El perfil del nuevo Congreso: menos partidos, pero m¨¢s diverso
De los 16 formaciones representadas en la legislatura anterior se pasa a nueve
El Congreso de la XII legislatura es de los menos diversos en t¨¦rminos pol¨ªticos, pero el m¨¢s variado en t¨¦rminos sociales. De los 16 partidos representados en la legislatura anterior (17 en la X) se pasa a nueve, sin contar el despliegue de las confluencias de IU-Podemos. Sin embargo, la consolidaci¨®n de Ciudadanos y Podemos en el hemiciclo asienta ciertos cambios perceptibles ya en la legislatura fallida: hay proporcionalmente m¨¢s mujeres que nunca, como en la anterior, (m¨¢s gracias a Podemos y PSOE que a Ciudadanos), la edad media es similar a la de la poblaci¨®n en edad de votar, sigue estando m¨¢s abierto que las C¨¢maras auton¨®micas a las personas no nacidas en la provincia por donde obtienen un esca?o, el nivel educativo es elevado y se ampl¨ªa la variedad profesional con la presencia significativa del grupo de funcionarios y disminuyendo significativamente el de docentes.
Se trata de un Congreso en el que el n¨²mero de parlamentarios noveles se ha reducido dr¨¢sticamente (10%) si se tiene en cuenta que lo habitual es una renovaci¨®n del 50%. Hay nueve parlamentarios nuevos que no estaban en la legislatura anterior, pero s¨ª en otras previas, como Eduardo Madina (PSOE) o Jos¨¦ Ignacio Llorens (PP).
Si las personas elegidas toman posesi¨®n de su esca?o, el Congreso de los Diputados estar¨¢ compuesto principalmente por varones (61%), de 48 a?os de edad media, generalmente nacidos en la provincia?(69%) o en la autonom¨ªa (78%) en la que son elegidos, con altas credenciales educativas (94% con t¨ªtulo universitario), de profesiones relacionadas con las leyes (23%), la docencia (16%) o la funci¨®n p¨²blica (10%), y con experiencia pol¨ªtica, aunque s¨®lo haya sido la de la (breve) legislatura anterior.
Se trata de un Congreso en el que el 39% de los esca?os estar¨¢n ocupados por mujeres, aunque con presencia desigual entre los partidos. Mientras que Unidos Podemos alcanza casi la paridad (48%) y el PSOE le va a la zaga (43%), Ciudadanos (22%) y CDC (25%) son los que ubican a menos mujeres en el Congreso. El dato del PNV, sin mujeres en su delegaci¨®n parlamentaria, es llamativo, puesto que el nacionalismo vasco (a diferencia del catal¨¢n) suele contar con m¨¢s presencia femenina en la pol¨ªtica. El PP (39%) se queda por encima del tercio de mujeres; Bildu, en la mitad (con s¨®lo dos representantes); y en Coalici¨®n Canaria (CC), su ¨²nica representante es mujer.
Los grupos que registran una edad media mayor son los de ERC y PP (52 ambos), con excepci¨®n de CC (57). Los m¨¢s j¨®venes son?Unidos Podemos (41 a?os de media) y CDC (42). Las diputadas son sensiblemente m¨¢s j¨®venes (47 a?os) que los diputados (50), y como muestra valga este bot¨®n: el diputado de m¨¢s edad (73 a?os) es Jos¨¦ Ignacio Llorens (PP, Lleida), un hist¨®rico del Congreso que ha estado tambi¨¦n en las legislaturas II y III; pero los esca?os ocupados por las personas m¨¢s j¨®venes ser¨¢n los de Mar¨ªa Such (PSOE, Valencia), Nayma Goveli (UP, Guip¨²zcoa) y ?ngela Rodr¨ªguez (UP, Pontevedra), tres mujeres que tendr¨¢n 26 a?os con sus actas de diputadas.
Cunerismo
El Congreso es la C¨¢mara espa?ola donde los casos de "cunerismo" son m¨¢s frecuentes, probablemente por la din¨¢mica de la confecci¨®n de listas de los partidos estatales. Una forma imperfecta de verlo es comparando el lugar de nacimiento y la provincia (o comunidad) por la que se obtiene el esca?o. Incluyendo los nueve casos de personas que nacen en el extranjero (como el diputado de Comprom¨ªs Enric Bataller, nacido en Suiza, pero criado y educado en Valencia; el del PP ??igo M¨¦ndez de Vigo, nacido en Tetu¨¢n; o la de ERC Ana Mar¨ªa Surra, de Uruguay), el 69% de los futuros diputados ha nacido en la provincia en la que son elegidos (un 78% en la comunidad). En las C¨¢maras auton¨®micas la media es del 85%.
