Una semana para el arranque de la legislatura m¨¢s incierta

La legislatura arrancar¨¢ en los primeros d¨ªas de noviembre. La decisi¨®n del comit¨¦ federal del PSOE de permitir la investidura de Mariano Rajoy pone fin al bloqueo institucional, para el que solo falta una ronda de consultas del Rey y dos votaciones. A partir de entonces, Rajoy nombrar¨¢ su Gobierno e intentar¨¢ aprobar los Presupuestos. Y, una vez que los socialistas cedan el Ejecutivo al PP, pugnar¨¢n para no ceder tambi¨¦n el liderazgo de la oposici¨®n a Podemos, con Ciudadanos como socio preferente de Rajoy.

Al final de la pr¨®xima semana Mariano Rajoy ser¨¢ elegido de nuevo presidente del Gobierno. Ser¨¢ cuando se cumpla un a?o de la disoluci¨®n de las Cortes para celebrar las elecciones generales del 20 de diciembre de 2015 y cerca de que el 19 de diciembre se cumplan cinco a?os de la primera investidura del l¨ªder del Partido Popular.

Ser¨¢ el presidente que gobierne con menos apoyo parlamentario (137 de 350 diputados), lo que le obligar¨¢ a negociar cada iniciativa y con la referencia de las medidas pactadas con Ciudadanos y Coalici¨®n Canaria el pasado mes de agosto. Para sacarlas adelante necesitar¨¢ apoyo de al menos un grupo parlamentario m¨¢s.

Rajoy tendr¨¢ una amplia mayor¨ªa del Congreso en contra, pero su poder le servir¨¢ para tomar decisiones como el libre nombramiento de sus ministros. Por ejemplo, aunque el Congreso acord¨® la pasada semana reprobar a Jorge Fern¨¢ndez, nada le impide volver a nombrarle ministro si as¨ª lo quisiera.

Habr¨¢ Gobierno en los primeros d¨ªas de noviembre. Para eso, el Rey har¨¢ entre lunes y martes la ronda de consultas con los partidos y Ana Pastor, presidenta del Congreso, convocar¨¢ para el mi¨¦rcoles o el jueves el inicio del debate de investidura, el tercero en este a?o.

En la primera votaci¨®n, Rajoy tendr¨¢ previsiblemente 170 votos: los del PP, los de Ciudadanos y el de Coalici¨®n Canaria. La segunda ser¨¢ dos d¨ªas despu¨¦s, el s¨¢bado o el domingo. En esa se abstendr¨¢n ya los socialistas y har¨¢n que Rajoy vuelva a ser presidente del Gobierno. En ese debate, el portavoz socialista, Antonio Hernando, tendr¨¢ que pasar el mal trago de justificar en la tribuna la abstenci¨®n. Y m¨¢s adelante decidir qu¨¦ sanci¨®n impone a probables rupturas de disciplina de voto. El reglamento interno les permite llegar a la expulsi¨®n al Grupo Mixto, pero fuentes socialistas lo consideran improbable.

Una vez que tome posesi¨®n anunciar¨¢ su nuevo Gobierno, para el que una de las primeras tareas ser¨¢ elaborar un proyecto de Presupuestos para 2017 que podr¨ªa llegar al Congreso a finales de noviembre. Si Rajoy no lograra apoyo a esas cuentas, quedar¨ªan en vigor las aprobadas en 2015 para 2016 y que ya han sido prorrogadas.

Nuevos ministros

Para entonces, como explic¨® el ministro de Exteriores en funciones, Jos¨¦ Manuel Garc¨ªa-Margallo, Rajoy tendr¨ªa una nueva arma de presi¨®n: la amenaza de disoluci¨®n para celebrar elecciones antes de que el PSOE se recupere. Esa disoluci¨®n no puede producirse por imperativo constitucional antes del 3 de mayo, cuando se cumpla un a?o de la ¨²ltima convocatoria de elecciones generales.

A finales de noviembre y principios de diciembre tendr¨¢n lugar tambi¨¦n las comparecencias en las comisiones del Congreso de los nuevos ministros para que expliquen sus planes. Y nombramientos para cargos como el del Fiscal General del Estado, que cesan autom¨¢ticamente con el cambio de Gobierno.

A mediados de noviembre podr¨ªa celebrarse la apertura solemne de la legislatura por el Rey. Este acto, previsto expresamente en el Reglamento del Congreso en un plazo m¨¢ximo de 15 d¨ªas desde de la constituci¨®n del Congreso, no tuvo lugar ni en enero ni en julio a la espera de que hubiera Gobierno.

En paralelo, los grupos tendr¨¢n que decidir si ponen ya en marcha las comisiones de investigaci¨®n sobre Interior y sobre financiaci¨®n ilegal del PP que han propuesto el PSOE, Ciudadanos y Podemos y que el PP intenta reconducir.