No hay alternativa

Este jueves el Rey termin¨® la primera ronda de consultas recibiendo a Mariano Rajoy. El presidente en funciones, en su rueda de prensa posterior, confirm¨® que le hab¨ªa comunicado al Rey que no dispon¨ªa todav¨ªa de los apoyos necesarios pero que estaba dispuesto a trabajar para lograr los acuerdos precisos para obtener dicha mayor¨ªa. La comparecencia de Mariano Rajoy dej¨® algunas dudas acerca de la naturaleza de su compromiso. Sin embargo, poco tiempo despu¨¦s la comparecencia de Ana Pastor, Presidenta del Congreso de los Diputados, confirm¨® que el Rey hab¨ªa realizado una propuesta conforme al art¨ªculo 99 de la Constituci¨®n y que ella hab¨ªa refrendado la propuesta regia tal y como la misma Constituci¨®n establece.

La redacci¨®n del apartado 1 del art¨ªculo 99 no admite duda acerca de la funci¨®n del Rey: consultar y proponer (aunque pueda consultar y posponer la propuesta o realizar nuevas consultas). As¨ª se formaliz¨® ayer y as¨ª se hizo tambi¨¦n cuando el Rey propuso a Pedro S¨¢nchez como candidato. Cuando Mariano Rajoy, en la ronda de consultas posterior a las elecciones del 20 de diciembre, declin¨® el ofrecimiento del Rey por no contar con apoyos suficientes, suscit¨® un hecho no contemplado en la Constituci¨®n y gener¨® un precedente que no deb¨ªa volver a repetirse, aunque, en puridad, entonces no se produjo propuesta alguna ni hubo, en consecuencia, refrendo del presidente del Congreso.

Ahora s¨ª hay propuesta del Rey y refrendo de la Presidenta de la C¨¢mara. A partir de ahora hay ya un candidato a presidente del Gobierno que deber¨¢ necesariamente acudir a la C¨¢mara, presentar su programa de gobierno y solicitar la confianza del Congreso, como literalmente establece el art¨ªculo 99.2. No hay alternativa a esta obligaci¨®n directamente derivada de la propuesta regia y de lo establecido en el art¨ªculo 99 de la Constituci¨®n. En el sistema espa?ol, el Rey no ¡°encarga formar Gobierno¡± (con la posibilidad de renunciar al encargo si se fracasa en el empe?o), sino que propone un candidato y es el Congreso el que con su confianza habilita la formaci¨®n del Gobierno. Esta diferencia con otros sistemas europeos es esencial para entender la posici¨®n del candidato. A partir de ayer, Mariano Rajoy es formalmente el candidato -el ¨²nico candidato- a la presidencia del Gobierno y no puede haber otra propuesta del Rey hasta que no se resuelva, con el resultado que proceda, la que ahora ha sido formalmente tramitada. No cabe tampoco un cambio de candidato, aunque fuera de la misma formaci¨®n pol¨ªtica. La propuesta del Rey es nominal e intransferible y otorga un estatuto constitucional, el de candidato a presidente, que tiene dos ¨²nicas salidas: obtener la investidura y ser nombrado presidente o perder ambas votaciones (de mayor¨ªa absoluta y de mayor¨ªa simple) que produce la finalizaci¨®n del proceso y permite iniciarlo de nuevo o encaminarse a nuevas elecciones.

Yolanda G¨®mez S¨¢nchez es catedr¨¢tica de Derecho Constitucional de la UNED