨¢tica de derecho constitucional de la Universidad de Comillas ICAI-ICADE, que propone elegir como referencia hitos del calendario que no dependen de la voluntad de los partidos, para que as¨ª estos negocien sabiendo que hay un l¨ªmite concreto de tiempo. ¡°Fechas fijas, fechas ciertas¡±, subraya. ¡°Otra posibilidad es desde la fecha de las elecciones¡±, a?ade. ?lvarez V¨¦lez, finalmente, apunta al papel del rey en el caso de que se mantenga como referencia el primer debate de investidura: ¡°En otros sistemas, el presidente de la Rep¨²blica tiene que proponer un candidato a la presidencia en el plazo de quince d¨ªas desde la constituci¨®n de la C¨¢mara. Es una opci¨®n para el rey. Y ah¨ª surge el debate: ?Limitamos su actuaci¨®n? Se le obliga a sancionar las leyes en el plazo de 15 d¨ªas, por el art¨ªculo 91, as¨ª que podr¨ªa ser una opci¨®n¡±.

La Constituci¨®n tampoco establece en qu¨¦ plazo tiene que convocar el presidente del Congreso el debate de investidura a partir del momento en el que un candidato acepta someterse a la votaci¨®n, punto que los expertos tambi¨¦n recomiendan retocar. El sistema?actual abre la posibilidad te¨®rica de que los candidatos negocien entre ellos eternamente, a?os y a?os, hasta que alguno d¨¦ el paso de someterse a la primera votaci¨®n de investidura. Es lo que Pedro S¨¢nchez, candidato socialista, defini¨® como ¡°poner en marcha el reloj de la democracia¡± cuando acept¨® el encargo de Felipe VI despu¨¦s de que Mariano Rajoy (PP) lo declinara tras el 20-D. Un problema potencial que los partidos parecen dispuestos a afrontar.

¡°En nuestro partido ya hemos tenido un debate sobre reformar la Constituci¨®n porque no hay un plazo fijado si no hay una investidura", opin¨® Rivera. "Deber¨ªamos reformar la Constituci¨®n para solventar el vac¨ªo. El 'no' de Rajoy estuvo a punto de llevarnos a un bloqueo institucional. (Hay que hacer) una reforma para que cuando haya una fecha electoral se sepa el plazo de la siguiente convocatoria¡±.

Todos los sondeos proyectan que el resultado de la repetici¨®n electoral ser¨¢ similar al de diciembre de 2015, con un Congreso fragmentado y sin mayor¨ªas s¨®lidas. Una reforma constitucional requiere de mayor¨ªas reforzadas y a?os de tramitaci¨®n. En esas circunstancias, tras el 26-J ser¨ªa necesario que las distintas formaciones alcanzaran un acuerdo de caballeros para acortar los plazos de negociaci¨®n, similar al que no lograron para rebajar los costes electorales.

¡°En la elaboraci¨®n de la Constituci¨®n se discuti¨® mucho el plazo (que debe transcurrir antes de la primera votaci¨®n de investidura). Se plante¨® que si es excesivamente corto se produce una reproducci¨®n de los resultados (electorales). Por eso se fue a un plazo intermedio, para que hubiera un cierto cambio¡±, recuerda Federico de Montalvo, profesor de derecho constitucional. ¡°En Alemania, el presidente de la Rep¨²blica, para evitar un desgaste innecesario, aparece, propone, y si quien propone ¨¦l no es admitido la responsabilidad recae en la C¨¢mara¡±, sigue. ¡°Entonces cobra un papel muy activo el presidente del Bundestag. Es lo que habr¨ªa que plantearse en Espa?a. Que el Rey tenga un papel muy activo hasta un determinado momento y que la C¨¢mara resuelva el problema¡±, argumenta. ¡°El papel del presidente del Congreso tiene que ser activo, porque es el que tiene una interlocuci¨®n m¨¢s directa con los grupos, o bien que haya un tercer hombre que act¨²e como hombre de consenso¡±, dice en referencia a los mediadores de otros pa¨ªses europeos, dedicados a tender puentes durante las negociaciones entre los partidos.