Bruselas exige a Espa?a un ajuste de 10.000 millones hasta 2017

Europa quiere un interlocutor en La Moncloa. La inestabilidad pol¨ªtica en Madrid es solo uno m¨¢s del ramillete de problemas de la UE, pero el calendario es muy exigente con Espa?a y requiere algo m¨¢s que un Gobierno en funciones para lidiar con un curso complicado. Espa?a estrenar¨¢ en 10 d¨ªas las sanciones por el d¨¦ficit, con una multa benevolente y la congelaci¨®n de 1.100 millones en fondos. Y eso es casi lo de menos: la pol¨ªtica econ¨®mica quedar¨¢ bajo tutela de la UE por segunda vez en cuatro a?os. Bruselas exigir¨¢ un ajuste de 10.000 millones, reclama un presupuesto austero y har¨¢ un duro examen trimestral. ¡°Europa no est¨¢ en el debate, en las negociaciones para formar Gobierno; pero las reglas fiscales condicionar¨¢n el pr¨®ximo a?o¡±, avisan fuentes europeas.

Brexit, terrorismo, populismo, crisis bancarias y crecimiento bajo m¨ªnimos tras casi una d¨¦cada de Gran Recesi¨®n: Bruselas hubiera preferido otra cosa para el pr¨®ximo curso pol¨ªtico, pero no le queda m¨¢s remedio que estrenar con Espa?a ¡ªy Portugal¡ª el procedimiento de sanciones. ¡°Las reglas son las reglas¡±, repiten las instituciones con indiscutible acento alem¨¢n. Berl¨ªn presiona para enviar una se?al fuerte al resto de Europa: Espa?a era hasta hace poco el alumno modelo y crece al 3%, pero ha incumplido sus compromisos fiscales y presenta el segundo d¨¦ficit m¨¢s abultado de la UE. Las sanciones son lo de menos. Bruselas tomar¨¢ las riendas de la pol¨ªtica econ¨®mica, con una nueva senda fiscal que requiere un presupuesto austero en oto?o y ex¨¢menes trimestrales para controlar que, esta vez s¨ª, el Gobierno aprueba medidas efectivas. Ese es el problema: no hay Gobierno a¨²n, medio a?o despu¨¦s del 20-D. Y Espa?a ¡°necesita un Ejecutivo capaz de presentar una correcci¨®n presupuestaria convincente¡±, seg¨²n fuentes europeas.

La UE concluy¨® esta semana que Espa?a no tom¨®, deliberadamente, medidas para cuadrar las cuentas. Y Bruselas presentar¨¢ una propuesta de sanci¨®n el 27 de julio, tras recibir con escepticismo las alegaciones espa?olas. Madrid pretende sacar 2.500 millones de la lucha contra el fraude y el menor pago de intereses, y anuncia como medida estrella un endurecimiento del impuesto de sociedades: 6.000 millones m¨¢s. Pero el ministro Luis de Guindos tambi¨¦n jur¨® y perjur¨® en 2015 que cumplir¨ªa los objetivos de d¨¦ficit. La Comisi¨®n no se f¨ªa: demasiadas promesas rotas. Bruselas sabe que la reforma de sociedades es un enjuague contable. Quiere m¨¢s. Y con las reglas en la mano tiene poder¨ªo para exigir m¨¢s.

Las sanciones ser¨¢n simb¨®licas: una ¡°multa benevolente¡±, seg¨²n fuentes diplom¨¢ticas, y la congelaci¨®n de 1.100 millones en fondos europeos, seg¨²n fuentes comunitarias. Pero lo esencial ser¨¢ la fijaci¨®n de una nueva senda fiscal, con un a?o extra y un nuevo tijeretazo a la vista.

Bruselas reclamar¨¢ un d¨¦ficit del 3,9% este a?o (algo menos duro que la anterior cifra) y del 2,5% en 2017 (id¨¦ntico a la anterior). Esa suavizaci¨®n es solo aparente: la Comisi¨®n exigir¨¢ un ajuste estructural (sin contar con los efectos del ciclo expansivo) de 10.000 millones, seg¨²n las fuentes consultadas; eso son 2.000 millones m¨¢s que hace tres meses por la ca¨ªda de la recaudaci¨®n. Bruselas puede incluso especificar las medidas de ajuste, pero la Comisi¨®n se decanta por no explicitar los recortes para dejar algo de margen al pr¨®ximo Ejecutivo en el dise?o de las cuentas p¨²blicas. Lo que s¨ª queda claro es que Espa?a no tiene margen para nuevas aventuras de rebajas de impuestos como las prometidas por Mariano Rajoy en campa?a. Cada tres meses habr¨¢ un informe con las medidas efectivas aprobadas: el primer an¨¢lisis llegar¨¢ en octubre, con el proyecto de Presupuestos, y ah¨ª tiene que haber ya recortes contantes y sonantes. Suspender esos ex¨¢menes trimestrales puede acarrear multas a¨²n mayores, y un control m¨¢s f¨¦rreo.

Meses complicados

Sin Gobierno por el momento, vienen meses complicados para Espa?a en Europa, aunque el debate europeo brille por su ausencia en las negociaciones entre partidos. Los riesgos se acumulan en el continente: el contagio financiero y pol¨ªtico del Brexit est¨¢ siendo contenido, pero la correcci¨®n fiscal forzada en el sur aumentar¨¢ los riesgos pol¨ªticos en Espa?a y Portugal, incluso en Francia ¡ªcon elecciones en 2017¡ª e Italia, con una peligrosa crisis bancaria y una potencial crisis pol¨ªtica en funci¨®n del resultado del refer¨¦ndum constitucional en oto?o.

El Banco Central Europeo est¨¢ en plena refriega con Alemania. La crisis de seguridad vuelve con el atentado en Niza. El golpe de Estado fallido en Turqu¨ªa siembra dudas sobre la crisis migratoria y las sanciones a Rusia pueden exponer divisiones de los socios. Sin Ejecutivo, Espa?a carece de voz. Y dif¨ªcilmente puede influir en lo que m¨¢s le afecta: el procedimiento de infracci¨®n. Espa?a cuenta con una baza: el fuerte crecimiento no se ha detenido pese a la falta de Gobierno. Pero, sin Ejecutivo, con un paro elevado y la persistente vulnerabilidad fiscal, Espa?a se expone a un cruce de virus que puede llegar en oto?o con l¨ªos en Italia, Portugal y las secuelas del Brexit.

El pinchazo inmobiliario le cost¨® a Espa?a un rescate bancario. El pinchazo fiscal y la falta de Gobierno le van a costar una suerte de segundo programa: de nuevo bajo tutela, los compromisos con Bruselas condicionar¨¢n la pr¨®xima legislatura.