Los partidos m¨¢s abiertos a personas no nacidas en la provincia son UP, ERC y PNV, pero cuando se considera la autonom¨ªa de origen, se observa que los partidos no estatales (todos con un 100% de nativos, menos ERC con un 89%) se cierran m¨¢s a personas no nacidas en sus comunidades territoriales que los partidos de ¨¢mbito estatal, con proporciones de nativos que oscilan entre el 71% de?Unidos Podemos y el 80% del PSOE.
Ha aumentado la diversidad profesional en el nuevo Congreso. Las fuentes profesionales de reclutamiento habituales (leyes y docencia) pierden fuelle. Las profesiones relacionadas con las leyes (23%) se mantienen como dominantes, especialmente en CDC (50% de diputados), Ciudadanos (34%) y el PP (31%). La docencia (16% de diputados) es fuente de reclutamiento importante para el PSOE (28%) y ERC (33%). En t¨¦rminos hist¨®ricos, los trabajadores pierden peso (3%), aunque en esta legislatura repuntan de la mano de?Unidos Podemos (7%) y ERC (11%). Los empresarios, directivos y asimilados mantienen estable su presencia con un 5%, siendo m¨¢s habituales en Ciudadanos (9%) y CDC (12%). Aunque siempre han existido en la pol¨ªtica, los funcionarios comienzan a tener una presencia significativa al ser el tercer grupo profesional de la futura C¨¢mara (10%). Son m¨¢s habituales en los partidos estatales (alrededor de un d¨¦cimo de sus efectivos) que en los de ¨¢mbito auton¨®mico, excepto en el PNV, donde son el 40%.
Max Weber se pregunt¨® por qu¨¦ ciertas profesiones son m¨¢s habituales en la pol¨ªtica que otras y dio dos explicaciones que siguen vigentes: afinidad electiva y dispensabilidad. El oficio de pol¨ªtico, la docencia y las profesiones relacionadas con las leyes tienen en com¨²n que son marcadamente profesiones de la palabra, del convencimiento y la persuasi¨®n. Al mismo tiempo, hay profesiones que facilitan que el parlamentario pueda volver a su ocupaci¨®n tras pasar por la pol¨ªtica, como los empleados de la funci¨®n p¨²blica (buena parte de los docentes son tambi¨¦n funcionarios), pero no necesariamente el o la profesional del periodismo (3%), medicina (3%, menos de lo habitual) o arquitectura (hay s¨®lo una: Ana Zurita, del PP).
Y un dato anecd¨®tico. Hay dos exmilitares en el Parlamento: Zaida Cantero (PSOE) y Juan Antonio Delgado (Unidos Podemos). A diferencia de otros periodos democr¨¢ticos (y con la excepci¨®n de Juli Busquets, del PSOE, y Alfonso Soler, de la UCD, en las primeras legislaturas), ambos entran de la mano de fuerzas no conservadoras.
Este Congreso se parecer¨¢ bastante al anterior en su composici¨®n social. Es probable que la ciudadan¨ªa espere que, a pesar de la variedad pol¨ªtica, de experiencias, de perfiles, y gracias tambi¨¦n al aprendizaje de la legislatura anterior, sus se?or¨ªas lleguen a alg¨²n tipo de acuerdo para producir un Gobierno y se pongan a legislar.
Xavier Coller es catedr¨¢tico de sociolog¨ªa de la Universidad Pablo de Olavide. Colaboran: Pablo Dom¨ªnguez, Manuel Portillo, Carmen P¨¦rez, Emilio Rodr¨ªguez, Ismael S¨¢nchez, miembros del grupo de investigaci¨®n DASP (Democracia y Autonom¨ªas: Sociedad y Pol¨ªtica, UPO). Han ayudado en la b¨²squeda de la informaci¨®n: Sof¨ªa ?lvarez, ?lvaro Canalejo, Irene G¨®mez, Jos¨¦ Oropesa, Alejandro Peinado, Manuel Sola y Andr¨¦s V¨¢zquez.
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